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2016年，是“十三五(wu)”開局之(zhi)年。千(qian)萬(wan)沂蒙兒女勠力(li)(li)同心(xin)，上下同欲，奮力(li)(li)拼搏，按(an)照“一個(ge)目標、兩個(ge)發(fa)(fa)力(li)(li)、三個(ge)步驟、四個(ge)遵循”的總體思(si)路(lu)，深入實施富(fu)民興臨“八大戰略”，全力(li)(li)打(da)好科學跨越發(fa)(fa)展“六場硬仗”，內強外(wai)拓、發(fa)(fa)力(li)(li)趕超，在轉型發(fa)(fa)展中牢牢把握主動權，在改革創新中不(bu)斷(duan)激發(fa)(fa)新活力(li)(li)，取得(de)了(le)令人(ren)鼓舞的嶄新成(cheng)就。

2016年，臨沂市地區生產總值(zhi)突(tu)破4000億(yi)元大(da)關(guan)，是2011年的1.5倍，位列中(zhong)國城市GDP百強(qiang)第45位；中(zhong)心城區建成區人口和面積分別發(fa)展到212萬(wan)人、220平方公(gong)里，成為山(shan)東(dong)省(sheng)五(wu)大(da)中(zhong)心城市之一；工業(ye)總產值(zhi)突(tu)破萬(wan)億(yi)元大(da)關(guan)，成為山(shan)東(dong)省(sheng)第6個、全(quan)國第29個工業(ye)產值(zhi)過萬(wan)億(yi)元的地級市；三次產業(ye)結構(gou)優化為8.9：43.1：48，實現(xian)了由“二三一”向 “三二一”的標志性轉變。

產業升級的臨沂路徑

產(chan)業(ye)是經濟(ji)發(fa)展的(de)重要基礎(chu)和有力支撐。臨沂全面落(luo)實供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革(ge)“五大(da)任(ren)務(wu)”，綜(zong)合運用(yong)環境保護(hu)、安全生產(chan)和節能減排“三個工具”倒逼產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，走出(chu)了一(yi)條產(chan)業(ye)升(sheng)級的(de)臨沂路徑，經濟(ji)綜(zong)合實力得(de)到大(da)幅躍升(sheng)。

2015年，臨(lin)沂全(quan)面打響(xiang)大氣污染防治攻(gong)堅戰，用(yong)環境保(bao)護倒逼(bi)產業轉型升(sheng)級(ji)，也彰顯了全(quan)市上下捍衛“沂蒙藍”的決(jue)心。近兩(liang)年共淘汰(tai)鋼鐵產能(neng)615萬(wan)噸(dun)、焦(jiao)化產能(neng)260萬(wan)噸(dun)、非煤礦山產能(neng)960萬(wan)噸(dun)，改造提(ti)升(sheng)建陶生產線2.6億平方米。制定工(gong)業轉型升(sheng)級(ji)“1+11”行動計劃，出(chu)臺(tai)支持(chi)企業“二(er)次創(chuang)業”28條政策，推動傳(chuan)統(tong)產業“退城進園(yuan)”、走高(gao)端高(gao)質高(gao)效發展之(zhi)路。五年來，累計實施工(gong)業技改項目3747個(ge)，完成(cheng)投(tou)資4398億元。國(guo)家林(lin)產工(gong)業科技示(shi)范園(yuan)成(cheng)為傳(chuan)統(tong)產業轉型升(sheng)級(ji)的樣板區。

當前，臨(lin)沂(yi)(yi)市處于(yu)轉型升級、改革攻堅、奮力(li)趕超的關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，大力(li)推進(jin)(jin)“三引(yin)一促(cu)”工作(zuo)對臨(lin)沂(yi)(yi)這(zhe)樣的一個人口(kou)大市、地域大市意義重大，是轉方式(shi)調結構、實(shi)現(xian)跨越趕超的現(xian)實(shi)途徑，是實(shi)現(xian)老區振(zhen)興、造福人民群眾的必由之路(lu)。近(jin)年(nian)來(lai)，臨(lin)沂(yi)(yi)共引(yin)進(jin)(jin)項目2357個、市外資金(jin)3832億(yi)元、“”專家等高(gao)層次人才(cai)509名、各類先進(jin)(jin)技術2100余項。

“物流(liu)之都 商貿名城”每天早上從央視傳出的(de)渾(hun)厚(hou)男聲，正是這個紅色(se)革命老(lao)區向全(quan)(quan)國人民遞出的(de)嶄新名片。全(quan)(quan)面融(rong)入(ru)“一帶(dai)一路(lu)” 的(de)臨(lin)沂正在加快商城國際(ji)化(hua)的(de)步(bu)伐：“市(shi)場(chang)采購”貿易(yi)方(fang)式試點(dian)政策(ce)獲(huo)批落地；綜(zong)合保(bao)稅區封關運行(xing)；“臨(lin)滿歐(ou)”等國際(ji)國內貨(huo)運班列相(xiang)繼(ji)開行(xing)；智慧商城和臨(lin)沂港運營(ying)良好……臨(lin)沂商城市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)額年均(jun)增長21%，實現(xian)逆勢上揚(yang)。2016年達(da)到(dao)3784億元(yuan)，帶(dai)動全(quan)(quan)市(shi)物流(liu)總額、電子商務交(jiao)易(yi)額分別完成2.7萬(wan)億元(yuan)和2172億元(yuan)。

改(gai)(gai)革是發(fa)展(zhan)的動力。2016年，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和(he)“二次創業(ye)(ye)(ye)”成果明顯，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)規模以上(shang)集(ji)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分別完成規范化改(gai)(gai)制(zhi)任(ren)務的51%和(he)57%、36%，天元、沂州(zhou)集(ji)團入選(xuan)“2016中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)500強(qiang)”，金(jin)(jin)(jin)鑼、金(jin)(jin)(jin)升、金(jin)(jin)(jin)正(zheng)大等7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入圍“2016中國(guo)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)500強(qiang)”。“放管(guan)服(fu)”等重點領域改(gai)(gai)革扎實推進，發(fa)展(zhan)活力不斷增(zeng)強(qiang)，各類市場主體達47.9萬戶，年均增(zeng)長27.5%。

產業升級，也為建(jian)設現(xian)代產業新(xin)城(cheng)描繪了(le)家園藍圖。未來，將緊跟“中國制(zhi)造(zao)2025”和(he)“互聯網(wang)+”產業發展新(xin)趨(qu)勢(shi)，實施戰略性新(xin)興(xing)產業倍(bei)增計劃(hua)，推進工業化(hua)信(xin)息化(hua)深度融(rong)合、服務業制(zhi)造(zao)業協同配(pei)套，構建(jian)高(gao)端(duan)高(gao)質、多極支(zhi)撐的(de)現(xian)代產業新(xin)體系。

城鄉統籌的臨沂實踐

單絲不(bu)成線(xian)，獨木不(bu)成林，只有全面小(xiao)康，才能(neng)實現(xian)幸福全覆蓋。統籌城鄉區(qu)域(yu)協調發展，是全面小(xiao)康的題中(zhong)應有之義。

“四級聯動”是臨沂(yi)統籌城(cheng)鄉(xiang)發展的大手(shou)筆。堅持規劃引(yin)領、基礎(chu)設施先行、產城(cheng)融合，三把“亮(liang)劍”推進(jin)了(le)臨沂(yi)城(cheng)鎮化由(you)外延擴張向內涵提升轉變。作(zuo)為全(quan)省五大中心城(cheng)市之一(yi)，臨沂(yi)城(cheng)鎮化率達到(dao)了(le)56.5%，中心城(cheng)區(qu)人口(kou)和建成(cheng)區(qu)面積(ji)分別達到(dao)212萬、220平方(fang)公(gong)里。

3月1日，剛剛頒布(bu)實施的(de)《臨沂城市規(gui)劃(hua)條例》，是臨沂首部地方性實體法規(gui)，進一(yi)步提升了城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)的(de)科學(xue)性、嚴(yan)肅性和權(quan)威性，臨沂對城鄉(xiang)統籌的(de)重視程度可見一(yi)斑(ban)。

看中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)區， 2016年(nian)，臨沂高(gao)標準(zhun)編(bian)制(zhi)高(gao)鐵片(pian)區、軌道(dao)交通(tong)、海綿城(cheng)(cheng)市(shi)、地(di)下綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)廊等(deng)專項規劃。加(jia)快實施基礎設施和(he)重(zhong)點工(gong)程建設，優先發展道(dao)路橋梁(liang)、地(di)下管(guan)(guan)網、水環境(jing)治理、園(yuan)林綠(lv)化等(deng)項目，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)(he)承載能力。如今，綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)廊等(deng)基礎設施有(you)序(xu)推進，新增雨洪資源利(li)用能力近2億立方(fang)米；城(cheng)(cheng)市(shi)集中(zhong)供熱、管(guan)(guan)道(dao)燃氣、公共供水普及率(lv)分別達(da)到60%、79%和(he)81%，并成為全國首個“鎮(zhen)鎮(zhen)通(tong)”天然氣的地(di)級(ji)市(shi)。

日趨發(fa)達完善的(de)交通網絡也輸送著城(cheng)鄉統籌的(de)動力(li)。近年來，臨沂建(jian)成(cheng)山東(dong)省內首(shou)條河(he)底隧道(dao)、2條高架路(lu)(lu)、5座跨河(he)大橋、城(cheng)區首(shou)條BRT建(jian)成(cheng)通。大力(li)推進魯(lu)南高鐵(tie)臨沂至曲阜段、臨沂至日照段和(he)羅(luo)嵐高速公(gong)路(lu)(lu)建(jian)設，建(jian)設新西外環路(lu)(lu)，完成(cheng)雙(shuang)嶺高架路(lu)(lu)，拓(tuo)寬(kuan)改(gai)造北京東(dong)路(lu)(lu)。

看縣(xian)城(cheng)，臨沂(yi)(yi)編(bian)制縣(xian)域城(cheng)市功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、歷(li)史(shi)文化街區(qu)(qu)保護等(deng)專(zhuan)項規(gui)劃，優化空(kong)間(jian)布局和(he)產業結構(gou)。把棚戶區(qu)(qu)改(gai)(gai)造與(yu)推進縣(xian)城(cheng)功(gong)能(neng)(neng)提升、環境改(gai)(gai)善(shan)結合起來，強化政策和(he)資金支(zhi)持，確保全(quan)面完(wan)成(cheng)棚改(gai)(gai)任(ren)務。捉力抓好園區(qu)(qu)規(gui)劃建設，進一步完(wan)善(shan)基礎設施，增強孵化功(gong)能(neng)(neng)，為產業發展搭建載體。按照因地制宜、分類(lei)指導(dao)的(de)(de)原(yuan)則，重點(dian)抓好特色鮮明的(de)(de)新市鎮(zhen)和(he)重點(dian)鎮(zhen)成(cheng)效明顯，蘭山區(qu)(qu)義堂鎮(zhen)、費縣(xian)探(tan)沂(yi)(yi)鎮(zhen)等(deng)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)已被列入全(quan)國特色小(xiao)鎮(zhen)和(he)重點(dian)示范鎮(zhen)創建培育試點(dian)。

看農村，以完(wan)善(shan)設施配(pei)套(tao)、改善(shan)人居(ju)環境為重點，“數(shu)字城管”延(yan)伸到社區，率(lv)先在(zai)全省實現(xian)了城鄉環衛一體(ti)化全覆(fu)蓋。實施農村汪(wang)塘整治(zhi)和生活污水(shui)處理、新型社區建(jian)設，打造一批美麗鄉村，進一步叫響(xiang)“好(hao)山好(hao)水(shui)好(hao)風情、美麗鄉村看沂蒙(meng)”品牌(pai)。

民生福祉的臨沂情懷

關于(yu)民生，臨沂如何詮注？

伴隨著一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)民(min)生(sheng)新政、一(yi)樁(zhuang)樁(zhuang)民(min)生(sheng)實事的落(luo)地生(sheng)根，我(wo)們欣喜地看到，臨沂(yi)經濟社會在健(jian)康發展(zhan)的軌道(dao)上穩(wen)步(bu)前行，百姓安居樂業、幸(xing)福指數逐年(nian)提升(sheng)。這與臨沂(yi)把公共財政支出的方向和重點越(yue)來越(yue)多向民(min)生(sheng)領域傾斜有著密切的關系。近5年(nian)，臨沂(yi)民(min)生(sheng)支出占財政支出比重連(lian)年(nian)超(chao)過80%，累計達1893億元。政府砸(za)下真金白銀，換來的是老百姓的幸(xing)福生(sheng)活的步(bu)步(bu)高升(sheng)。

產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，光(guang)電扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)……臨沂各(ge)級各(ge)部(bu)門按照“走在前列(lie)、帶個好頭”的目標定位，認(ren)真貫徹落實中央和省關于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發的決策部(bu)署(shu)，扎實推進“三年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻堅(jian)行動計劃(hua)”，組織(zhi)領導(dao)有力，政策措施有效，方式方法(fa)精(jing)準(zhun)，2016年以來，有29.1萬貧(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)、256個貧(pin)(pin)困(kun)村“摘帽”，在山(shan)東省脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)綜合考核(he)中取得第一名的好成(cheng)績，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰役首戰告捷。

2015年(nian)(nian)，臨(lin)沂(yi)作出“為(wei)了(le)沂(yi)蒙的(de)藍(lan)天和人民的(de)健康，向大氣(qi)污(wu)染宣戰”的(de)莊嚴承諾，掀起環(huan)(huan)保風(feng)暴，打(da)了(le)個(ge)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治翻身仗，空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)綜合指數連續兩年(nian)(nian)保持(chi)(chi)全省第7位，被(bei)國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)保部和省委、省政府譽為(wei)“臨(lin)沂(yi)樣本”；水(shui)(shui)環(huan)(huan)境治理持(chi)(chi)續推進，集(ji)中(zhong)飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)地水(shui)(shui)質(zhi)達標(biao)率保持(chi)(chi)100%，代表山東省迎接國(guo)(guo)家(jia)淮河流域核查實現“八連冠”；成功獲(huo)批(pi)首批(pi)全國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)文明先行示范區、全國(guo)(guo)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)文明城市(shi)(shi)建設試(shi)點(dian)，被(bei)授予國(guo)(guo)家(jia)森林城市(shi)(shi)，生(sheng)(sheng)態(tai)建設贏得各界(jie)認可、百姓(xing)點(dian)贊。

2016年，臨沂持續開(kai)展全民創(chuang)業(ye)行動，新增城(cheng)鎮就業(ye)65萬人、農(nong)村勞動力(li)轉移(yi)就業(ye)104萬人，城(cheng)鎮登記失業(ye)率(lv)控制在3.5%以(yi)內，縣區“零工(gong)市場”和創(chuang)業(ye)大學全部(bu)建(jian)立。不斷完(wan)善社會保障體系，居民基(ji)礎養老金(jin)每人每月提(ti)高到(dao)100元(yuan)，城(cheng)鄉低保和農(nong)村“五保”對象合規費用醫療救助(zhu)比例(li)達到(dao)70%以(yi)上。

2016年，臨(lin)沂大力推(tui)進教育均(jun)衡(heng)(heng)發展，新建(jian)、改擴建(jian)城鎮學(xue)校122所(suo)，消化了(le)53%的“大班額”，完成(cheng)了(le)262個農村學(xue)校 “全面改薄”，所(suo)有縣區通過國(guo)家縣域義務教育均(jun)衡(heng)(heng)發展評估認(ren)定。臨(lin)沂技師學(xue)院被(bei)確定為“國(guo)家級(ji)高技能(neng)人才培訓基(ji)地(di)”，臨(lin)沂大學(xue)成(cheng)為山(shan)東省應用型人才培養(yang)特色名校。穩步實施縣級(ji)公(gong)(gong)立醫院改革，23家縣級(ji)和17家城市公(gong)(gong)立醫院全部取(qu)消了(le)藥品加(jia)成(cheng)。

回(hui)首過(guo)去，江山多嬌風景這邊獨好(hao)；展(zhan)望未來，老區新貌(mao)還(huan)看沂(yi)蒙(meng)兒女。政府有擔當，群眾共奮進(jin)，斗志昂揚的(de)臨沂(yi)城已(yi)經邁(mai)開了(le)跨越發展(zhan)的(de)穩(wen)健步伐(fa)，在不遠的(de)將(jiang)來，一幅山清水秀、生態宜居(ju)的(de)幸福畫卷將(jiang)在千(qian)萬沂(yi)蒙(meng)人民面前展(zhan)開！