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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近日，濟(ji)(ji)南(nan)住房公積金(jin)(jin)管理(li)中心發(fa)布《濟(ji)(ji)南(nan)市自(zi)由(you)職(zhi)業者(zhe)(zhe)住房公積金(jin)(jin)繳存(cun)使用管理(li)辦法(fa)》，將(jiang)自(zi)由(you)職(zhi)業者(zhe)(zhe)納入住房公積金(jin)(jin)繳存(cun)范圍。今后自(zi)由(you)職(zhi)業者(zhe)(zhe)購房可根(gen)據相關規定申請(qing)住房公積金(jin)(jin)貸(dai)款，從而享(xiang)受公積金(jin)(jin)貸(dai)款的實惠。

某種(zhong)程度(du)上(shang)，這是對自由職業者(zhe)的一次(ci)正名。

在計(ji)劃經濟時代，一(yi)切都在組織的掌控中，比如政府(fu)機構、事(shi)業(ye)(ye)單位、國營企業(ye)(ye)、全民企業(ye)(ye)、集(ji)體企業(ye)(ye)等(deng)等(deng)。在這些范疇之外，則(ze)屬于社(she)(she)會(hui)，而社(she)(she)會(hui)往往與閑散兩個字相連。“社(she)(she)會(hui)人員”成為一(yi)種帶(dai)有歧視性(xing)語境的詞語。

隨(sui)著改(gai)革開放的(de)深入(ru)，市場經濟(ji)的(de)發(fa)展以(yi)及社(she)會化大分工的(de)深化，中(zhong)國出現了很(hen)多單(dan)位(wei)、個體戶之外(wai)的(de)就業形(xing)式(shi)。這種趨勢隨(sui)著互聯網、移動互聯網的(de)出現而被(bei)進一步加強(qiang)。

憑借一臺電(dian)腦，有(you)人(ren)可以(yi)創作出有(you)無數粉絲追(zhui)著閱(yue)讀的(de)小(xiao)說；有(you)人(ren)可以(yi)在(zai)家設計(ji)裝修、封面等圖紙(zhi)；有(you)人(ren)可以(yi)在(zai)家里當攝影(ying)模(mo)特或(huo)攝影(ying)師，為雜志等提(ti)供照片；新零售大潮也(ye)通(tong)過分(fen)工(gong)細化，創造(zao)了直播(bo)電(dian)商、配送騎手(shou)等諸多前所(suo)未有(you)的(de)新領域、新崗位。這(zhe)些被稱為自由(you)職業的(de)人(ren)，他(ta)們沒有(you)單(dan)位，也(ye)不(bu)是個體(ti)戶，而是一個純(chun)粹(cui)的(de)社(she)會人(ren)。

這些新(xin)的崗位對已(yi)有(you)的教(jiao)育(yu)(yu)、社(she)(she)(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)、職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)等(deng)社(she)(she)(she)會體(ti)系形成(cheng)了新(xin)的挑戰。浙江(jiang)大學管理學院院長魏江(jiang)就表示，中國目前的商學教(jiao)育(yu)(yu)和人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)已(yi)經(jing)落后于新(xin)零(ling)售等(deng)商業(ye)實踐。除了教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)，在醫保(bao)、住(zhu)房公積金等(deng)社(she)(she)(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)領域也是如此(ci)。

雖然從事新就業形(xing)式的(de)群體，在(zai)經濟能力(li)、社(she)會聲譽上并不差，他(ta)們(men)當(dang)中有聲名在(zai)外的(de)劇作家，有譽滿全球的(de)畫家，但是，如果他(ta)們(men)在(zai)居(ju)住地(di)沒(mei)有戶口(kou)，也沒(mei)有注冊一(yi)個公司的(de)話，那么(me)，在(zai)中國的(de)社(she)會保障體系、政府認證體系中，他(ta)們(men)仍(reng)處于鄙視(shi)鏈(lian)的(de)最底端。在(zai)大多數地(di)方(fang)，他(ta)們(men)無法在(zai)當(dang)地(di)繳納社(she)保和(he)公積金(jin)。此外，在(zai)購房、子女讀書、出國護照等方(fang)面，這種(zhong)新就業形(xing)態因(yin)不被認可為正式的(de)就業而備(bei)受歧視(shi)。

從社會公(gong)正(zheng)角度說，所有的(de)(de)(de)勞動(dong)都是平等的(de)(de)(de)，歧視獨立的(de)(de)(de)、個體的(de)(de)(de)新就(jiu)(jiu)業(ye)形式，是一(yi)(yi)種落后的(de)(de)(de)觀念(nian)；哪(na)怕從純粹功利的(de)(de)(de)角度上(shang)(shang)說，這既是對(dui)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)群體的(de)(de)(de)不(bu)公(gong)平，而且對(dui)當地來說，因(yin)為這些原因(yin)而流失人(ren)才也(ye)是一(yi)(yi)個損失。所以，這些新形態的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)，理(li)應被承認。而在這個基礎上(shang)(shang)，這些自由職業(ye)者被社保、公(gong)積金、子女上(shang)(shang)學之類的(de)(de)(de)制度接納認可也(ye)就(jiu)(jiu)水到渠成(cheng)了。

李(li)克強總(zong)理指出(chu)，新動能(neng)是新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)最大(da)的(de)(de)容納(na)器。今年(nian)的(de)(de)政府(fu)工(gong)作報告也提出(chu)：“著力(li)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。”這其中，就(jiu)(jiu)包括新動能(neng)帶來的(de)(de)新形(xing)態的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位的(de)(de)增(zeng)加(jia)。從這個角(jiao)度看，打造(zao)一(yi)個對新形(xing)態就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)友好(hao)的(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體系，既(ji)是新經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)，也是社(she)會(hui)公平的(de)(de)要(yao)求。

此次濟南把(ba)自(zi)由(you)職(zhi)業者納(na)入公積金，使他們也(ye)可以享受(shou)到更低廉的按揭利率，是朝這個方向邁出(chu)的第一步。

不過(guo)，應該看到(dao)的是(shi)，住房(fang)公積金這種(zhong)(zhong)福利(li)意味著(zhu)背后的購房(fang)便利(li)，這對于(yu)當(dang)地經濟是(shi)一種(zhong)(zhong)好處。相對來說，這是(shi)容易的一步，而相比之下(xia)，非戶籍自由職(zhi)業者的醫保、子女教育，將會艱難得多。