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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近(jin)日，濟南住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)管(guan)理中(zhong)心發布《濟南市自(zi)由(you)職業者住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)繳(jiao)存使用管(guan)理辦(ban)法(fa)》，將自(zi)由(you)職業者納入住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)繳(jiao)存范圍。今后自(zi)由(you)職業者購房(fang)可根據相關規定申請住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)貸款，從(cong)而(er)享(xiang)受公積(ji)金(jin)貸款的(de)實惠。

某種(zhong)程度上，這是對自(zi)由職業者的一次正名。

在(zai)計劃經濟時代(dai)，一(yi)切都在(zai)組織的(de)掌控中，比如政府機構、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位、國營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、全民企(qi)業(ye)(ye)(ye)、集體企(qi)業(ye)(ye)(ye)等等。在(zai)這些范疇之外，則(ze)屬于社(she)會，而社(she)會往往與閑散(san)兩個字(zi)相連。“社(she)會人員”成為一(yi)種帶有歧視性語境的(de)詞語。

隨(sui)著改革開放的深入，市場經濟(ji)的發展以(yi)及(ji)社會化大分工的深化，中國(guo)出現了很多(duo)單位、個體戶之外的就業形式(shi)。這種趨勢隨(sui)著互聯網(wang)、移動(dong)互聯網(wang)的出現而被(bei)進一步(bu)加強。

憑(ping)借一(yi)臺(tai)電(dian)腦，有(you)(you)人(ren)(ren)可(ke)(ke)以創作(zuo)出有(you)(you)無數粉(fen)絲(si)追著閱讀(du)的(de)(de)小(xiao)說；有(you)(you)人(ren)(ren)可(ke)(ke)以在家(jia)設(she)計(ji)裝修、封(feng)面等圖紙；有(you)(you)人(ren)(ren)可(ke)(ke)以在家(jia)里(li)當攝影(ying)模特或攝影(ying)師，為雜(za)志等提供照片；新零售(shou)大潮(chao)也通(tong)過(guo)分工細化，創造(zao)了直播電(dian)商、配送騎手等諸多前所未有(you)(you)的(de)(de)新領域(yu)、新崗位。這些被稱(cheng)為自由職(zhi)業的(de)(de)人(ren)(ren)，他們沒有(you)(you)單位，也不是(shi)個體戶(hu)，而(er)是(shi)一(yi)個純粹(cui)的(de)(de)社會人(ren)(ren)。

這些(xie)新的(de)崗位(wei)對已有的(de)教育、社(she)(she)會保(bao)障(zhang)、職業(ye)培(pei)(pei)訓等社(she)(she)會體系形成了(le)(le)新的(de)挑戰。浙江(jiang)大學管理學院院長魏江(jiang)就表示，中國目前的(de)商(shang)學教育和人才培(pei)(pei)養已經落后于新零(ling)售(shou)等商(shang)業(ye)實踐。除了(le)(le)教育培(pei)(pei)訓，在醫(yi)保(bao)、住房公積金等社(she)(she)會保(bao)障(zhang)領域也(ye)是如(ru)此。

雖(sui)然從事新就(jiu)業形式(shi)的(de)群體，在經濟能力(li)、社會聲譽上并不差，他(ta)們當(dang)中(zhong)有(you)聲名在外的(de)劇作家，有(you)譽滿全球的(de)畫家，但是，如果他(ta)們在居住地(di)沒(mei)有(you)戶口(kou)，也沒(mei)有(you)注冊(ce)一個公司的(de)話，那么(me)，在中(zhong)國的(de)社會保障(zhang)體系(xi)、政府認證體系(xi)中(zhong)，他(ta)們仍處于鄙視鏈的(de)最底端。在大(da)多數地(di)方，他(ta)們無法在當(dang)地(di)繳納社保和公積金。此外，在購房、子女讀書、出(chu)國護(hu)照等方面，這種新就(jiu)業形態(tai)因不被(bei)認可為正式(shi)的(de)就(jiu)業而備(bei)受歧(qi)視。

從社會公正角(jiao)(jiao)度說，所有的(de)(de)(de)勞動(dong)都是(shi)(shi)(shi)平(ping)等(deng)的(de)(de)(de)，歧視獨立(li)的(de)(de)(de)、個(ge)(ge)體的(de)(de)(de)新就(jiu)(jiu)業(ye)形式，是(shi)(shi)(shi)一種落后的(de)(de)(de)觀念；哪怕從純粹功(gong)利的(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)度上(shang)說，這既(ji)是(shi)(shi)(shi)對(dui)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體的(de)(de)(de)不公平(ping)，而且對(dui)當地來(lai)說，因(yin)為(wei)這些原因(yin)而流失(shi)人才也是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)損失(shi)。所以，這些新形態的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)，理應被承認(ren)。而在這個(ge)(ge)基礎(chu)上(shang)，這些自由(you)職業(ye)者被社保、公積金、子女上(shang)學之類的(de)(de)(de)制度接(jie)納(na)認(ren)可(ke)也就(jiu)(jiu)水到(dao)渠成了(le)。

李克強總理指出，新(xin)(xin)動(dong)能是(shi)新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)業最大(da)的容納器(qi)。今年(nian)的政府工(gong)作報告也提出：“著力促進就(jiu)業創業。”這其(qi)中，就(jiu)包括新(xin)(xin)動(dong)能帶來(lai)的新(xin)(xin)形態的就(jiu)業崗位的增(zeng)加。從(cong)這個角(jiao)度(du)看(kan)，打造一個對新(xin)(xin)形態就(jiu)業友好的社會(hui)保障體(ti)系，既是(shi)新(xin)(xin)經濟發展(zhan)的需要，也是(shi)社會(hui)公平的要求。

此次濟南把自由職業者納入公積金(jin)，使(shi)他(ta)們也可以享受到(dao)更低廉的(de)按(an)揭利率，是朝(chao)這個方向邁出的(de)第一(yi)步。

不過，應該(gai)看到的(de)是(shi)(shi)，住房(fang)公(gong)積金這種福利意味著背(bei)后的(de)購房(fang)便利，這對于當地經濟是(shi)(shi)一種好處。相對來(lai)說，這是(shi)(shi)容易(yi)的(de)一步，而相比之下，非戶(hu)籍自由職業者的(de)醫保、子(zi)女教育，將會艱難得多。