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促進就業創業、完善社會保障、啟動高層次人才支撐計劃，這是政府工作報告提到的內容。那么，今年本市人社工作有哪些舉措？2月18日，市人社局局長紀敏在接受記者采訪時表示，今年將實施大眾創業工程，推進長護制度的落實，加大對高層次人才的引進，首推碩士、博士及高層次人才來青就業創業生活補貼制度，每人每月不低于1000元，力爭年內吸引2萬名碩士、2000名博士來青發展。

促進就業城鎮新增就業30萬人

“保就業(ye)，穩民生(sheng)，事關(guan)每(mei)一個家庭。”紀敏表示(shi)，今年(nian)(nian)島城就業(ye)面(mian)臨兩個挑戰，一個是(shi)結合供給側改革，去產(chan)(chan)能、清理(li)僵尸企業(ye)是(shi)今年(nian)(nian)的重(zhong)要任務，由(you)此會帶來勞(lao)動力的安置問題，另一個是(shi)本市在產(chan)(chan)業(ye)結構調整中，“互聯網+”和(he)“智能工廠”對勞(lao)動力需(xu)求產(chan)(chan)生(sheng)了較大(da)影響。

紀(ji)敏(min)介紹，目前，大企業(ye)(ye)搬遷(qian)、智能代替人工帶來(lai)的就(jiu)業(ye)(ye)壓力已經非(fei)常嚴峻，以青(qing)鋼為例，目前有約(yue)5000名(ming)解除合同(tong)的人員需要重(zhong)新就(jiu)業(ye)(ye)。另外，大學(xue)生就(jiu)業(ye)(ye)壓力也(ye)是空(kong)前的，駐(zhu)青(qing)高校今年(nian)將有9萬多(duo)畢業(ye)(ye)生面臨就(jiu)業(ye)(ye)。

“今年(nian)青(qing)島(dao)人(ren)社部門將(jiang)實(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)行(xing)(xing)動、重(zhong)點群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)動和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務提升計劃‘三項行(xing)(xing)動’，力爭(zheng)實(shi)(shi)現(xian)年(nian)內城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)30萬(wan)人(ren)的目標。”紀敏表(biao)示，今年(nian)將(jiang)把高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，強化綜(zong)合職業(ye)(ye)(ye)能力培訓，實(shi)(shi)施高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)留(liu)青(qing)行(xing)(xing)動，招募一批“三支一扶(fu)”高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，確保本(ben)市(shi)生(sheng)(sheng)源(yuan)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)率92%以上、特困(kun)家庭(ting)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)率100%。

市(shi)人社局還(huan)將加大(da)對(dui)創業(ye)(ye)的扶持(chi)力度(du)，目前已(yi)經(jing)建有農民(min)(min)工(gong)、大(da)學生、博(bo)士等各類創業(ye)(ye)園，院士創業(ye)(ye)園也落戶嶗山，已(yi)構建起覆蓋(gai)各層次的創業(ye)(ye)扶持(chi)基地。今年，本市(shi)還(huan)將加大(da)對(dui)農村創業(ye)(ye)者的扶持(chi)力度(du)，推(tui)動返鄉(xiang)農民(min)(min)工(gong)創業(ye)(ye)。

引進人才積分落戶門檻將降低

紀(ji)敏表示，為加強人才隊伍建設，今年青島將深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)人才優先發展戰略，啟(qi)動(dong)“高端人才倍(bei)增計劃”，即在以往每年引(yin)進(jin)(jin)1萬名碩士(shi)、1000名博(bo)士(shi)的(de)基礎上，力(li)爭全年引(yin)進(jin)(jin)碩士(shi)研究(jiu)生(sheng)2萬人、博(bo)士(shi)2000人來青就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

“本市(shi)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進工作此前取得了(le)一定的(de)(de)成績，但現在面臨的(de)(de)問題是，引(yin)(yin)進的(de)(de)高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)少了(le)，創新項目和團(tuan)隊(dui)引(yin)(yin)進得少了(le)。”紀敏告(gao)訴記者，市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)將在今年實行碩博人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政策的(de)(de)基礎上，首推針對來青(qing)碩博人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)生活補(bu)(bu)(bu)貼(tie)制(zhi)度。“將住(zhu)房(fang)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)并(bing)入生活補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，每人(ren)(ren)每月標準不低(di)于1000元，每人(ren)(ren)可(ke)領取最長不超過三年的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。”

紀敏介紹(shao)說，今年本(ben)(ben)市還將完善博士后培(pei)養制度，建設首個“國家級(ji)海外引智示范區”，推行高層(ceng)次人(ren)才“綠卡”服(fu)務模式，大(da)力(li)引進(jin)高端外國專家和團隊(dui)。“高層(ceng)次人(ren)才引進(jin)來(lai)是第一(yi)步(bu)，關(guan)鍵還得(de)留(liu)得(de)下(xia)，今后，本(ben)(ben)市將加大(da)國際化學校、醫(yi)院、人(ren)才公(gong)寓的配套力(li)度，解決高層(ceng)次人(ren)員在青工作、生活的后顧(gu)之憂。”

“2015年(nian)，本市(shi)首次開(kai)展積分落戶(hu)制度，去年(nian)共(gong)有600多人領(ling)到(dao)落戶(hu)卡(ka)，由于(yu)是第一(yi)年(nian)開(kai)展，從情況來(lai)看，門檻(jian)定得有點(dian)高，今年(nian)將適(shi)當放低(di)門檻(jian)，完善制度設(she)計(ji)，在總量控制的(de)基礎(chu)上，落戶(hu)數達到(dao)每年(nian)幾千人的(de)規模(mo)。”紀敏(min)表示。

完善社保推動長護制度扎根農村

“一(yi)直以來，我(wo)們(men)青(qing)島的(de)(de)(de)長期護理保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)做得不錯，去(qu)年(nian)該制(zhi)(zhi)度(du)還獲(huo)得了2015年(nian)度(du)中國政府創(chuang)新最(zui)高獎——最(zui)佳(jia)實踐(jian)(jian)獎。”紀(ji)敏表示，青(qing)島的(de)(de)(de)長護制(zhi)(zhi)度(du)已(yi)經成為全國的(de)(de)(de)范(fan)本(ben)，國家(jia)目前正在(zai)(zai)研究完善青(qing)島的(de)(de)(de)長護制(zhi)(zhi)度(du)，并將在(zai)(zai)十(shi)三五期間在(zai)(zai)全國推廣(guang)。對(dui)青(qing)島而(er)言，今(jin)年(nian)將進一(yi)步(bu)抓落實，特(te)(te)別是長護制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)(zai)農村的(de)(de)(de)開(kai)展。另(ling)外，在(zai)(zai)2015年(nian)，本(ben)市醫療保(bao)險大病(bing)救助(zhu)中的(de)(de)(de)特(te)(te)藥(yao)特(te)(te)材(cai)制(zhi)(zhi)度(du)是青(qing)島獨有的(de)(de)(de)，26種(zhong)特(te)(te)藥(yao)特(te)(te)材(cai)極大地解(jie)決(jue)因病(bing)致(zhi)貧返(fan)貧的(de)(de)(de)問(wen)題，2015年(nian)實現覆(fu)蓋城鄉，今(jin)后，人社(she)部門將根據制(zhi)(zhi)度(du)實踐(jian)(jian)的(de)(de)(de)情況以及醫保(bao)基金的(de)(de)(de)收支(zhi)情況，逐(zhu)步(bu)擴大特(te)(te)藥(yao)特(te)(te)材(cai)的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)。

在企(qi)(qi)業社(she)保(bao)費繳(jiao)(jiao)納(na)方面，5項(xiang)社(she)保(bao)的繳(jiao)(jiao)納(na)對企(qi)(qi)業的壓(ya)力不小，為(wei)減輕企(qi)(qi)業的繳(jiao)(jiao)費壓(ya)力，三年前本(ben)(ben)市將養老(lao)保(bao)險20%的繳(jiao)(jiao)納(na)比(bi)例(li)減為(wei)18%，這(zhe)一調整(zheng)本(ben)(ben)市養老(lao)賬戶(hu)一年就少了18億元。“目前來看，由于社(she)保(bao)支出壓(ya)力較大，繼(ji)續減少繳(jiao)(jiao)納(na)比(bi)例(li)的空間有限，不過，十(shi)三五期間，國家層(ceng)面上將嘗試5項(xiang)社(she)保(bao)適當合并的方式(shi)，促(cu)進社(she)保(bao)健康發展。”

紀敏還表示，在2015年全(quan)市中小學推行(xing)教師聘用制改革，2016年將在具備條件的公立醫院試行(xing)崗位聘用制，解決醫院人事(shi)管理中“雙軌制”弊端。