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近兩(liang)年，隨著(zhu)城鄉(xiang)(xiang)發展環(huan)(huan)境的不斷改善，農(nong)(nong)(nong)村勞動(dong)力轉移(yi)發生了一些新(xin)(xin)變化，一部(bu)分進(jin)城農(nong)(nong)(nong)民工(gong)利(li)用(yong)外出打工(gong)增長的見識和(he)本(ben)領，獲得的資(zi)金和(he)信息，返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)，菏(he)澤市定陶區通過多項優惠創業(ye)扶持政策(ce)，大力支持農(nong)(nong)(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)，積極改善創業(ye)服務環(huan)(huan)境，激發農(nong)(nong)(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)熱情，呈現促農(nong)(nong)(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)帶動(dong)就業(ye)的新(xin)(xin)景象。

一、農民工返鄉創業最新情況

（一）農民工返鄉創業人數明顯增多。大(da)批外出務(wu)工(gong)人(ren)員生(sheng)活(huo)在(zai)經濟相對發達的(de)(de)城鎮(zhen)，接受了(le)現代工(gong)業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)和城市文明的(de)(de)熏陶，積累(lei)了(le)資金、開闊了(le)視野，再加上(shang)(shang)家鄉(xiang)良好的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)環(huan)境，走上(shang)(shang)了(le)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)路子。據冉堌鎮(zhen)洪寺劉行政村村主任(ren)侯恩(en)成講(jiang)：我村總人(ren)口2000人(ren)，勞動(dong)力1200人(ren)，農民(min)(min)工(gong)外出務(wu)工(gong)380人(ren)，返(fan)(fan)鄉(xiang)農民(min)(min)工(gong)20個(ge)，比去年同期增(zeng)加3人(ren)。農民(min)(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)后(hou)，大(da)多(duo)在(zai)本(ben)村包地種大(da)蒜，養牛的(de)(de)有2戶(hu)，裝修的(de)(de)有3個(ge)裝修隊，還有搞木業(ye)(ye)(ye)加工(gong)的(de)(de)。侯正波(bo)以前在(zai)外打工(gong)10多(duo)年，回(hui)來(lai)后(hou)在(zai)政府的(de)(de)支持下成立了(le)定陶正波(bo)糧蔬種植合作社(she)，帶動(dong)了(le)本(ben)村100余(yu)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)。農民(min)(min)工(gong)劉本(ben)才(cai)返(fan)(fan)鄉(xiang)后(hou)干起了(le)木業(ye)(ye)(ye)加工(gong)，主要進行拼板加工(gong)，莊寨有專人(ren)來(lai)收購，生(sheng)意很不錯(cuo)。

（二）新生代農民工受教育程度較高，創新創業意識強烈，返鄉創業成功率高。調查(cha)分析(xi)表明，20歲(sui)以下的(de)農民工，50%具有(you)高中(zhong)和中(zhong)專(zhuan)學歷(li)；20—30歲(sui)之間的(de)農民工，29.8%具有(you)高中(zhong)和中(zhong)專(zhuan)學歷(li)，52.6%具有(you)大(da)專(zhuan)以上學歷(li)。返(fan)鄉(xiang)農民工賈玉毫說，高中(zhong)畢業(ye)后(hou)，先(xian)后(hou)在北京京瀾之家(jia)(jia)(jia)、圣華家(jia)(jia)(jia)居有(you)限公(gong)司等(deng)地工作。積累了豐富的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術知識和領導才(cai)干后(hou)決(jue)定返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)，首先(xian)幫(bang)助(zhu)其父親創(chuang)(chuang)辦(ban)的(de)個(ge)體家(jia)(jia)(jia)具廠經(jing)營，在幾年(nian)的(de)經(jing)營活動中(zhong)，他(ta)越來越感受到企業(ye)要(yao)發(fa)展關鍵在創(chuang)(chuang)新(xin)，經(jing)過他(ta)長(chang)期的(de)認真思考，決(jue)定要(yao)以創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)理(li)念(nian)。全新(xin)的(de)思維、改(gai)革的(de)勇(yong)氣去創(chuang)(chuang)造(zao)一片新(xin)天地。于是又(you)創(chuang)(chuang)建了宏勛家(jia)(jia)(jia)具有(you)限公(gong)司，吸納加工戶12家(jia)(jia)(jia)，帶動了當地200多人就業(ye)。

二、支持農民工返鄉創業的創新舉措

一是全面落實就業創業扶持政策，規范專項資金撥付和使用。

建(jian)立(li)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)資金(jin)投入增(zeng)長(chang)機制(zhi)。利用扶持政策為返鄉農民工創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、婦女創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者提供最高10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)小(xiao)額擔保貸款(kuan)。435名(ming)自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者申(shen)(shen)請了(le)(le)擔保貸款(kuan)，為430人(ren)申(shen)(shen)請了(le)(le)個(ge)人(ren)小(xiao)額擔保貸款(kuan)4100萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中返鄉農民工301人(ren)，帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2465人(ren)，為5家(jia)勞動(dong)密集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)申(shen)(shen)請小(xiao)額貸款(kuan)1500萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)335人(ren)。按照(zhao)(zhao)魯人(ren)社發(fa)〔2015〕39號文件(jian)規(gui)定(ding)，對(dui)2014年以來首次領(ling)取營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)并正(zheng)常經營1年以上(shang)的(de)(de)初創(chuang)期(qi)自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行摸底(di)調查(cha)，對(dui)符合(he)申(shen)(shen)請條(tiao)件(jian)的(de)(de)，給(gei)予不低(di)于(yu)1.2萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)一(yi)次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)；對(dui)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)并與其(qi)簽訂(ding)1年以上(shang)期(qi)限勞動(dong)合(he)同的(de)(de)，按照(zhao)(zhao)申(shen)(shen)請補(bu)貼(tie)時創(chuang)造(zao)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)個(ge)數給(gei)予每個(ge)崗(gang)(gang)位(wei)2000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)一(yi)次性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)貼(tie)。2016年，對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)17家(jia)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)放(fang)了(le)(le)20.4萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)一(yi)次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)；對(dui)符合(he)崗(gang)(gang)位(wei)開發(fa)條(tiao)件(jian)的(de)(de)18人(ren)發(fa)放(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)貼(tie)36000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)于(yu)參加創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，按照(zhao)(zhao)規(gui)定(ding)給(gei)予定(ding)點培(pei)(pei)(pei)(pei)訓學校800元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓補(bu)貼(tie)；2016年，共(gong)(gong)開展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓90期(qi)，培(pei)(pei)(pei)(pei)訓人(ren)員(yuan)達2710人(ren)，其(qi)中農民工1355人(ren)，共(gong)(gong)發(fa)放(fang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓補(bu)貼(tie)216.8萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)于(yu)通過(guo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)并取得相關證書的(de)(de)，按照(zhao)(zhao)初、中、高等級(ji)規(gui)定(ding)標準的(de)(de)80%給(gei)予一(yi)次性(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)補(bu)貼(tie)。

二是積極開展創業+電商培訓，提升創業能力。

設立11家定點職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)學(xue)校(xiao)，創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)，開展了(le)(le)創業(ye)(ye)(ye)(ye)+電商培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，采(cai)取(qu)按市場需求(qiu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、受(shou)用人(ren)單(dan)位委(wei)托(tuo)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、需要用工(gong)單(dan)位與(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構聯合培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)等形式(shi)，大大提高了(le)(le)農民(min)(min)工(gong)的(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)意識和創業(ye)(ye)(ye)(ye)能力。2016年(nian)，以富淘職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)學(xue)校(xiao)、云眾職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)學(xue)校(xiao)為依托(tuo)，共開展創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)90期，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)2710人(ren)，其中農民(min)(min)工(gong)1355人(ren)，397人(ren)創辦了(le)(le)自(zi)己的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動1400余人(ren)實現就業(ye)(ye)(ye)(ye)。

三是優化創業環境，實現創業促就業。

全面(mian)開展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)系列活動，加快形成政策(ce)扶(fu)持、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務“三位一(yi)體”的工(gong)作機制，逐步形成“政府領(ling)導、部(bu)門參與、項目依托(tuo)、政策(ce)支持、典型(xing)帶動”的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)促進就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作新格局。

積(ji)極(ji)開展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)創(chuang)(chuang)(chuang)建工(gong)作，努(nu)力提升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務水平(ping)。定陶(tao)區(qu)(qu)智華創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)和萬泰(tai)國(guo)際電(dian)子商務產(chan)業(ye)(ye)(ye)園在去年被(bei)評為市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)的基(ji)(ji)(ji)礎上，就業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)組織專門人員，積(ji)極(ji)爭取申報，2016年達到(dao)了(le)市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范平(ping)臺(tai)擴大一倍(bei)規模(mo)標準。濱河“定陶(tao)區(qu)(qu)中(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范園（菏(he)澤(ze)云(yun)眾創(chuang)(chuang)(chuang)管(guan)理咨詢有限(xian)公司(si)）”、張灣“菏(he)澤(ze)藍鼎創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范園”被(bei)認(ren)定為菏(he)澤(ze)市級(ji)(ji)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范園區(qu)(qu)。積(ji)極(ji)開展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型(xing)社區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)建活動，天中(zhong)辦(ban)(ban)事處城關社區(qu)(qu)、王洪廟社區(qu)(qu)被(bei)評為省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型(xing)社區(qu)(qu)。

成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)專家志愿(yuan)團，有針(zhen)對(dui)性地做好創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓的(de)政策咨詢、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務指(zhi)導(dao)及(ji)有關系統服(fu)務工作。2016年(nian)召開了(le)(le)(le)全(quan)區(qu)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)士(shi)座談會，宣傳了(le)(le)(le)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，調動(dong)了(le)(le)(le)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)積(ji)(ji)(ji)極(ji)性。同時通過收(shou)集匯(hui)總、專家評審、展廳布置、組織參觀、電視采訪等程序(xu)，讓企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)功人(ren)士(shi)現身說法，講述創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)事(shi)跡及(ji)經驗(yan)，成(cheng)(cheng)(cheng)功舉辦了(le)(le)(le)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)果展。6月(yue)份(fen)在(zai)昆明舉辦了(le)(le)(le)定(ding)陶區(qu)第二個返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務站揭牌儀式(shi)，對(dui)定(ding)陶區(qu)在(zai)外(wai)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具有極(ji)大(da)的(de)鼓舞(wu)作用。同時為進一(yi)步激發全(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)熱情，弘揚全(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精神，營造全(quan)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)濃厚社會氛圍，我們積(ji)(ji)(ji)極(ji)組織創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典(dian)型參加市長創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎(jiang)評選表彰活動(dong)，定(ding)陶區(qu)旺天下(xia)食品有限公司（董(dong)事(shi)長李驥鴻）榮獲市長創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎(jiang)。我們積(ji)(ji)(ji)極(ji)組織成(cheng)(cheng)(cheng)功舉辦定(ding)陶首屆“云芝眾(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)杯”創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽(sai)，并推薦牡丹全(quan)聚能(neng)熱水器(qi)、飛(fei)行器(qi)等區(qu)級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽(sai)勝(sheng)出者參加菏澤市創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)賽(sai)。在(zai)全(quan)區(qu)收(shou)集了(le)(le)(le)28個創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典(dian)型，編(bian)輯出版“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)采錄(lu)”，形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)全(quan)社會支持創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關心創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)良好氛圍。積(ji)(ji)(ji)極(ji)進行創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目征集，共(gong)征集了(le)(le)(le)76個創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目，對(dui)有創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)者進行創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目推薦、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務，對(dui)有融資需求的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者，符合條件的(de)給予小(xiao)額擔保貸(dai)款免息扶持。

三、農民工返鄉創業存在的問題

（一）項目實力不強。由(you)于(yu)返鄉農民(min)工(gong)多為高(gao)中以下學(xue)歷(li)水(shui)平，缺(que)乏(fa)技(ji)術(shu)和管理經驗、營銷知識(shi)，受(shou)資(zi)金(jin)、廠房(fang)等生產生產要素影響，多數創業(ye)(ye)項目(mu)起點不(bu)高(gao)，實力不(bu)強，缺(que)乏(fa)科技(ji)含量，產品同質化(hua)問題嚴(yan)重，缺(que)乏(fa)市場(chang)競爭力。南王店(dian)鎮返鄉農民(min)工(gong)張恩(en)旭說：回(hui)到家(jia)鄉后想(xiang)自(zi)己(ji)創業(ye)(ye)，看(kan)見村里(li)都搞起了大棚(peng)西瓜種(zhong)植，自(zi)己(ji)利用多年(nian)打工(gong)的積蓄也(ye)搞了個西瓜種(zhong)植大棚(peng)，由(you)于(yu)自(zi)己(ji)缺(que)乏(fa)技(ji)術(shu)，產品質量不(bu)高(gao)，又不(bu)會營銷，加上去年(nian)行情(qing)不(bu)太好，沒賺著(zhu)錢反(fan)倒(dao)賠了錢。

（二）創業資金不足。農(nong)民(min)工返(fan)鄉(xiang)創業(ye)啟動資金主要(yao)是(shi)(shi)有(you)限的(de)(de)自有(you)積累資金，租(zu)用場地、購買設備和(he)原材料等(deng)一次性投入需(xu)要(yao)較大筆資金，由于(yu)缺乏抵押物，受農(nong)村(cun)信貸(dai)條件制約(yue)，企(qi)(qi)業(ye)融資難。如目(mu)前根據政策，定(ding)陶區農(nong)民(min)工返(fan)鄉(xiang)創業(ye)個體工商(shang)戶最(zui)多只有(you)10萬(wan)元/戶的(de)(de)小(xiao)額(e)貼(tie)息貸(dai)款(kuan)，密集型企(qi)(qi)業(ye)最(zui)多也只有(you)200萬(wan)元/戶的(de)(de)貼(tie)息貸(dai)款(kuan)，支持(chi)力(li)度有(you)限，企(qi)(qi)業(ye)抵御(yu)風險能力(li)差，項(xiang)目(mu)后(hou)續(xu)資金缺乏，企(qi)(qi)業(ye)維持(chi)正常(chang)(chang)生產(chan)經營(ying)困(kun)難。孟海鎮返(fan)鄉(xiang)農(nong)民(min)工馬(ma)長帥說：返(fan)鄉(xiang)后(hou)干起(qi)了家具銷售，由于(yu)資金缺乏，申請了10萬(wan)元的(de)(de)小(xiao)額(e)擔保貸(dai)款(kuan)，但是(shi)(shi)后(hou)續(xu)資金缺口大，正常(chang)(chang)經營(ying)困(kun)難。

（三）創業環境不優。返鄉創(chuang)業項(xiang)目多為勞(lao)動(dong)力(li)密集型產業，勞(lao)動(dong)強度大，同(tong)時因農村交通、物流、用水、用電、通信等配套設(she)施不(bu)足(zu)，生(sheng)活(huo)水平不(bu)高，對務工(gong)人員缺乏吸引力(li)。孟海鎮琉(liu)璃廟村由于離城區(qu)較遠，交通不(bu)便(bian)，沒有支(zhi)柱(zhu)產業，生(sheng)活(huo)水平不(bu)高，該村80%返鄉農民工(gong)春節過后就又(you)外(wai)出務工(gong)，不(bu)愿意(yi)在家創(chuang)業。

四、對策建議

（一）強化宣傳引導。通過組織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)宣傳團(tuan)、舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大賽(sai)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成果展示等活(huo)動(dong)，充分(fen)利(li)用定陶(tao)區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)網、定陶(tao)就(jiu)業(ye)(ye)微信公眾平臺，大力(li)宣傳返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策和(he)優(you)秀創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)典型事(shi)跡，進一步弘揚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)精神，激發創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)熱(re)情，在全(quan)社會(hui)營造“想創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、敢創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)”的濃厚氛圍(wei)，增強農(nong)民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的信心和(he)決(jue)心。

（二）提升創業能力。緊密結合(he)返(fan)鄉(xiang)農民(min)工創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)特點和(he)需求，加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，重點提(ti)高(gao)返(fan)鄉(xiang)農民(min)工在(zai)識(shi)別創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)機遇(yu)、選擇創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目、規避創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險等方面的素質和(he)能力(li)。建立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導制度，從(cong)有(you)經驗和(he)行業(ye)(ye)(ye)資源的成功企業(ye)(ye)(ye)家、電商輔(fu)導員、返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶頭(tou)人當中(zhong)選拔一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)導師(shi)，為返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民(min)工提(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導，幫助其解決在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實踐中(zhong)遇(yu)到的困難和(he)問題(ti)。

（三）完善服務體系。打(da)造(zao)項目(mu)(mu)(mu)平(ping)臺(tai)(tai)，廣泛征集創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)，建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)庫(ku)，將農民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)與發展縣域經濟(ji)相(xiang)結合，大力發展農產(chan)(chan)品加工(gong)、休(xiu)閑農業(ye)、鄉村旅(lv)游、農村服(fu)務(wu)(wu)業(ye)等勞動(dong)密(mi)集型產(chan)(chan)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)。打(da)造(zao)孵(fu)化平(ping)臺(tai)(tai)，在現有各類開發區、產(chan)(chan)業(ye)集聚區、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化基(ji)地的基(ji)礎上，整合創(chuang)(chuang)(chuang)建農民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園，為進入園區的農民(min)工(gong)提供(gong)初創(chuang)(chuang)(chuang)期孵(fu)化服(fu)務(wu)(wu)。打(da)造(zao)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，依(yi)托基(ji)層鄉鎮人力資(zi)源和(he)(he)社(she)會保障服(fu)務(wu)(wu)所(suo)，為農民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)提供(gong)項目(mu)(mu)(mu)信息、開業(ye)指導、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔保、政(zheng)策咨詢等服(fu)務(wu)(wu)，提高其創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)能力和(he)(he)經營管(guan)理水平(ping)。

（四）加強資金扶持。加(jia)(jia)大財政支(zhi)持力度，進(jin)一步(bu)擴大返鄉農(nong)民(min)工創業(ye)(ye)貸款貼息(xi)范圍和(he)金(jin)(jin)額，地方(fang)財政拿出一定數(shu)額的(de)資金(jin)(jin)，設立(li)創業(ye)(ye)基金(jin)(jin)，扶持返鄉農(nong)民(min)工創業(ye)(ye)發展(zhan)。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構創新、改進(jin)農(nong)村金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和(he)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務，加(jia)(jia)強(qiang)對農(nong)民(min)工創業(ye)(ye)的(de)信(xin)貸支(zhi)持。

（五）優化創業環境。完(wan)(wan)善和(he)落(luo)實支持農(nong)民(min)工返鄉創(chuang)業(ye)(ye)的(de)政(zheng)策措(cuo)施，不斷加大農(nong)民(min)工創(chuang)業(ye)(ye)的(de)扶持力度。落(luo)實稅收扶持政(zheng)策，推行負面清單(dan)制度，降低(di)創(chuang)業(ye)(ye)準入門(men)檻，對(dui)初(chu)創(chuang)企業(ye)(ye)先免(mian)各(ge)項(xiang)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收費，進(jin)一步降低(di)創(chuang)業(ye)(ye)成(cheng)本。完(wan)(wan)善返鄉創(chuang)業(ye)(ye)園水、電、交通等基礎設施，引導農(nong)民(min)工利用閑置(zhi)土地、廠房、農(nong)村撤并的(de)中小學校舍等進(jin)行創(chuang)業(ye)(ye)，在全社會形(xing)成(cheng)關心(xin)支持、崇尚創(chuang)業(ye)(ye)的(de)良好氛圍。（馬曉(xiao)麗）