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近兩(liang)年，隨著城鄉發(fa)(fa)展環境(jing)的(de)(de)不斷(duan)改善(shan)，農(nong)(nong)村勞動力轉移發(fa)(fa)生了一些(xie)新變(bian)化，一部(bu)分進城農(nong)(nong)民(min)工利用(yong)外出打工增長(chang)的(de)(de)見識(shi)和(he)本(ben)領，獲得的(de)(de)資金(jin)和(he)信(xin)息，返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，菏澤(ze)市(shi)定陶區通過多項優惠創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)扶持政(zheng)策，大力支(zhi)持農(nong)(nong)民(min)工返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，積(ji)極改善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務環境(jing)，激發(fa)(fa)農(nong)(nong)民(min)工返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)熱情，呈現促農(nong)(nong)民(min)工返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)的(de)(de)新景象。

一、農民工返鄉創業最新情況

（一）農民工返鄉創業人數明顯增多。大(da)批外(wai)(wai)出務工(gong)(gong)(gong)人(ren)員(yuan)生活(huo)在(zai)經(jing)濟相對發達的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮，接受(shou)了(le)(le)現代工(gong)(gong)(gong)業(ye)、商(shang)業(ye)和城(cheng)(cheng)市文明(ming)的(de)(de)(de)熏陶(tao)，積累了(le)(le)資金、開闊了(le)(le)視野(ye)，再加(jia)(jia)上(shang)家鄉良好的(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)環境，走上(shang)了(le)(le)返(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)路子。據冉堌(gu)鎮洪寺劉(liu)行政村(cun)(cun)村(cun)(cun)主(zhu)任侯恩成(cheng)講：我(wo)村(cun)(cun)總人(ren)口2000人(ren)，勞動力(li)1200人(ren)，農(nong)民工(gong)(gong)(gong)外(wai)(wai)出務工(gong)(gong)(gong)380人(ren)，返(fan)(fan)鄉農(nong)民工(gong)(gong)(gong)20個，比去年(nian)同期增(zeng)加(jia)(jia)3人(ren)。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉后，大(da)多(duo)在(zai)本(ben)村(cun)(cun)包(bao)地種(zhong)大(da)蒜(suan)，養(yang)牛的(de)(de)(de)有(you)2戶，裝修(xiu)的(de)(de)(de)有(you)3個裝修(xiu)隊，還有(you)搞(gao)木(mu)(mu)業(ye)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)。侯正(zheng)波以前在(zai)外(wai)(wai)打工(gong)(gong)(gong)10多(duo)年(nian)，回來后在(zai)政府的(de)(de)(de)支(zhi)持下成(cheng)立了(le)(le)定(ding)陶(tao)正(zheng)波糧蔬(shu)種(zhong)植合作社，帶動了(le)(le)本(ben)村(cun)(cun)100余人(ren)就業(ye)。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)劉(liu)本(ben)才返(fan)(fan)鄉后干起了(le)(le)木(mu)(mu)業(ye)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)，主(zhu)要進(jin)行拼板加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)，莊寨(zhai)有(you)專人(ren)來收購(gou)，生意(yi)很不錯。

（二）新生代農民工受教育程度較高，創新創業意識強烈，返鄉創業成功率高。調查分析表明(ming)，20歲以(yi)下的(de)(de)農(nong)民(min)工，50%具(ju)有(you)高(gao)中(zhong)(zhong)和(he)中(zhong)(zhong)專(zhuan)學歷；20—30歲之間的(de)(de)農(nong)民(min)工，29.8%具(ju)有(you)高(gao)中(zhong)(zhong)和(he)中(zhong)(zhong)專(zhuan)學歷，52.6%具(ju)有(you)大專(zhuan)以(yi)上學歷。返鄉農(nong)民(min)工賈(jia)玉毫說(shuo)，高(gao)中(zhong)(zhong)畢業(ye)后，先后在(zai)北京(jing)京(jing)瀾之家(jia)、圣華家(jia)居(ju)有(you)限公司(si)等地(di)工作。積累了豐富(fu)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)技術知識和(he)領導(dao)才干后決定(ding)返鄉創(chuang)業(ye)，首先幫(bang)助其父親創(chuang)辦的(de)(de)個(ge)體家(jia)具(ju)廠經(jing)營(ying)，在(zai)幾年的(de)(de)經(jing)營(ying)活動中(zhong)(zhong)，他(ta)越來越感受到企業(ye)要(yao)發展關鍵在(zai)創(chuang)新(xin)，經(jing)過(guo)他(ta)長(chang)期的(de)(de)認(ren)真思考(kao)，決定(ding)要(yao)以(yi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)理念。全新(xin)的(de)(de)思維(wei)、改革的(de)(de)勇氣去創(chuang)造一(yi)片(pian)新(xin)天(tian)地(di)。于是又創(chuang)建了宏勛家(jia)具(ju)有(you)限公司(si)，吸納加(jia)工戶12家(jia)，帶動了當地(di)200多人就(jiu)業(ye)。

二、支持農民工返鄉創業的創新舉措

一是全面落實就業創業扶持政策，規范專項資金撥付和使用。

建立就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項資金投入增長機制。利用扶持政策為(wei)返(fan)鄉農民工創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、婦(fu)女創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)提供最(zui)高10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)小額擔(dan)(dan)保貸(dai)款。435名自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)申請(qing)了(le)擔(dan)(dan)保貸(dai)款，為(wei)430人(ren)申請(qing)了(le)個人(ren)小額擔(dan)(dan)保貸(dai)款4100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中返(fan)鄉農民工301人(ren)，帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)2465人(ren)，為(wei)5家勞動密集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)申請(qing)小額貸(dai)款1500萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)335人(ren)。按(an)(an)照(zhao)魯人(ren)社發〔2015〕39號文件規(gui)定(ding)(ding)(ding)，對(dui)2014年(nian)以(yi)來首次(ci)領取營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)并正常經(jing)營(ying)1年(nian)以(yi)上的(de)初創(chuang)期(qi)自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行摸底(di)調(diao)查，對(dui)符合(he)(he)申請(qing)條(tiao)件的(de)，給(gei)予不低于1.2萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)；對(dui)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員并與其(qi)簽訂1年(nian)以(yi)上期(qi)限勞動合(he)(he)同的(de)，按(an)(an)照(zhao)申請(qing)補貼(tie)(tie)時創(chuang)造的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)個數(shu)給(gei)予每個崗(gang)位(wei)(wei)(wei)2000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)開(kai)發補貼(tie)(tie)。2016年(nian)，對(dui)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)17家小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)發放(fang)了(le)20.4萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)；對(dui)符合(he)(he)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)開(kai)發條(tiao)件的(de)18人(ren)發放(fang)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)開(kai)發補貼(tie)(tie)36000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)于參加創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，按(an)(an)照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)給(gei)予定(ding)(ding)(ding)點培(pei)訓(xun)學校800元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼(tie)(tie)；2016年(nian)，共開(kai)展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)90期(qi)，培(pei)訓(xun)人(ren)員達2710人(ren)，其(qi)中農民工1355人(ren)，共發放(fang)培(pei)訓(xun)補貼(tie)(tie)216.8萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)于通(tong)過職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)(ding)(ding)并取得相關證(zheng)書的(de)，按(an)(an)照(zhao)初、中、高等級規(gui)定(ding)(ding)(ding)標準的(de)80%給(gei)予一(yi)次(ci)性(xing)(xing)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)(ding)(ding)補貼(tie)(tie)。

二是積極開展創業+電商培訓，提升創業能力。

設立(li)11家定點職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)學(xue)(xue)校，創新培訓(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)，開(kai)展(zhan)了(le)創業(ye)(ye)+電(dian)商培訓(xun)(xun)(xun)(xun)，采取按市場需求培訓(xun)(xun)(xun)(xun)、受用人單位委托培訓(xun)(xun)(xun)(xun)、需要(yao)用工單位與培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構聯合培訓(xun)(xun)(xun)(xun)等形式(shi)，大大提高了(le)農民工的(de)創業(ye)(ye)意(yi)識和創業(ye)(ye)能力。2016年(nian)，以富(fu)淘職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)學(xue)(xue)校、云眾職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)學(xue)(xue)校為依(yi)托，共開(kai)展(zhan)創業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)90期(qi)，培訓(xun)(xun)(xun)(xun)2710人，其中農民工1355人，397人創辦了(le)自己的(de)企(qi)業(ye)(ye)，帶動(dong)1400余人實現就(jiu)業(ye)(ye)。

三是優化創業環境，實現創業促就業。

全面開(kai)展(zhan)創(chuang)業帶動(dong)就業系列活動(dong)，加快形(xing)成政(zheng)策扶持、創(chuang)業培訓、創(chuang)業服務“三位一(yi)體”的工(gong)作機制，逐(zhu)步(bu)形(xing)成“政(zheng)府(fu)領導、部(bu)門參與(yu)、項目依托、政(zheng)策支持、典(dian)型帶動(dong)”的創(chuang)業促進(jin)就業工(gong)作新格(ge)局(ju)。

積(ji)(ji)極(ji)開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)工作，努力提升創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)(wu)水平。定陶(tao)區(qu)(qu)智華創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地和萬泰國際電子商務(wu)(wu)產業(ye)園(yuan)(yuan)在去年被評(ping)為市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地的基(ji)礎上(shang)，就業(ye)辦組(zu)織(zhi)專門人員(yuan)，積(ji)(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)申(shen)報，2016年達到(dao)了市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示范平臺擴大(da)一倍規模標準。濱河“定陶(tao)區(qu)(qu)中創(chuang)(chuang)(chuang)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范園(yuan)(yuan)（菏澤(ze)云眾創(chuang)(chuang)(chuang)管理咨詢有限公司）”、張灣(wan)“菏澤(ze)藍鼎(ding)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范園(yuan)(yuan)”被認定為菏澤(ze)市級(ji)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。積(ji)(ji)極(ji)開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)型社區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)活(huo)動，天中辦事(shi)處城(cheng)關社區(qu)(qu)、王洪(hong)廟社區(qu)(qu)被評(ping)為省級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)型社區(qu)(qu)。

成(cheng)(cheng)(cheng)立專家志愿(yuan)團，有(you)(you)針對(dui)(dui)性(xing)地做好創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓的(de)政策(ce)咨(zi)詢、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)指(zhi)導及(ji)有(you)(you)關系統服(fu)務(wu)工作。2016年召開(kai)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)區返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)士座談會(hui)(hui)，宣傳了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，調動(dong)了(le)返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)。同時(shi)通過收集(ji)(ji)匯總、專家評審、展廳布置、組(zu)織參觀、電視(shi)采訪等程序，讓企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)人(ren)士現身說法(fa)，講述創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)事跡(ji)及(ji)經驗，成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)果展。6月份在昆明(ming)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)了(le)定陶(tao)區第二個返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)站揭牌儀式，對(dui)(dui)定陶(tao)區在外(wai)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員返(fan)(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)(you)極(ji)(ji)大(da)的(de)鼓舞作用。同時(shi)為進(jin)一步(bu)激發全(quan)(quan)(quan)(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)熱情(qing)，弘揚全(quan)(quan)(quan)(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)神，營造全(quan)(quan)(quan)(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)濃厚社會(hui)(hui)氛圍(wei)(wei)，我們(men)積(ji)極(ji)(ji)組(zu)織創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型參加市長創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎評選表彰(zhang)活動(dong)，定陶(tao)區旺天(tian)下食品有(you)(you)限公司（董(dong)事長李驥鴻(hong)）榮獲(huo)市長創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎。我們(men)積(ji)極(ji)(ji)組(zu)織成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)定陶(tao)首屆“云芝(zhi)眾(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)杯(bei)”創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽，并推(tui)薦(jian)(jian)牡丹全(quan)(quan)(quan)(quan)聚能熱水器、飛行器等區級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽勝(sheng)出者參加菏(he)澤市創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽。在全(quan)(quan)(quan)(quan)區收集(ji)(ji)了(le)28個創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型，編輯出版“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)采錄”，形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)支持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關心(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)良好氛圍(wei)(wei)。積(ji)極(ji)(ji)進(jin)行創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)征(zheng)集(ji)(ji)，共征(zheng)集(ji)(ji)了(le)76個創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)(dui)有(you)(you)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)者進(jin)行創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)薦(jian)(jian)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導服(fu)務(wu)，對(dui)(dui)有(you)(you)融資需(xu)求的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者，符合條件的(de)給予小額擔保貸款免息扶持(chi)(chi)。

三、農民工返鄉創業存在的問題

（一）項目實力不強。由(you)于返(fan)鄉農(nong)民工(gong)多為高中以下學(xue)歷(li)水平，缺乏(fa)技術(shu)和管理經(jing)驗(yan)、營(ying)(ying)銷知識，受資金、廠(chang)房等生產生產要素影響(xiang)，多數創業(ye)項目起(qi)點不(bu)高，實力(li)不(bu)強，缺乏(fa)科(ke)技含(han)量，產品(pin)同(tong)質化問題嚴重，缺乏(fa)市場(chang)競爭力(li)。南王店鎮返(fan)鄉農(nong)民工(gong)張(zhang)恩旭說(shuo)：回到家鄉后想自己創業(ye)，看見村里都搞起(qi)了(le)大棚西(xi)瓜種(zhong)植(zhi)，自己利用多年打工(gong)的積蓄也搞了(le)個西(xi)瓜種(zhong)植(zhi)大棚，由(you)于自己缺乏(fa)技術(shu)，產品(pin)質量不(bu)高，又(you)不(bu)會營(ying)(ying)銷，加上去年行情不(bu)太(tai)好，沒賺(zhuan)著錢反倒賠了(le)錢。

（二）創業資金不足。農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)啟動(dong)資金(jin)主要是有(you)(you)限(xian)的自有(you)(you)積(ji)累資金(jin)，租用(yong)場地、購買設備和原材料等一(yi)次性投入需要較大筆(bi)資金(jin)，由(you)(you)于(yu)缺乏抵押物，受農(nong)(nong)村信貸(dai)條件制約，企(qi)業(ye)融(rong)資難(nan)。如目(mu)前根(gen)據政策，定陶區農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)個體工(gong)(gong)商戶最多(duo)只有(you)(you)10萬元/戶的小額貼(tie)息貸(dai)款，密集型(xing)企(qi)業(ye)最多(duo)也只有(you)(you)200萬元/戶的貼(tie)息貸(dai)款，支持力度有(you)(you)限(xian)，企(qi)業(ye)抵御(yu)風險能力差，項目(mu)后續(xu)資金(jin)缺乏，企(qi)業(ye)維持正常生產經營困難(nan)。孟海鎮返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)馬長帥(shuai)說：返(fan)鄉(xiang)后干起了(le)家具銷售，由(you)(you)于(yu)資金(jin)缺乏，申請了(le)10萬元的小額擔保貸(dai)款，但(dan)是后續(xu)資金(jin)缺口大，正常經營困難(nan)。

（三）創業環境不優。返鄉(xiang)創業項(xiang)目多為勞動(dong)力密集型產(chan)業，勞動(dong)強度大，同時因農村交通、物流(liu)、用(yong)水、用(yong)電、通信等配套設施不(bu)(bu)足，生活(huo)水平不(bu)(bu)高(gao)，對務(wu)工人員(yuan)缺乏吸引(yin)力。孟海鎮琉璃廟村由于離城區較遠，交通不(bu)(bu)便，沒(mei)有支柱產(chan)業，生活(huo)水平不(bu)(bu)高(gao)，該村80%返鄉(xiang)農民工春節(jie)過后就又外出務(wu)工，不(bu)(bu)愿(yuan)意在家創業。

四、對策建議

（一）強化宣傳引導。通(tong)過組(zu)織創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)宣(xuan)傳團、舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽(sai)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)果展示等(deng)活(huo)動，充分利用定陶區創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網、定陶就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)微信公眾平(ping)臺，大(da)力宣(xuan)傳返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策和(he)優秀創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型事跡，進一步弘揚創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精神，激發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)熱(re)情，在(zai)全社會(hui)營造(zao)“想創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、敢創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)濃(nong)厚氛圍，增強農民工返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)信心和(he)決心。

（二）提升創業能力。緊密(mi)結合返(fan)(fan)鄉農(nong)民工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)特點和需求(qiu)，加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓，重點提(ti)高返(fan)(fan)鄉農(nong)民工在識別(bie)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)機遇(yu)(yu)、選(xuan)擇(ze)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目、規避(bi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)風險等方(fang)面的素質(zhi)和能力。建立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔(fu)導(dao)制度，從有經(jing)驗和行業(ye)(ye)資源的成(cheng)功企業(ye)(ye)家、電(dian)商輔(fu)導(dao)員、返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶頭人當中選(xuan)拔一批創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師，為返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工提(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔(fu)導(dao)，幫助(zhu)其解決(jue)在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實踐中遇(yu)(yu)到(dao)的困難和問題。

（三）完善服務體系。打(da)造(zao)項目平(ping)臺，廣泛征集(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項目，建立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項目庫(ku)，將農民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)與發(fa)展(zhan)縣域經(jing)濟相結合，大力(li)發(fa)展(zhan)農產(chan)品加(jia)工(gong)、休閑農業(ye)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游、農村(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)等(deng)勞(lao)動密集(ji)(ji)(ji)型產(chan)業(ye)項目。打(da)造(zao)孵(fu)化(hua)平(ping)臺，在現有各類(lei)開發(fa)區、產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚區、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)的(de)(de)基礎上，整合創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建農民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)，為進入園(yuan)區的(de)(de)農民(min)工(gong)提供初(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)期孵(fu)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)。打(da)造(zao)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，依托基層(ceng)鄉(xiang)(xiang)鎮人力(li)資(zi)源和社(she)會保(bao)障(zhang)服(fu)務(wu)(wu)所，為農民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)提供項目信息(xi)、開業(ye)指導、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)、政策(ce)咨詢等(deng)服(fu)務(wu)(wu)，提高其創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)能力(li)和經(jing)營管理(li)水平(ping)。

（四）加強資金扶持。加大財政支持(chi)力度，進一步擴大返(fan)(fan)鄉農民工(gong)創(chuang)業(ye)貸(dai)款貼息范圍和(he)金(jin)(jin)(jin)額，地方(fang)財政拿出一定數額的資金(jin)(jin)(jin)，設立創(chuang)業(ye)基金(jin)(jin)(jin)，扶持(chi)返(fan)(fan)鄉農民工(gong)創(chuang)業(ye)發展。鼓(gu)勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構創(chuang)新(xin)、改進農村金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務，加強(qiang)對農民工(gong)創(chuang)業(ye)的信貸(dai)支持(chi)。

（五）優化創業環境。完善(shan)和落(luo)實支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)的(de)政策(ce)措施(shi)，不斷加大農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)創(chuang)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力度。落(luo)實稅收扶(fu)持(chi)政策(ce)，推行負面清單制度，降(jiang)低創(chuang)業(ye)準入(ru)門檻，對初創(chuang)企(qi)業(ye)先免各項(xiang)行政事業(ye)性收費，進(jin)一步降(jiang)低創(chuang)業(ye)成本(ben)。完善(shan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)園(yuan)水(shui)、電、交通(tong)等基(ji)礎設施(shi)，引導農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)利用閑置土地、廠房、農(nong)(nong)村(cun)撤并的(de)中(zhong)小學校舍(she)等進(jin)行創(chuang)業(ye)，在全社(she)會形成關心支(zhi)持(chi)、崇(chong)尚創(chuang)業(ye)的(de)良好氛圍(wei)。（馬曉麗）