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促進就業創業、完善社會保障、啟動高層次人才支撐計劃，這是政府工作報告提到的內容。那么，今年本市人社工作有哪些舉措？2月18日，市人社局局長紀敏在接受記者采訪時表示，今年將實施大眾創業工程，推進長護制度的落實，加大對高層次人才的引進，首推碩士、博士及高層次人才來青就業創業生活補貼制度，每人每月不低于1000元，力爭年內吸引2萬名碩士、2000名博士來青發展。

促進就業城鎮新增就業30萬人

“保就業(ye)(ye)，穩民生，事(shi)關每一(yi)(yi)個(ge)(ge)家庭。”紀敏表示，今年(nian)(nian)島城就業(ye)(ye)面臨兩個(ge)(ge)挑戰，一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)結合供給(gei)側改(gai)革(ge)，去產(chan)能(neng)、清理僵尸企業(ye)(ye)是(shi)今年(nian)(nian)的重(zhong)要任務(wu)，由(you)此會帶來勞動力的安置問題，另一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)本(ben)市在(zai)產(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整中(zhong)，“互聯網+”和“智能(neng)工廠”對勞動力需求產(chan)生了較(jiao)大影(ying)響。

紀(ji)敏介紹，目前，大企業(ye)搬遷、智能代替人(ren)(ren)工(gong)帶來的(de)(de)就(jiu)業(ye)壓力(li)已經非常嚴(yan)峻，以青(qing)鋼(gang)為例，目前有(you)約5000名解(jie)除合同的(de)(de)人(ren)(ren)員需要(yao)重新(xin)就(jiu)業(ye)。另外，大學(xue)生就(jiu)業(ye)壓力(li)也是空前的(de)(de)，駐(zhu)青(qing)高校(xiao)今年將有(you)9萬多畢業(ye)生面臨就(jiu)業(ye)。

“今(jin)年青(qing)島人社部門(men)將實施就(jiu)業(ye)優先戰略行動(dong)、重點群體(ti)就(jiu)業(ye)行動(dong)和就(jiu)業(ye)服務提升計劃(hua)‘三項行動(dong)’，力爭(zheng)實現(xian)年內城鎮新增就(jiu)業(ye)30萬人的目標。”紀(ji)敏表(biao)示，今(jin)年將把高(gao)校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)作(zuo)為重中(zhong)之(zhi)重，強化(hua)綜(zong)合職(zhi)業(ye)能力培(pei)訓(xun)，實施高(gao)校畢(bi)業(ye)生留(liu)青(qing)行動(dong)，招募一批“三支一扶”高(gao)校畢(bi)業(ye)生，確保本市生源畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)率92%以上、特困家庭畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)率100%。

市人社(she)局還將(jiang)加大對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力度，目前(qian)已(yi)經建(jian)(jian)有農(nong)民工、大學生(sheng)、博士等(deng)各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)，院士創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)也(ye)落戶嶗(lao)山，已(yi)構建(jian)(jian)起(qi)覆蓋各層次的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)扶(fu)持(chi)基地(di)。今年(nian)，本市還將(jiang)加大對農(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者的(de)扶(fu)持(chi)力度，推動(dong)返鄉農(nong)民工創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。

引進人才積分落戶門檻將降低

紀敏(min)表示，為加強人(ren)才(cai)隊伍建設，今年(nian)青島將深入實施人(ren)才(cai)優先發展戰(zhan)略，啟動“高(gao)端人(ren)才(cai)倍(bei)增計劃”，即在以(yi)往每(mei)年(nian)引進(jin)1萬名碩士(shi)、1000名博(bo)士(shi)的(de)基礎上，力爭全年(nian)引進(jin)碩士(shi)研究生(sheng)2萬人(ren)、博(bo)士(shi)2000人(ren)來(lai)青就業(ye)創業(ye)。

“本市的人(ren)才(cai)引進工(gong)作此前取得了(le)一定(ding)的成績，但現(xian)在(zai)面臨(lin)的問題是，引進的高層次人(ren)才(cai)少(shao)了(le)，創(chuang)新項目和團隊引進得少(shao)了(le)。”紀敏告訴記者，市人(ren)社局(ju)將在(zai)今(jin)年實(shi)行碩(shuo)博人(ren)才(cai)住(zhu)房補貼(tie)(tie)(tie)政策的基礎上(shang)，首推針對來青碩(shuo)博人(ren)才(cai)的生(sheng)活補貼(tie)(tie)(tie)制(zhi)度。“將住(zhu)房補貼(tie)(tie)(tie)并入(ru)生(sheng)活補貼(tie)(tie)(tie)，每人(ren)每月標準不(bu)低(di)于1000元，每人(ren)可領取最長不(bu)超過三(san)年的補貼(tie)(tie)(tie)。”

紀敏(min)介紹說，今(jin)年本(ben)市還將完善(shan)博士(shi)后(hou)培養制度，建設首個“國(guo)(guo)家級(ji)海外引(yin)(yin)智示(shi)范(fan)區”，推行(xing)高層次人才“綠(lv)卡”服務模式(shi)，大(da)力引(yin)(yin)進高端外國(guo)(guo)專家和(he)團隊。“高層次人才引(yin)(yin)進來是第一步，關鍵還得留得下，今(jin)后(hou)，本(ben)市將加大(da)國(guo)(guo)際化(hua)學校、醫院、人才公寓的配套力度，解決高層次人員在青工作(zuo)、生活的后(hou)顧之憂。”

“2015年(nian)，本市首次開展(zhan)積分落(luo)戶制(zhi)度(du)，去年(nian)共有600多(duo)人領(ling)到(dao)落(luo)戶卡，由于是第一年(nian)開展(zhan)，從情況來看，門檻(jian)定(ding)得有點高，今年(nian)將適當放低門檻(jian)，完(wan)善制(zhi)度(du)設計(ji)，在總量控制(zhi)的(de)基礎上，落(luo)戶數達到(dao)每年(nian)幾千人的(de)規模(mo)。”紀(ji)敏表示。

完善社保推動長護制度扎根農村

“一直以來，我們青島的(de)(de)長(chang)期護(hu)理保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)做得(de)不錯，去年該制(zhi)(zhi)度(du)還獲得(de)了2015年度(du)中國政府(fu)創新最(zui)高獎——最(zui)佳實踐獎。”紀敏表示，青島的(de)(de)長(chang)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)已經成為全國的(de)(de)范本，國家目前正(zheng)在(zai)研(yan)究完善青島的(de)(de)長(chang)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)，并將在(zai)十三(san)五期間在(zai)全國推廣。對青島而言，今年將進一步抓落實，特(te)(te)別是長(chang)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)農村的(de)(de)開展。另外，在(zai)2015年，本市醫(yi)療保(bao)險大(da)病(bing)救助中的(de)(de)特(te)(te)藥特(te)(te)材(cai)制(zhi)(zhi)度(du)是青島獨有的(de)(de)，26種特(te)(te)藥特(te)(te)材(cai)極大(da)地解決因病(bing)致貧返貧的(de)(de)問題，2015年實現覆蓋城鄉，今后，人社部門將根據制(zhi)(zhi)度(du)實踐的(de)(de)情(qing)況(kuang)以及醫(yi)保(bao)基金的(de)(de)收(shou)支情(qing)況(kuang)，逐步擴(kuo)大(da)特(te)(te)藥特(te)(te)材(cai)的(de)(de)范圍。

在(zai)企業(ye)社保(bao)(bao)(bao)費繳(jiao)納(na)方面，5項社保(bao)(bao)(bao)的(de)繳(jiao)納(na)對企業(ye)的(de)壓力不小，為(wei)減輕企業(ye)的(de)繳(jiao)費壓力，三年前(qian)本市(shi)(shi)將養老保(bao)(bao)(bao)險20%的(de)繳(jiao)納(na)比例(li)減為(wei)18%，這一調整本市(shi)(shi)養老賬(zhang)戶(hu)一年就少了(le)18億元(yuan)。“目前(qian)來(lai)看，由于社保(bao)(bao)(bao)支(zhi)出壓力較大，繼續(xu)減少繳(jiao)納(na)比例(li)的(de)空間有(you)限，不過，十三五期間，國家(jia)層(ceng)面上(shang)將嘗(chang)試5項社保(bao)(bao)(bao)適(shi)當合并的(de)方式，促進社保(bao)(bao)(bao)健康發展。”

紀敏(min)還表示(shi)，在(zai)(zai)2015年全市中(zhong)小學推(tui)行教師聘(pin)(pin)用(yong)制改革(ge)，2016年將在(zai)(zai)具備條件的(de)公立醫院試行崗(gang)位聘(pin)(pin)用(yong)制，解決醫院人事管理中(zhong)“雙(shuang)軌制”弊端(duan)。