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記者從今天上午國新辦舉行的新聞發布會上獲悉，目前我國養老保險和醫療保險的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現在已經有了一個方案，報經批準后會向社會廣泛征求意見，預計時間就是今年。屆時將區分不同群體的情況，分步進行實施。

人口老齡化

2.9個職工養一個退休者

人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)部(bu)部(bu)長(chang)尹(yin)蔚民介(jie)紹，目(mu)前(qian)我國養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制度的(de)(de)(de)(de)最大(da)挑戰來自(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口老齡化，養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)本身是“大(da)數(shu)法則互助共濟”的(de)(de)(de)(de)制度，而我們是代(dai)際贍(shan)養(yang)(yang)(yang)，即(ji)現在(zai)工作的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)養(yang)(yang)(yang)退休的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，贍(shan)養(yang)(yang)(yang)比正(zheng)在(zai)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低，目(mu)前(qian)是2.9比1，也就是2.9個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)養(yang)(yang)(yang)一個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)；這(zhe)個(ge)數(shu)字比原來的(de)(de)(de)(de)3.3比1又(you)有所下降(jiang)。再往前(qian)看，養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)形勢確實非常嚴(yan)峻，基于(yu)這(zhe)種狀況，國家正(zheng)在(zai)進行頂層設計，推進養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)改革的(de)(de)(de)(de)內容包括：

第(di)一推行全民參保(bao)(bao)(bao)(bao)計劃；第(di)二是(shi)推進(jin)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險全國統籌(chou)；第(di)三是(shi)進(jin)一步完善個人賬戶制(zhi)(zhi)度；第(di)四是(shi)推出(chu)漸進(jin)性(xing)延遲退休(xiu)的(de)政策；第(di)五是(shi)推進(jin)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)投資運(yun)營，讓基(ji)(ji)金(jin)(jin)能(neng)夠(gou)保(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)；第(di)六是(shi)要多方面籌(chou)措養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)，特(te)別是(shi)劃撥國有(you)資產來充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)。此外(wai)，還要推進(jin)多層次養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險體制(zhi)(zhi)的(de)建設，建立(li)企(qi)業(ye)年金(jin)(jin)、職(zhi)業(ye)年金(jin)(jin)、商業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險等，形成立(li)體式養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險體制(zhi)(zhi)。

當前我國社(she)會(hui)保險(xian)五險(xian)費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)合計為39.25%，高(gao)昂的(de)社(she)保繳費(fei)(fei)(fei)已經成為企業和個(ge)人的(de)沉重負擔(dan)，降(jiang)低(di)社(she)保費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)的(de)呼(hu)聲日益高(gao)漲。尹蔚民說，在以上養(yang)老(lao)保險(xian)改革的(de)措(cuo)施推出之后，我們可以適當降(jiang)低(di)社(she)保費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)。

退休人員繳醫保

均衡企業和個人的負擔

近期，關(guan)于退休人員(yuan)醫保(bao)繳費的問題引起(qi)了社(she)會的廣(guang)泛議論(lun)。人社(she)部(bu)副部(bu)長游鈞(jun)解(jie)釋說，現行的職(zhi)工醫保(bao)是(shi)(shi)基(ji)于當時(shi)(shi)歷史改革的背景，是(shi)(shi)統籌統支，基(ji)本上沒有基(ji)金的積累，但當時(shi)(shi)確保(bao)退休人員(yuan)待遇(yu)發(fa)放(fang)的任務很重，所以(yi)規(gui)定退休人員(yuan)不用繳納即可以(yi)享受(shou)待遇(yu)，也是(shi)(shi)考慮到(dao)對他們歷史貢獻(xian)的照顧。

醫保(bao)制度(du)已(yi)經(jing)運(yun)行(xing)20年，總體很平穩，保(bao)證了(le)(le)參保(bao)人員(yuan)的(de)(de)(de)醫保(bao)權益，但(dan)是也(ye)要及早研究和預判所面臨的(de)(de)(de)形(xing)勢和挑戰。當前(qian)最大的(de)(de)(de)挑戰就是人口老齡化呈(cheng)現加快加重的(de)(de)(de)形(xing)勢，給醫保(bao)基(ji)金的(de)(de)(de)支付帶(dai)來壓力。目(mu)前(qian)，退休人員(yuan)的(de)(de)(de)醫療費(fei)用(yong)支出是在職人員(yuan)的(de)(de)(de)4倍(bei)，也(ye)就是說(shuo)25%的(de)(de)(de)人員(yuan)花費(fei)占(zhan)到了(le)(le)總支出的(de)(de)(de)65%。但(dan)我國醫保(bao)是現收現付的(de)(de)(de)制度(du)，要確保(bao)醫保(bao)待(dai)遇有保(bao)障(zhang)，就要均衡企業和個(ge)人的(de)(de)(de)負擔。如果把未來人口老齡化的(de)(de)(de)壓力壓在在職人員(yuan)的(de)(de)(de)身上，既(ji)不(bu)公平，制度(du)也(ye)難(nan)以運(yun)行(xing)，對經(jing)濟制度(du)的(de)(de)(de)發展也(ye)不(bu)利。據介紹，去年已(yi)有7個(ge)省份(fen)的(de)(de)(de)醫保(bao)不(bu)能夠(gou)支持當期支出，動用(yong)了(le)(le)歷年結余。

限制市場靈活性

《勞動合同法》有望調整

《勞(lao)動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》實施(shi)已有(you)(you)8年，很多聲音反映《勞(lao)動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》限制(zhi)了勞(lao)動(dong)力市(shi)場的(de)(de)靈活性。對(dui)此，尹蔚民說，《勞(lao)動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》在(zai)規范企(qi)業(ye)用(yong)工(gong)行為(wei)、維護職工(gong)和(he)企(qi)業(ye)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權益、構建(jian)和(he)諧(xie)勞(lao)動(dong)關系方(fang)面發揮(hui)了積極作(zuo)用(yong)。但是在(zai)實施(shi)過程中，也有(you)(you)企(qi)業(ye)反映了一些(xie)問題，集(ji)中在(zai)勞(lao)動(dong)力市(shi)場的(de)(de)靈活性不夠(gou)以及(ji)企(qi)業(ye)用(yong)工(gong)成本(ben)比較(jiao)高(gao)。隨(sui)著我(wo)國經濟(ji)社會的(de)(de)發展，我(wo)國在(zai)經濟(ji)形(xing)態方(fang)面又有(you)(you)一些(xie)新(xin)的(de)(de)用(yong)工(gong)形(xing)式，這(zhe)在(zai)制(zhi)定《勞(lao)動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》時還沒(mei)有(you)(you)出(chu)現(xian)，作(zuo)為(wei)主管部(bu)門，人(ren)社部(bu)正在(zai)進行積極研究，會廣泛聽取各個方(fang)面的(de)(de)意(yi)見，深入(ru)論(lun)證(zheng)，提(ti)出(chu)調整意(yi)見。

另(ling)外，尹蔚民(min)還透露，化解過剩產能是今年供給側結構(gou)性改革的首(shou)要(yao)任務。鋼鐵和煤(mei)炭這兩個(ge)主要(yao)行(xing)業大約共涉及到180萬職工的分流安置。中央財政將拿(na)出1000個(ge)億，主要(yao)用(yong)于職工的安置。