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2016年，是“十三五”開局之年。千萬沂(yi)蒙兒女勠力(li)同(tong)心(xin)，上下同(tong)欲(yu)，奮力(li)拼(pin)搏，按照“一(yi)個目標、兩個發力(li)、三個步驟、四個遵循”的總體思(si)路，深入實施(shi)富民興(xing)臨“八(ba)大戰略(lve)”，全力(li)打好科(ke)學跨(kua)越發展(zhan)“六場硬仗”，內強外拓、發力(li)趕超，在(zai)轉型發展(zhan)中(zhong)牢(lao)牢(lao)把握主(zhu)動權，在(zai)改革創新(xin)中(zhong)不斷(duan)激發新(xin)活力(li)，取(qu)得了令人鼓舞的嶄(zhan)新(xin)成就。

2016年(nian)，臨沂市(shi)地(di)區生產(chan)總值(zhi)突(tu)破4000億(yi)元大(da)關(guan)，是2011年(nian)的(de)1.5倍(bei)，位(wei)列(lie)中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)GDP百強第(di)45位(wei)；中(zhong)(zhong)心城(cheng)區建(jian)成區人口(kou)和面積分別發展到212萬(wan)人、220平(ping)方公里，成為山東(dong)省五大(da)中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)之(zhi)一(yi)；工(gong)(gong)業(ye)總產(chan)值(zhi)突(tu)破萬(wan)億(yi)元大(da)關(guan)，成為山東(dong)省第(di)6個(ge)、全國(guo)第(di)29個(ge)工(gong)(gong)業(ye)產(chan)值(zhi)過萬(wan)億(yi)元的(de)地(di)級市(shi)；三次(ci)產(chan)業(ye)結構優化(hua)為8.9：43.1：48，實現了(le)由“二三一(yi)”向 “三二一(yi)”的(de)標(biao)志性轉變(bian)。

產業升級的臨沂路徑

產業是經濟發展的重要基(ji)礎(chu)和(he)有力(li)支撐(cheng)。臨沂(yi)全面落實(shi)供給側結構性改革“五大任務”，綜(zong)合(he)運用環境保(bao)護、安全生產和(he)節能(neng)減排“三個工具(ju)”倒(dao)逼(bi)產業轉型升級(ji)，走出了一條產業升級(ji)的臨沂(yi)路(lu)徑，經濟綜(zong)合(he)實(shi)力(li)得到大幅躍升。

2015年(nian)，臨沂全(quan)面打響大氣污染防治攻堅戰，用環(huan)境保護(hu)倒逼產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)，也彰顯了(le)全(quan)市上下(xia)捍衛“沂蒙藍”的決心。近兩年(nian)共淘汰鋼鐵產能(neng)615萬噸(dun)(dun)、焦化產能(neng)260萬噸(dun)(dun)、非煤礦山產能(neng)960萬噸(dun)(dun)，改(gai)造提升建陶生產線2.6億平方米。制(zhi)定(ding)工業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)“1+11”行動計劃，出臺支持企業(ye)“二次創業(ye)”28條政策，推動傳統(tong)產業(ye)“退(tui)城進(jin)園”、走高(gao)端高(gao)質高(gao)效發展之路。五年(nian)來，累(lei)計實施(shi)工業(ye)技改(gai)項(xiang)目(mu)3747個，完成投(tou)資4398億元。國家(jia)林產工業(ye)科技示范園成為傳統(tong)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)的樣板區(qu)。

當(dang)前，臨(lin)沂市處于轉型升級、改革攻堅(jian)、奮力趕超(chao)的關(guan)鍵時期，大(da)力推(tui)進“三引一促”工(gong)作對(dui)臨(lin)沂這樣(yang)的一個(ge)人口大(da)市、地(di)域(yu)大(da)市意(yi)義重(zhong)大(da)，是轉方式調結構、實現跨越趕超(chao)的現實途徑，是實現老區振興、造福人民(min)群(qun)眾的必由之路。近(jin)年來(lai)，臨(lin)沂共引進項(xiang)目2357個(ge)、市外資(zi)金3832億元、“”專家等高(gao)層次人才(cai)509名、各類先進技(ji)術2100余項(xiang)。

“物流之(zhi)都 商(shang)貿名城(cheng)(cheng)”每天(tian)早上從央視(shi)傳出的(de)渾厚男(nan)聲，正是這個(ge)紅色革(ge)命老區向全國(guo)(guo)人民遞出的(de)嶄新(xin)名片。全面融入“一(yi)帶一(yi)路” 的(de)臨(lin)沂(yi)正在加快商(shang)城(cheng)(cheng)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化的(de)步伐：“市(shi)場采購”貿易(yi)方式試(shi)點政策(ce)獲批落(luo)地；綜合保稅區封(feng)關運(yun)(yun)行(xing)；“臨(lin)滿歐(ou)”等國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內貨運(yun)(yun)班列相繼開行(xing)；智(zhi)慧(hui)商(shang)城(cheng)(cheng)和(he)臨(lin)沂(yi)港運(yun)(yun)營良(liang)好……臨(lin)沂(yi)商(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)場交(jiao)易(yi)額年均(jun)增長21%，實現逆勢上揚(yang)。2016年達到(dao)3784億(yi)元(yuan)，帶動全市(shi)物流總(zong)額、電子商(shang)務交(jiao)易(yi)額分(fen)別完(wan)成2.7萬(wan)億(yi)元(yuan)和(he)2172億(yi)元(yuan)。

改(gai)革是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的動力。2016年(nian)(nian)，企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)和(he)(he)“二(er)次創業(ye)(ye)”成(cheng)果明顯，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)規模以(yi)上集體企(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)分別(bie)完成(cheng)規范化改(gai)制(zhi)任務(wu)的51%和(he)(he)57%、36%，天元、沂州集團(tuan)入選“2016中(zhong)國企(qi)業(ye)(ye)500強(qiang)”，金(jin)鑼(luo)、金(jin)升、金(jin)正大等(deng)7家企(qi)業(ye)(ye)入圍“2016中(zhong)國民營企(qi)業(ye)(ye)500強(qiang)”。“放管服”等(deng)重(zhong)點領域改(gai)革扎實推(tui)進，發(fa)(fa)展(zhan)活力不斷增(zeng)強(qiang)，各類(lei)市場主體達(da)47.9萬戶，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)27.5%。

產業(ye)升級，也為(wei)建設(she)現代產業(ye)新(xin)(xin)(xin)城描繪了家園(yuan)藍(lan)圖。未來，將緊跟“中國制造2025”和“互聯網+”產業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)趨(qu)勢，實(shi)施戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)倍(bei)增計劃，推進(jin)工業(ye)化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)深度融合、服務業(ye)制造業(ye)協同(tong)配套，構建高(gao)端(duan)高(gao)質、多極支撐的現代產業(ye)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)。

城鄉統籌的臨沂實踐

單絲不成(cheng)線，獨木不成(cheng)林，只有全面小康，才能實現幸福全覆蓋。統籌城鄉區域(yu)協調發展，是全面小康的題中應有之義。

“四級聯動”是臨沂(yi)統籌城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展的大手筆。堅持規劃引領、基礎(chu)設施先行、產(chan)城(cheng)融合，三把“亮劍(jian)”推(tui)進了(le)臨沂(yi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)由外延擴張向內涵提升(sheng)轉變。作為全(quan)省五大中心城(cheng)市之一，臨沂(yi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達(da)到了(le)56.5%，中心城(cheng)區人口和(he)建成區面積分別達(da)到212萬、220平方公里。

3月1日，剛剛頒布實施的(de)《臨沂(yi)城市規劃(hua)(hua)條例》，是臨沂(yi)首(shou)部地方性實體法規，進一步提升了城鄉規劃(hua)(hua)的(de)科學性、嚴(yan)肅性和權威性，臨沂(yi)對(dui)城鄉統(tong)籌(chou)的(de)重視(shi)程度可見(jian)一斑。

看中(zhong)心城區， 2016年，臨沂高標準編制(zhi)高鐵片區、軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)、海綿城市(shi)、地(di)下綜(zong)(zong)合(he)管(guan)廊等(deng)(deng)專項規(gui)劃(hua)。加快(kuai)實施(shi)(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)和重點(dian)工程建(jian)設，優先(xian)發(fa)展道(dao)(dao)路橋梁、地(di)下管(guan)網(wang)、水(shui)環境治理、園(yuan)林(lin)綠化等(deng)(deng)項目(mu)，提升城市(shi)綜(zong)(zong)合(he)承載能力。如今(jin)，綜(zong)(zong)合(he)管(guan)廊等(deng)(deng)基(ji)礎設施(shi)(shi)有序推進(jin)，新增雨(yu)洪資源利用能力近2億立方米；城市(shi)集中(zhong)供熱、管(guan)道(dao)(dao)燃(ran)氣(qi)、公共供水(shui)普及率分別達到60%、79%和81%，并成為全(quan)國首個“鎮鎮通(tong)”天然氣(qi)的地(di)級市(shi)。

日趨發達完善的交通(tong)網絡(luo)也(ye)輸送著城(cheng)鄉統籌(chou)的動力。近年(nian)來，臨(lin)沂(yi)建成(cheng)山東省(sheng)內首條河(he)底隧道、2條高(gao)(gao)架(jia)路(lu)、5座(zuo)跨河(he)大(da)(da)橋(qiao)、城(cheng)區首條BRT建成(cheng)通(tong)。大(da)(da)力推進(jin)魯南(nan)高(gao)(gao)鐵臨(lin)沂(yi)至曲阜段(duan)、臨(lin)沂(yi)至日照段(duan)和羅嵐高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)建設，建設新西外環路(lu)，完成(cheng)雙(shuang)嶺高(gao)(gao)架(jia)路(lu)，拓(tuo)寬改(gai)造北京東路(lu)。

看縣(xian)城，臨沂(yi)(yi)編制(zhi)縣(xian)域(yu)城市功(gong)(gong)能區、歷(li)史文化街區保(bao)護等(deng)專項規(gui)劃，優化空間布(bu)局和(he)(he)產(chan)業結構。把棚戶區改(gai)(gai)造(zao)與推(tui)進(jin)縣(xian)城功(gong)(gong)能提升(sheng)、環(huan)境(jing)改(gai)(gai)善結合起來，強化政策和(he)(he)資金支持，確(que)保(bao)全(quan)面完成棚改(gai)(gai)任務。捉力抓(zhua)好園(yuan)區規(gui)劃建(jian)設(she)，進(jin)一步(bu)完善基(ji)礎(chu)設(she)施，增強孵化功(gong)(gong)能，為產(chan)業發展搭建(jian)載(zai)體。按照(zhao)因地制(zhi)宜、分類(lei)指導(dao)的(de)(de)原則(ze)，重點抓(zhua)好特色鮮明的(de)(de)新市鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)重點鎮(zhen)(zhen)成效明顯，蘭山(shan)區義堂鎮(zhen)(zhen)、費縣(xian)探沂(yi)(yi)鎮(zhen)(zhen)等(deng)小城鎮(zhen)(zhen)已被列入全(quan)國特色小鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)重點示范鎮(zhen)(zhen)創建(jian)培育試點。

看農村(cun)，以完(wan)善設施配套、改善人居環(huan)境為重點，“數(shu)字城管”延伸到社區，率先在全(quan)省實現了城鄉環(huan)衛一(yi)體化全(quan)覆蓋。實施農村(cun)汪塘整治和生活污水處理、新型社區建(jian)設，打(da)造(zao)一(yi)批美麗(li)鄉村(cun)，進一(yi)步叫(jiao)響“好山好水好風情、美麗(li)鄉村(cun)看沂(yi)蒙(meng)”品(pin)牌。

民生福祉的臨沂情懷

關于(yu)民(min)生(sheng)，臨沂如何(he)詮注？

伴隨著一(yi)項項民(min)生新政(zheng)(zheng)、一(yi)樁樁民(min)生實事(shi)的(de)(de)落地(di)生根，我們欣喜地(di)看(kan)到，臨(lin)沂(yi)經濟社會在健康發展(zhan)的(de)(de)軌道上(shang)穩步前行(xing)，百姓安居樂(le)業、幸福指數(shu)逐年(nian)提升(sheng)。這(zhe)與臨(lin)沂(yi)把(ba)公共財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)方向(xiang)和重點越來(lai)越多向(xiang)民(min)生領域傾斜有(you)著密切的(de)(de)關系。近5年(nian)，臨(lin)沂(yi)民(min)生支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)比重連年(nian)超過80%，累計(ji)達1893億元。政(zheng)(zheng)府砸下(xia)真金白銀，換(huan)來(lai)的(de)(de)是老百姓的(de)(de)幸福生活的(de)(de)步步高升(sheng)。

產業扶(fu)貧(pin)(pin)，光(guang)電扶(fu)貧(pin)(pin)，電商扶(fu)貧(pin)(pin)……臨沂各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門(men)按照(zhao)“走在前列、帶個(ge)(ge)好(hao)頭”的目標定位，認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實中央和省(sheng)(sheng)關于扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發的決策(ce)部(bu)署(shu)，扎實推進“三(san)年(nian)扶(fu)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)行動(dong)計(ji)劃(hua)”，組(zu)織(zhi)領(ling)導有(you)力(li)，政策(ce)措施有(you)效，方式(shi)方法精準(zhun)，2016年(nian)以來(lai)，有(you)29.1萬(wan)貧(pin)(pin)困人口(kou)脫貧(pin)(pin)、256個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困村“摘帽(mao)”，在山東省(sheng)(sheng)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)綜合考核中取得第一(yi)名的好(hao)成績，扶(fu)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰役首戰告捷。

2015年(nian)，臨(lin)沂(yi)作出“為(wei)了沂(yi)蒙的藍天和(he)人民的健康，向大(da)氣(qi)(qi)污染宣戰”的莊嚴(yan)承諾，掀起環(huan)(huan)保(bao)風暴，打了個大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)翻身仗(zhang)，空氣(qi)(qi)質(zhi)量綜合(he)指數連(lian)續兩(liang)年(nian)保(bao)持全(quan)省(sheng)第(di)7位，被(bei)國(guo)(guo)家環(huan)(huan)保(bao)部(bu)和(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府譽為(wei)“臨(lin)沂(yi)樣本”；水(shui)環(huan)(huan)境治(zhi)理持續推進(jin)，集中飲用(yong)水(shui)源地水(shui)質(zhi)達標率保(bao)持100%，代(dai)表山東省(sheng)迎接國(guo)(guo)家淮河流域核查實現“八連(lian)冠”；成功獲批首批全(quan)國(guo)(guo)生態(tai)文(wen)明先行示范區、全(quan)國(guo)(guo)水(shui)生態(tai)文(wen)明城市建設試點，被(bei)授(shou)予國(guo)(guo)家森林城市，生態(tai)建設贏得各界認(ren)可(ke)、百姓點贊。

2016年(nian)，臨沂持續開(kai)展全民創業行動，新(xin)增城鎮(zhen)就業65萬(wan)人、農村勞動力(li)轉移就業104萬(wan)人，城鎮(zhen)登記(ji)失業率控(kong)制(zhi)在3.5%以內，縣區“零(ling)工市(shi)場”和創業大學全部建立。不斷完善社(she)會保(bao)障(zhang)體(ti)系，居民基礎養(yang)老金每人每月提高到100元(yuan)，城鄉低保(bao)和農村“五(wu)保(bao)”對(dui)象合規費用(yong)醫療救(jiu)助比例達到70%以上。

2016年(nian)，臨沂(yi)大(da)力(li)推進教育均衡(heng)發(fa)展，新建、改(gai)擴建城鎮學(xue)(xue)校122所，消化了(le)(le)53%的“大(da)班額”，完成(cheng)了(le)(le)262個農村學(xue)(xue)校 “全面改(gai)薄”，所有縣(xian)區通過國家縣(xian)域義(yi)務(wu)教育均衡(heng)發(fa)展評估認定(ding)。臨沂(yi)技師學(xue)(xue)院被確定(ding)為“國家級高(gao)技能人才培訓基地(di)”，臨沂(yi)大(da)學(xue)(xue)成(cheng)為山東省應(ying)用型人才培養特色名(ming)校。穩(wen)步實施縣(xian)級公立(li)醫院改(gai)革，23家縣(xian)級和(he)17家城市公立(li)醫院全部取消了(le)(le)藥(yao)品(pin)加(jia)成(cheng)。

回首(shou)過去，江山多嬌(jiao)風(feng)景這邊獨好；展(zhan)望未來，老區新貌(mao)還(huan)看沂蒙兒女。政(zheng)府(fu)有擔當，群眾共奮進，斗志昂揚的臨沂城已經邁開(kai)了跨越發(fa)展(zhan)的穩(wen)健步伐(fa)，在不(bu)遠(yuan)的將來，一幅(fu)山清水秀、生態(tai)宜居的幸福畫卷將在千萬沂蒙人(ren)民面前展(zhan)開(kai)！