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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近日，濟南住(zhu)房(fang)公積金(jin)管(guan)理(li)中心發布《濟南市自(zi)由職(zhi)業者住(zhu)房(fang)公積金(jin)繳(jiao)存(cun)使用管(guan)理(li)辦(ban)法》，將自(zi)由職(zhi)業者納(na)入住(zhu)房(fang)公積金(jin)繳(jiao)存(cun)范圍。今后自(zi)由職(zhi)業者購房(fang)可(ke)根據(ju)相關規(gui)定申(shen)請住(zhu)房(fang)公積金(jin)貸款，從而(er)享受公積金(jin)貸款的實惠(hui)。

某種程度(du)上，這是對自由職業者的(de)一次正名。

在(zai)計劃經濟時代，一切都在(zai)組(zu)織的(de)掌(zhang)控中，比如政府機構、事(shi)業單位、國營企(qi)(qi)業、全民企(qi)(qi)業、集體企(qi)(qi)業等(deng)等(deng)。在(zai)這些范疇之外，則屬(shu)于社(she)會，而社(she)會往往與(yu)閑散兩個字相連(lian)。“社(she)會人員”成為一種帶有歧視性語境的(de)詞(ci)語。

隨(sui)著改革開放的(de)(de)深入，市場經濟的(de)(de)發(fa)展以及社會化大分工的(de)(de)深化，中國出(chu)現了很多單位(wei)、個體戶之外(wai)的(de)(de)就業形式。這種趨勢隨(sui)著互聯(lian)網、移(yi)動互聯(lian)網的(de)(de)出(chu)現而被進一步加(jia)強。

憑借一臺電腦，有(you)(you)(you)(you)人可以(yi)創作出有(you)(you)(you)(you)無(wu)數粉絲(si)追著閱讀的小說；有(you)(you)(you)(you)人可以(yi)在家(jia)設計裝修、封面(mian)等(deng)(deng)圖紙；有(you)(you)(you)(you)人可以(yi)在家(jia)里(li)當攝影(ying)模特或攝影(ying)師(shi)，為(wei)雜(za)志等(deng)(deng)提供照片；新(xin)零售大潮也(ye)通過分工(gong)細化，創造了直播電商、配(pei)送騎(qi)手等(deng)(deng)諸多前所未有(you)(you)(you)(you)的新(xin)領域(yu)、新(xin)崗位(wei)。這些(xie)被稱為(wei)自由職(zhi)業的人，他們(men)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)單位(wei)，也(ye)不是(shi)個體戶，而是(shi)一個純粹的社會人。

這些新的(de)崗位對已(yi)有(you)的(de)教育、社會(hui)保(bao)障、職(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)等社會(hui)體系形成了新的(de)挑戰。浙江(jiang)大學(xue)(xue)管理(li)學(xue)(xue)院院長魏江(jiang)就表示，中國目(mu)前的(de)商學(xue)(xue)教育和人(ren)才培(pei)(pei)養已(yi)經落后(hou)于新零售等商業(ye)實踐。除了教育培(pei)(pei)訓(xun)，在醫(yi)保(bao)、住房公積(ji)金等社會(hui)保(bao)障領域也是如此。

雖然(ran)從事新就業形(xing)式(shi)的群(qun)體(ti)，在(zai)(zai)經(jing)濟能力、社會聲(sheng)譽(yu)上并不(bu)差，他們當(dang)中(zhong)有聲(sheng)名在(zai)(zai)外的劇(ju)作家，有譽(yu)滿全球的畫(hua)家，但是，如果他們在(zai)(zai)居住地沒有戶口，也沒有注冊一個(ge)公司的話，那(nei)么，在(zai)(zai)中(zhong)國的社會保障體(ti)系、政(zheng)府(fu)認(ren)證體(ti)系中(zhong)，他們仍處于鄙視鏈的最底端。在(zai)(zai)大多數地方，他們無法在(zai)(zai)當(dang)地繳納社保和(he)公積金。此外，在(zai)(zai)購(gou)房(fang)、子女讀書、出國護照等方面，這種新就業形(xing)態因不(bu)被認(ren)可為正式(shi)的就業而備受歧視。

從社(she)會公(gong)(gong)正(zheng)角(jiao)度說(shuo)(shuo)，所有的(de)(de)(de)(de)勞動(dong)都是平等的(de)(de)(de)(de)，歧視獨立(li)的(de)(de)(de)(de)、個(ge)體(ti)的(de)(de)(de)(de)新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)式(shi)，是一(yi)種落后的(de)(de)(de)(de)觀(guan)念；哪怕(pa)從純粹功利的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度上(shang)說(shuo)(shuo)，這(zhe)既是對靈活就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)的(de)(de)(de)(de)不(bu)公(gong)(gong)平，而且對當地來說(shuo)(shuo)，因為這(zhe)些原因而流(liu)失人才也(ye)是一(yi)個(ge)損失。所以，這(zhe)些新(xin)形(xing)態的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)，理應被(bei)承(cheng)認。而在這(zhe)個(ge)基(ji)礎上(shang)，這(zhe)些自由職業(ye)者被(bei)社(she)保、公(gong)(gong)積金、子女上(shang)學之類的(de)(de)(de)(de)制度接納認可也(ye)就(jiu)(jiu)水到(dao)渠成了(le)。

李克強總理指(zhi)出，新(xin)(xin)動能是新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)最(zui)大的(de)容(rong)納器。今年的(de)政府工作報告也提出：“著(zhu)力促進就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。”這(zhe)其中，就(jiu)(jiu)包括新(xin)(xin)動能帶來的(de)新(xin)(xin)形(xing)態的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位的(de)增加。從(cong)這(zhe)個角度看，打造一個對新(xin)(xin)形(xing)態就(jiu)(jiu)業(ye)友好(hao)的(de)社會保障體系，既是新(xin)(xin)經濟發展的(de)需(xu)要，也是社會公平(ping)的(de)要求。

此(ci)次濟南把自由職業者納入公積金，使他(ta)們也可(ke)以(yi)享受到更低廉的(de)按揭利率(lv)，是朝這個方向(xiang)邁出的(de)第一步(bu)。

不(bu)過(guo)，應(ying)該看(kan)到的是，住房公積金這(zhe)種(zhong)(zhong)福(fu)利意味著背后的購房便利，這(zhe)對于當地經濟是一種(zhong)(zhong)好處。相(xiang)對來說，這(zhe)是容易的一步，而相(xiang)比之下(xia)，非戶籍(ji)自由職業者的醫保、子女(nv)教(jiao)育，將會艱(jian)難得多。