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近年(nian)來，山東人(ren)力(li)資源和(he)社(she)會保障部門主動作為(wei)，銳意改(gai)革，敢啃硬骨頭，“十二五”期間在(zai)就業、社(she)會保障、人(ren)事人(ren)才等多個領域實現十余個“全國率先”，讓群眾提前享受到改(gai)革“紅利(li)”。

“不挑不揀48小時實現就業”

2015年，山東全年城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業116.8萬(wan)(wan)人(ren)，農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)轉移就(jiu)業127.5萬(wan)(wan)人(ren)，城鎮(zhen)登記(ji)失業率(lv)保(bao)持在3.35%的(de)較低水平(ping)。山東已連續(xu)12年實現城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業和農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)轉移就(jiu)業“雙(shuang)過百(bai)萬(wan)(wan)”。

在經(jing)濟下行壓(ya)力(li)加大背(bei)景(jing)下，如何實(shi)現有(you)效的就(jiu)業(ye)(ye)？這主(zhu)要(yao)得益于山東實(shi)施的“就(jiu)業(ye)(ye)優先戰略”。據山東省(sheng)人力(li)資(zi)源和社(she)會保障廳(ting)廳(ting)長韓金峰(feng)介紹，山東率先建(jian)立就(jiu)業(ye)(ye)與(yu)重(zhong)點建(jian)設(she)項目、重(zhong)要(yao)政策聯動(dong)(dong)機制，在全國(guo)率先建(jian)立了(le)城鄉一體的就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記制度，率先出臺進一步(bu)規(gui)范國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)招聘行為的意(yi)見，通過財政投(tou)入(ru)、稅(shui)收減免(mian)、創業(ye)(ye)貸款(kuan)、就(jiu)業(ye)(ye)援助、培訓補(bu)貼(tie)、社(she)保補(bu)貼(tie)等(deng)“一攬子”政策有(you)力(li)促進了(le)就(jiu)業(ye)(ye)。全省(sheng)僅創業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)的扶持(chi)資(zi)金每年就(jiu)投(tou)入(ru)30個億(yi)左右。

山(shan)東省人力資源和(he)社會保障廳就(jiu)業促進(jin)與失(shi)業保險處(chu)處(chu)長衣軍強說，山(shan)東對高校畢業生、農民工(gong)、就(jiu)業困難群(qun)體(ti)等重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)都采(cai)取了針(zhen)對性措(cuo)施，建立(li)起省市(shi)縣鄉村五(wu)級的公共(gong)就(jiu)業服務體(ti)系，對就(jiu)業困難群(qun)體(ti)承(cheng)諾“不(bu)挑不(bu)揀(jian)48小時實現就(jiu)業”。

同時，大力推動(dong)“大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)”是(shi)山東增加就(jiu)業(ye)的(de)有(you)效措施。記者(zhe)在山東淄博、濰坊、臨(lin)沂等地采訪了解到，大眾創(chuang)業(ye)已成為拉動(dong)就(jiu)業(ye)的(de)新(xin)引擎。“我們公司(si)(si)為電商提(ti)供培訓、攝影、模(mo)特(te)、網站(zhan)制作等服務，現(xian)在已帶動(dong)500人就(jiu)業(ye)。”創(chuang)業(ye)者(zhe)淄博悅(yue)順網絡(luo)科技有(you)限公司(si)(si)董事長劉承(cheng)虎說。

記者(zhe)(zhe)了解到，為推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)業，山東全(quan)省(sheng)17市都建立了創(chuang)(chuang)(chuang)業大學，創(chuang)(chuang)(chuang)業者(zhe)(zhe)不僅在(zai)(zai)這里接受到專家(jia)們(men)的培訓(xun)，也得到了互動(dong)交流(liu)的機會。“授課的專家(jia)中既(ji)有(you)知名的成(cheng)功(gong)人士，也有(you)曾(ceng)經失敗過(guo)的創(chuang)(chuang)(chuang)業者(zhe)(zhe)，對我們(men)啟發很大，并且這個大學還是(shi)一個孵(fu)化基地。”在(zai)(zai)威海創(chuang)(chuang)(chuang)業者(zhe)(zhe)楊(yang)凱說。

城鄉居民養老醫療不再城鄉有別

比(bi)國(guo)家提前(qian)(qian)近一年實現(xian)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)整(zheng)合；在(zai)全國(guo)率(lv)(lv)先整(zheng)合城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)；率(lv)(lv)先開展城鄉(xiang)(xiang)一體、全省統籌的居(ju)民(min)大病保(bao)險(xian)(xian)制度；在(zai)全國(guo)率(lv)(lv)先啟動實施機關事業(ye)單位養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度；劃轉(zhuan)500億元養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)委托全國(guo)社保(bao)基金(jin)理事會運營，走在(zai)全國(guo)前(qian)(qian)列(lie)。近年來，山東在(zai)社保(bao)領域的諸多方(fang)面都(dou)實現(xian)率(lv)(lv)先突破(po)，讓百姓提前(qian)(qian)享受到改革(ge)“紅利”。

其中，山(shan)東省(sheng)(sheng)于2014年1月1日起正式實(shi)(shi)施城鄉居民(min)(min)醫保(bao)統籌，報銷政策不(bu)再城鄉有(you)別，農村居民(min)(min)藥品報銷目錄從1100多(duo)種(zhong)增加(jia)到2400多(duo)種(zhong)，山(shan)東也成為十八(ba)大后首個(ge)實(shi)(shi)現城鄉居民(min)(min)基本(ben)醫療保(bao)險整合的省(sheng)(sheng)份。

山(shan)(shan)東淄博市臨淄區金山(shan)(shan)鎮小寨村居(ju)(ju)民(min)李香(xiang)玲(ling)去年因結腸癌住院9次(ci)，花費(fei)超過20萬元，經過醫保報銷(xiao)后(hou)自己(ji)只支出不(bu)到6萬元。原新農合(he)中，李香(xiang)玲(ling)使用(yong)的(de)本替吉奧、復方氨基(ji)酸（15）雙肽等藥(yao)(yao)物并不(bu)能報銷(xiao)，整合(he)后(hou)的(de)居(ju)(ju)民(min)醫保將(jiang)這(zhe)些藥(yao)(yao)納入報銷(xiao)范圍，為她減(jian)少(shao)了近(jin)萬元醫藥(yao)(yao)費(fei)。

同時，山東城鄉居(ju)民醫(yi)保(bao)整(zheng)合(he)后，還同步實施(shi)統一的居(ju)民大(da)病保(bao)險制度(du)(du)(du)，2015年起大(da)病保(bao)險從原新農(nong)合(he)僅對20類大(da)病補(bu)償，全部過渡為按額度(du)(du)(du)補(bu)償。山東省人(ren)力(li)資(zi)源和社會(hui)保(bao)障廳居(ju)民醫(yi)療(liao)保(bao)險處(chu)處(chu)長叢勤滋(zi)表示，只要(yao)居(ju)民自負的合(he)規醫(yi)療(liao)費用超過一定額度(du)(du)(du)，就可以(yi)納入大(da)病保(bao)險保(bao)障范圍(wei)，報銷比(bi)例(li)不低于(yu)50%，封頂線提高(gao)了10萬元(yuan)，達(da)到(dao)30萬元(yuan)。居(ju)民大(da)病保(bao)險制度(du)(du)(du)實施(shi)以(yi)來累計(ji)補(bu)償180.7萬人(ren)次(ci)、37.8億元(yuan)。

打造工資收入分配合理有序新局面

目前，山(shan)東基(ji)本建(jian)立了體現機關(guan)、事業(ye)(ye)單(dan)位和(he)企業(ye)(ye)特點的(de)工(gong)資(zi)收入(ru)分配制度，收入(ru)分配秩序逐步規范。其中，在全國率先分類推進教師職稱(cheng)制度改革，率先出臺維護機關(guan)事業(ye)(ye)單(dan)位未納入(ru)正式(shi)職工(gong)管理人員勞動保障權益(yi)政策規定。

“上面(mian)(mian)千條(tiao)線，下面(mian)(mian)一(yi)根針”，作(zuo)(zuo)為最基層的(de)公務(wu)員(yuan)，鄉(xiang)(xiang)鎮干部工(gong)作(zuo)(zuo)繁(fan)雜、壓(ya)力大(da)、進步空(kong)間小(xiao)，普(pu)遍(bian)存在(zai)人不愿來(lai)、來(lai)了(le)留(liu)不住的(de)問題(ti)。山(shan)東省(sheng)人力資(zi)源和社會保(bao)障廳工(gong)資(zi)福(fu)利處處長李洪吉表示，為解決這一(yi)問題(ti)，山(shan)東提高(gao)了(le)鄉(xiang)(xiang)鎮工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)鄉(xiang)(xiang)鎮工(gong)作(zuo)(zuo)補貼，目前(qian)鄉(xiang)(xiang)鎮工(gong)作(zuo)(zuo)補貼提高(gao)到人均500元左右。

而同(tong)時，縣以下(xia)機關建立職務(wu)與職級(ji)并(bing)行(xing)制(zhi)度(du)也(ye)順(shun)利推(tui)進。山(shan)東威海(hai)市(shi)環(huan)翠區勞動保(bao)障(zhang)監察大隊科員鞠紅梅說，在基層工(gong)作20多年了，因職務(wu)與職級(ji)并(bing)行(xing)制(zhi)度(du)的實施而享受(shou)到副科級(ji)的待遇，工(gong)資提高了約500元。

此外(wai)(wai)，山東啃硬骨頭(tou)，從規范企業勞務(wu)派遣用工(gong)(gong)行為、維(wei)(wei)護機關事(shi)業單位(wei)編(bian)外(wai)(wai)人員合法權益(yi)等多個層(ceng)面大力推動(dong)同工(gong)(gong)同酬。其(qi)中(zhong)，去年3月份山東出臺(tai)《關于維(wei)(wei)護機關事(shi)業單位(wei)未納入正式(shi)職工(gong)(gong)管理(li)人員勞動(dong)保障(zhang)權益(yi)的(de)通知》，編(bian)外(wai)(wai)人員中(zhong)的(de)汽車司機、廚師、水電(dian)維(wei)(wei)修工(gong)(gong)等技能崗(gang)位(wei)和其(qi)他(ta)崗(gang)位(wei)人員工(gong)(gong)資得(de)到明顯提升。