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近年來，山東人(ren)(ren)力(li)資源和社會保障部(bu)門主動(dong)作為，銳意改革(ge)，敢啃(ken)硬骨頭，“十二五”期間(jian)在就業、社會保障、人(ren)(ren)事人(ren)(ren)才等多(duo)個(ge)(ge)領(ling)域實現十余(yu)個(ge)(ge)“全國率先”，讓群眾提前(qian)享受到改革(ge)“紅利”。

“不挑不揀48小時實現就業”

2015年，山東全年城鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)業116.8萬(wan)人，農村勞動力轉移就(jiu)業127.5萬(wan)人，城鎮(zhen)(zhen)登記失業率保持在3.35%的(de)較低水(shui)平。山東已連續12年實(shi)現城鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)業和農村勞動力轉移就(jiu)業“雙過(guo)百萬(wan)”。

在經濟(ji)下行(xing)壓力加大背(bei)景下，如何實現有效的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)？這主要得益于山(shan)東實施的“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略”。據(ju)山(shan)東省人力資(zi)源和(he)社(she)會保障廳廳長韓(han)金峰介(jie)紹，山(shan)東率(lv)先(xian)建(jian)立(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)與重(zhong)點建(jian)設項目(mu)、重(zhong)要政(zheng)策(ce)聯動機制，在全(quan)國率(lv)先(xian)建(jian)立(li)了城鄉(xiang)一體的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記制度，率(lv)先(xian)出臺進一步規范國有企業(ye)(ye)招聘(pin)行(xing)為(wei)的意(yi)見，通(tong)過(guo)財政(zheng)投(tou)入、稅收(shou)減免、創(chuang)業(ye)(ye)貸(dai)款、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助、培訓補貼(tie)、社(she)保補貼(tie)等“一攬子”政(zheng)策(ce)有力促進了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。全(quan)省僅創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的扶持資(zi)金每年(nian)就(jiu)(jiu)投(tou)入30個億左右(you)。

山東省人力(li)資源(yuan)和(he)社會保(bao)障(zhang)廳就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)與失業(ye)保(bao)險處處長衣軍強說(shuo)，山東對高校畢業(ye)生、農民工、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)(kun)難(nan)群(qun)體(ti)等(deng)重點群(qun)體(ti)都采取了(le)針對性措(cuo)施，建(jian)立起(qi)省市縣鄉村五(wu)級的(de)公共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務體(ti)系，對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)(kun)難(nan)群(qun)體(ti)承諾(nuo)“不(bu)挑不(bu)揀48小時實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)”。

同時，大力推動(dong)(dong)“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)”是山(shan)東增加就(jiu)業的有效措施。記者在(zai)山(shan)東淄博、濰坊(fang)、臨沂等地采訪了(le)解(jie)到，大眾創(chuang)業已成(cheng)為拉動(dong)(dong)就(jiu)業的新(xin)引擎(qing)。“我(wo)們公(gong)司(si)為電商(shang)提供(gong)培(pei)訓、攝影(ying)、模特(te)、網站制作等服務，現在(zai)已帶動(dong)(dong)500人就(jiu)業。”創(chuang)業者淄博悅順網絡科技有限公(gong)司(si)董事長劉(liu)承虎(hu)說。

記者了解(jie)到(dao)，為(wei)推動創業，山東(dong)全省(sheng)17市都建(jian)立了創業大(da)(da)學，創業者不僅在這里接受到(dao)專家們的培(pei)訓(xun)，也(ye)得到(dao)了互動交流的機(ji)會。“授課的專家中既有(you)知(zhi)名的成(cheng)功人士，也(ye)有(you)曾經失敗過的創業者，對(dui)我們啟發很大(da)(da)，并且這個(ge)大(da)(da)學還是一個(ge)孵化基地。”在威海創業者楊凱(kai)說(shuo)。

城鄉居民養老醫療不再城鄉有別

比國(guo)家(jia)提(ti)前(qian)近(jin)一年(nian)實現城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)整合；在全(quan)(quan)國(guo)率先整合城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)；率先開展城(cheng)鄉一體、全(quan)(quan)省統籌的居(ju)(ju)民(min)大病(bing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度；在全(quan)(quan)國(guo)率先啟動(dong)實施機關事(shi)業單位養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度；劃轉500億元(yuan)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金委托(tuo)全(quan)(quan)國(guo)社保(bao)(bao)基(ji)金理事(shi)會運營，走在全(quan)(quan)國(guo)前(qian)列。近(jin)年(nian)來，山東在社保(bao)(bao)領域(yu)的諸多方面都(dou)實現率先突(tu)破，讓百姓提(ti)前(qian)享受(shou)到改(gai)革“紅(hong)利”。

其中(zhong)，山(shan)東(dong)省于2014年(nian)1月1日起正式(shi)實施(shi)城(cheng)鄉居民(min)醫保統(tong)籌，報(bao)銷政策不再城(cheng)鄉有別(bie)，農村(cun)居民(min)藥品(pin)報(bao)銷目錄從1100多種(zhong)增加到2400多種(zhong)，山(shan)東(dong)也(ye)成為十(shi)八大后(hou)首個(ge)實現(xian)城(cheng)鄉居民(min)基本醫療保險整合的省份。

山東淄(zi)(zi)博(bo)市臨淄(zi)(zi)區金(jin)山鎮小寨村居民(min)李香玲去(qu)年因結腸癌住院9次，花費超過(guo)20萬元，經過(guo)醫(yi)保報(bao)銷(xiao)(xiao)后自己只支出不(bu)(bu)到6萬元。原新(xin)農合中，李香玲使用(yong)的(de)本替吉奧(ao)、復方氨基酸(suan)（15）雙肽等藥(yao)物并(bing)不(bu)(bu)能報(bao)銷(xiao)(xiao)，整合后的(de)居民(min)醫(yi)保將這(zhe)些(xie)藥(yao)納入報(bao)銷(xiao)(xiao)范圍，為她減少了近萬元醫(yi)藥(yao)費。

同(tong)時，山東城(cheng)鄉居民(min)醫(yi)保(bao)(bao)整合后(hou)，還同(tong)步(bu)實(shi)施(shi)統一(yi)的居民(min)大(da)病保(bao)(bao)險(xian)制度(du)，2015年起大(da)病保(bao)(bao)險(xian)從原新農合僅對20類(lei)大(da)病補償(chang)，全部過渡為按額(e)度(du)補償(chang)。山東省人力資源(yuan)和社會保(bao)(bao)障廳(ting)居民(min)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)處處長叢勤滋表示，只要(yao)居民(min)自(zi)負的合規醫(yi)療(liao)費用超(chao)過一(yi)定額(e)度(du)，就可以納入大(da)病保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障范圍，報銷比例(li)不低于(yu)50%，封頂線提高了10萬(wan)元(yuan)，達到30萬(wan)元(yuan)。居民(min)大(da)病保(bao)(bao)險(xian)制度(du)實(shi)施(shi)以來累計補償(chang)180.7萬(wan)人次、37.8億元(yuan)。

打造工資收入分配合理有序新局面

目前，山東基本建立了體現機(ji)關、事業(ye)單位和企業(ye)特點的工資收(shou)入分(fen)配制度，收(shou)入分(fen)配秩序逐步規(gui)范。其中，在全國率先分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)教師職稱(cheng)制度改革，率先出臺維護(hu)機(ji)關事業(ye)單位未納入正式職工管理人員勞動保障(zhang)權益政策規(gui)定(ding)。

“上面千條線(xian)，下面一根針(zhen)”，作(zuo)(zuo)為(wei)最(zui)基層的公務員(yuan)，鄉鎮干部工(gong)作(zuo)(zuo)繁雜、壓力(li)大、進步空間小，普遍存在人(ren)不愿來、來了留(liu)不住的問題。山(shan)東省人(ren)力(li)資源和(he)社會保障廳工(gong)資福利處處長李洪吉表示，為(wei)解決這一問題，山(shan)東提高了鄉鎮工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)鄉鎮工(gong)作(zuo)(zuo)補貼(tie)，目前(qian)鄉鎮工(gong)作(zuo)(zuo)補貼(tie)提高到(dao)人(ren)均(jun)500元(yuan)左右(you)。

而同時，縣以下機關建立職務與職級并(bing)行制度也順利推進。山東威(wei)海市環翠區勞(lao)動保障監察大隊科員(yuan)鞠紅梅(mei)說，在基層工作20多年了，因職務與職級并(bing)行制度的實施而享受到副科級的待遇，工資提高了約500元(yuan)。

此外(wai)(wai)，山(shan)東啃硬骨頭，從規范企業勞務派遣用工(gong)行為、維(wei)護機(ji)關事(shi)業單位編(bian)外(wai)(wai)人(ren)(ren)員合法(fa)權益(yi)等多個層(ceng)面大力推動同(tong)工(gong)同(tong)酬。其(qi)中(zhong)，去年(nian)3月份山(shan)東出臺《關于維(wei)護機(ji)關事(shi)業單位未納入正式職工(gong)管理人(ren)(ren)員勞動保障(zhang)權益(yi)的通知》，編(bian)外(wai)(wai)人(ren)(ren)員中(zhong)的汽車司機(ji)、廚師、水電(dian)維(wei)修(xiu)工(gong)等技能崗位和(he)其(qi)他崗位人(ren)(ren)員工(gong)資得到(dao)明顯提升。