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26日，山東省人社廳發布《山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案》，行動方案共涉及人才支撐、創業、企業護航、優化服務等方面。據了解，為助推全省實施新舊動能轉換重大工程，充分發揮人力資源社會保障部門人才支撐和民生保障職能作用，制定了行動方案。

具體行動方案如下：

一、實施人才支撐專項行動

（一）加強人才培養

1.實施“企業(ye)博士(shi)(shi)（后(hou)）集聚計(ji)劃”。支持“十(shi)強”產業(ye)博士(shi)(shi)后(hou)隊伍建設，對省內企業(ye)博士(shi)(shi)后(hou)科研工作(zuo)站新招收的重點知名高校(xiao)博士(shi)(shi)畢業(ye)生(sheng)(sheng)入(ru)站進行博士(shi)(shi)后(hou)研究的，給予每(mei)人每(mei)年5萬元生(sheng)(sheng)活補(bu)貼(tie)，最長補(bu)貼(tie)3年，出站后(hou)留(liu)魯(lu)工作(zuo)并簽訂5年以上勞動合同的，給予每(mei)人15萬元一次性(xing)生(sheng)(sheng)活補(bu)貼(tie)。（人才開發處牽頭，省留(liu)學(xue)人員和專家(jia)服務中心配合）

2.實施“千名(ming)(ming)博士進企業”行(xing)動。利用5年時間，每(mei)年從高(gao)等學校、科研(yan)機構選派200名(ming)(ming)左(zuo)右青年博士到(dao)企業掛職服務(wu)。（人(ren)才開發(fa)處牽頭，專業技(ji)術人(ren)員管理處配(pei)合(he)）

3.實施非教(jiao)育系統(tong)政府公(gong)派出(chu)(chu)國留學(xue)(xue)項目，每(mei)年(nian)組織選派300名中青年(nian)人(ren)(ren)才出(chu)(chu)國留學(xue)(xue)。（人(ren)(ren)才開發處牽頭(tou)，省留學(xue)(xue)人(ren)(ren)員和專家服(fu)務(wu)中心配合）

4.實施專(zhuan)業技術人才(cai)知識更新工程，將新舊動能轉(zhuan)換專(zhuan)業知識納(na)入專(zhuan)業技術人員(yuan)(yuan)繼續教(jiao)育公需科目范圍。（專(zhuan)業技術人員(yuan)(yuan)管理處負(fu)責）

5.實施“新技(ji)能(neng)”人(ren)才載體培育行動(dong)。每(mei)年(nian)分別(bie)建(jian)設(she)(she)(she)高技(ji)能(neng)人(ren)才培訓基(ji)地(di)建(jian)設(she)(she)(she)項目和技(ji)能(neng)大師工作室建(jian)設(she)(she)(she)項目各5個(ge)，建(jian)設(she)(she)(she)“1+N”個(ge)世界技(ji)能(neng)大賽省級集訓基(ji)地(di)，推動(dong)職業(ye)教育對接國際(ji)標準。（職業(ye)能(neng)力建(jian)設(she)(she)(she)處負(fu)責(ze)）

6.實(shi)施“高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)素質提升計劃”。重點面向“十強”產業(ye)，每年組織200名(ming)左右優秀高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)赴國(guo)(guo)內(nei)知名(ming)企業(ye)和歐(ou)美等(deng)制造業(ye)強國(guo)(guo)進行技(ji)(ji)能(neng)(neng)研修學習，為大國(guo)(guo)工(gong)匠儲備技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)。（職(zhi)業(ye)能(neng)(neng)力建設處負責）

（二）大力引進人才

7.實施(shi)“外專(zhuan)雙百”計劃，加快引(yin)進一(yi)批“十(shi)強”產業領域的高層次外國專(zhuan)家(jia)和團隊(dui)。（外國專(zhuan)家(jia)管理處負責）

8.實(shi)施(shi)“海創(chuang)山東”人(ren)(ren)(ren)才發(fa)展(zhan)計劃。面(mian)向“十強”產業領(ling)域，引進一(yi)批海外高層次(ci)創(chuang)新性(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)才，組織(zhi)開展(zhan)海外人(ren)(ren)(ren)才招聘(pin)活動，制(zhi)定(ding)面(mian)向全體留(liu)學(xue)來魯人(ren)(ren)(ren)員的普惠(hui)性(xing)(xing)政策。（人(ren)(ren)(ren)才開發(fa)處牽(qian)頭，省留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)員和專家服(fu)務中心配合）

9．提升“山(shan)東(dong)-名(ming)校(xiao)人(ren)(ren)才(cai)直通車(che)”活動質量，每(mei)年以省委、省政府的名(ming)義組織不少于5次(ci)知名(ming)高校(xiao)集中招(zhao)聘活動，加強與知名(ming)高校(xiao)的對接(jie)交(jiao)流。（省公共(gong)就業和(he)人(ren)(ren)才(cai)服務中心牽頭(tou)，事業單位人(ren)(ren)事管(guan)理(li)處、引智綜合處、省留學人(ren)(ren)員(yuan)和(he)專家服務中心配合）

（三）推進制度創新

10.分類推(tui)進人才評(ping)(ping)價機(ji)制(zhi)改革，加(jia)快形成導向明確、競爭(zheng)擇優的人才評(ping)(ping)價機(ji)制(zhi)。進一步改革職稱(cheng)評(ping)(ping)審制(zhi)度(du)，修訂完善職稱(cheng)標準條件(jian)，打(da)破戶(hu)籍、地域、身份、檔案(an)、人事關系等限制(zhi)，更加(jia)注(zhu)重工(gong)作績效、技術創新和成果(guo)轉化等。（專業技術人員管(guan)理處負責）

11.貫通高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)與工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)職業發(fa)展通道，高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)可(ke)參加工程(cheng)系列專(zhuan)(zhuan)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)職稱評審，工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)也(ye)可(ke)參加高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)評定。（專(zhuan)(zhuan)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)管理處、職業能(neng)力建設處負責）

12.建立(li)高(gao)校(xiao)(xiao)崗位(wei)設置與(yu)“十強”產業(ye)發(fa)展聯動機(ji)制，對與(yu)“十強”產業(ye)對接緊密(mi)的(de)省部(bu)共(gong)建高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)、國(guo)家重(zhong)點學(xue)科和(he)國(guo)家重(zhong)點實驗(yan)室依托高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)、承擔(dan)國(guo)家和(he)省重(zhong)大科研攻關任務的(de)高(gao)等院校(xiao)(xiao)，教師高(gao)級崗位(wei)可按照《山東省高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)崗位(wei)設置結(jie)構比(bi)例指(zhi)導標準》不超過(guo)10%的(de)比(bi)例適當提高(gao)。（事業(ye)單位(wei)人(ren)事管理(li)處負(fu)責）

13.進一步完(wan)善省屬事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)績效(xiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)辦法，擴大事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)分(fen)配自主權(quan)，在(zai)核定的績效(xiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總量內由事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)自主分(fen)配。探(tan)索實(shi)行事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)高層(ceng)次人(ren)才(cai)協議工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)制、項目工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)制和年薪制等靈活多樣(yang)的分(fen)配方式(shi)；對知識技術(shu)密集、高層(ceng)次人(ren)才(cai)集中的事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)，核定績效(xiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總量時(shi)可給予適當(dang)傾斜。積極(ji)推進國有(you)企(qi)業職業經理(li)人(ren)薪酬制度改革試點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。（勞動關(guan)系處、工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)福利處按分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)負責）

14.推進事(shi)(shi)業單(dan)位人事(shi)(shi)制(zhi)度改革。制(zhi)定創(chuang)建全(quan)國(guo)事(shi)(shi)業單(dan)位人事(shi)(shi)制(zhi)度改革綜合試驗區(qu)意見(jian)和工作方案(an)，推動事(shi)(shi)業單(dan)位人事(shi)(shi)管理(li)制(zhi)度改革創(chuang)新。（事(shi)(shi)業單(dan)位人事(shi)(shi)管理(li)處牽頭，廳屬有關單(dan)位參加）

15.研究(jiu)擬訂《外(wai)(wai)國(guo)人在山東(dong)工作(zuo)管理暫行辦法》，放(fang)寬外(wai)(wai)籍高層次人才到(dao)山東(dong)工作(zuo)條件限制，進一(yi)步提升外(wai)(wai)國(guo)人來魯工作(zuo)、出入境便利度。（外(wai)(wai)國(guo)專家(jia)管理處負責）

（四）提升人才服務(wu)水平(ping)

16.大力(li)發(fa)展(zhan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)。積極培育(yu)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)骨干企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)專業(ye)(ye)化、國(guo)(guo)際化人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)園(yuan)建設(she)，支持(chi)濟(ji)南、青島創建國(guo)(guo)家(jia)級(ji)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)園(yuan)，爭取到(dao)2020年，建成3家(jia)以(yi)上國(guo)(guo)家(jia)級(ji)標準、15家(jia)左右省級(ji)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)園(yuan)。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市場處負責(ze)）

17.深化“中國海(hai)內外(wai)高端人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)交流會”活動(dong)品牌(pai)，引導“十強(qiang)”產(chan)業領域(yu)企業加(jia)強(qiang)與海(hai)內外(wai)高端人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)對(dui)接交流，引進(jin)一批規(gui)模大(da)、素(su)質優的高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。繪(hui)制“齊魯英才(cai)(cai)(cai)”地圖，以“十強(qiang)”產(chan)業為(wei)重點，建立齊魯人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)數據(ju)庫。（人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發處、引智綜合處牽頭，外(wai)國專家(jia)管理處、省留(liu)學人(ren)(ren)員和專家(jia)服(fu)務中心(xin)、省人(ren)(ren)力資源社會保障信息(xi)中心(xin)配合）

18.加強(qiang)高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)服(fu)(fu)務(wu)。健全完善高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)服(fu)(fu)務(wu)綠色通(tong)道，完善部門協同機制，提升綠色通(tong)道服(fu)(fu)務(wu)能力。建(jian)立高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)服(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)員隊伍，為符(fu)合條件(jian)的(de)高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)每人(ren)(ren)配備(bei)1名服(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)員。（省留學人(ren)(ren)員和專(zhuan)家服(fu)(fu)務(wu)中心負責）

二、實施創業助推專項行動

（一）激發創(chuang)新創(chuang)業活力

19.鼓勵支持(chi)高(gao)校、科研院所等事(shi)業(ye)單位(wei)科研人員(yuan)離崗創業(ye)，允許(xu)高(gao)校、科研院所設(she)立(li)一(yi)定(ding)比例的流動崗位(wei)，吸引有創新(xin)創業(ye)實踐經驗的企業(ye)家、科技人才兼職。（事(shi)業(ye)單位(wei)人事(shi)管理(li)處負責）

20.實施(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)促(cu)進計(ji)劃(hua)，落(luo)實好創(chuang)業(ye)(ye)補貼政策及創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款等政策。推(tui)動省內(nei)高(gao)校(xiao)(xiao)、技工院校(xiao)(xiao)與開發區、產業(ye)(ye)園(yuan)等對接、融合，為經濟園(yuan)區發展提供人才支撐(cheng)。（高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)處(chu)、職業(ye)(ye)能(neng)力建設處(chu)牽頭，省公共就業(ye)(ye)和人才服務中心配合）

21.促進農民工等各類人(ren)員返鄉創(chuang)業(ye)，依法辦理工商(shang)登記注冊的可按規定享受小微企業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政策。（省公共就(jiu)(jiu)業(ye)和人(ren)才服務中心牽頭(tou)，就(jiu)(jiu)業(ye)促進與失(shi)業(ye)保險處配(pei)合）

22.創新開發區人員(yuan)管(guan)理。完(wan)善全員(yuan)聘任制(zhi)等制(zhi)度，打破行政事(shi)業(ye)企業(ye)單位人員(yuan)身份界限，積極(ji)探索(suo)靈活的(de)用人機制(zhi)和分配機制(zhi)。（事(shi)業(ye)單位人事(shi)管(guan)理處、勞動關系處、省公務員(yuan)局按分工負(fu)責）

（二）加強創業平臺(tai)載體(ti)建設

23.成立山東省創(chuang)新創(chuang)業(ye)服務發展聯(lian)盟，整合政府、企業(ye)、社會(hui)等多方資源(yuan)，共同建設眾創(chuang)、眾包、眾扶、眾籌(chou)支撐平臺(tai)，推動政策、技術(shu)、人才、資本等各類要素(su)向創(chuang)新創(chuang)業(ye)集聚。（省公共就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)人才服務中心牽頭，就(jiu)(jiu)業(ye)促進與(yu)失業(ye)保險處、高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)處配合）

24.打造(zao)山東(dong)創業服(fu)務云平臺(tai)，為創業者提(ti)供良好的交流和(he)(he)資(zi)源共(gong)享空間，為初創小微企業提(ti)供專業化、全過程創業支撐服(fu)務。（就(jiu)業促進與(yu)失業保險處牽頭(tou)，高校畢(bi)業生就(jiu)業處、省(sheng)公(gong)共(gong)就(jiu)業和(he)(he)人才服(fu)務中心(xin)配合(he)）

25.建設山東(dong)省級公共實訓基地，籌建山東(dong)創業(ye)大學(xue)。（規劃(hua)財務(wu)處牽頭，就(jiu)(jiu)業(ye)促進與失業(ye)保險處、高校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)處、職業(ye)能力建設處、省公共就(jiu)(jiu)業(ye)和人才服務(wu)中心(xin)、省城鎮勞(lao)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)訓練中心(xin)配合）

26.定期組(zu)織創業(ye)大賽，推(tui)選一批符合新舊動能轉換方向的優(you)秀(xiu)創業(ye)項(xiang)目、創業(ye)團(tuan)隊(dui)，給予最高20萬(wan)元獎勵。深入(ru)推(tui)進(jin)創業(ye)型城市（縣(xian)、區）和(he)創業(ye)型街道（鄉鎮(zhen)）創建(jian)活動。（省公共就業(ye)和(he)人才服務中(zhong)心牽頭(tou)，就業(ye)促進(jin)與(yu)失(shi)業(ye)保險處(chu)、高校畢(bi)業(ye)生就業(ye)處(chu)配合）

三、實施企業護航專項行動

（一）進一步減(jian)輕(qing)企業社會保險費負擔(dan)

27.企業養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險單(dan)位繳(jiao)費(fei)(fei)比例繼續(xu)按(an)18%執行(xing)，按(an)規定為符(fu)合條(tiao)件的困難企業辦理社會保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)緩繳(jiao)、延(yan)繳(jiao)手續(xu)，緩繳(jiao)、延(yan)繳(jiao)期間(jian)免收滯納金。（職工養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險處牽頭，省社會保(bao)(bao)(bao)險事(shi)業局配(pei)合）

28.延長階段性降低失(shi)業保(bao)險(xian)費率至1%的政策，執(zhi)行期限至2019年4月30日。（就業促進與失(shi)業保(bao)險(xian)處牽(qian)頭，省社(she)會保(bao)險(xian)事業局配合）

29.工傷(shang)保(bao)(bao)險基金累計結余可支付(fu)月(yue)數在(zai)18（含(han)）至23個(ge)月(yue)的統籌(chou)地區，以(yi)現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付(fu)月(yue)數在(zai)24個(ge)月(yue)（含(han)）以(yi)上的統籌(chou)地區，以(yi)現行費率為基礎下調50%，執行期限至2019年4月(yue)30日。工傷(shang)保(bao)(bao)險費率下調期間(jian)，統籌(chou)地區工傷(shang)保(bao)(bao)險基金累計結余達到合理支付(fu)月(yue)數范圍的，停止下調。（工傷(shang)保(bao)(bao)險處牽(qian)頭(tou)，省社(she)會(hui)保(bao)(bao)險事業局配合）

（二(er)）實施積極的失業保險援企穩崗政(zheng)策(ce)

30.對(dui)(dui)“十(shi)強(qiang)”產業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)穩(wen)崗(gang)補(bu)貼標(biao)準(zhun)由30%提升(sheng)到50%；全省(sheng)每(mei)年認(ren)定不少于100家“十(shi)強(qiang)”產業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)穩(wen)崗(gang)補(bu)貼標(biao)準(zhun)由30%提升(sheng)到60%，用于職業(ye)技能培(pei)訓；對(dui)(dui)“十(shi)強(qiang)”產業(ye)企(qi)(qi)業(ye)職工，將(jiang)初級、中(zhong)(zhong)級和高級職業(ye)資(zi)(zi)格證書或職業(ye)技能等級證書的補(bu)貼標(biao)準(zhun)提升(sheng)30%。（就(jiu)業(ye)促進與失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)處牽(qian)頭，職業(ye)能力建(jian)設處、省(sheng)社會保(bao)(bao)險(xian)事業(ye)局(ju)、省(sheng)職業(ye)技能鑒定指導中(zhong)(zhong)心、省(sheng)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障信息中(zhong)(zhong)心配合(he)）

31.除(chu)國家規定(ding)的81項(xiang)職業(ye)(ye)資(zi)格目(mu)錄(lu)外，研(yan)究(jiu)認定(ding)“十強”產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)發展緊缺急需職業(ye)(ye)（工種）目(mu)錄(lu)，給(gei)予技能提升補貼。（就業(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)保(bao)險處牽頭，職業(ye)(ye)能力建設處、省(sheng)社(she)(she)會(hui)保(bao)險事業(ye)(ye)局(ju)、省(sheng)職業(ye)(ye)技能鑒定(ding)指導(dao)中心(xin)、省(sheng)人力資(zi)源社(she)(she)會(hui)保(bao)障信息中心(xin)配(pei)合(he)）

（三）做好去產能企業職(zhi)工分流安(an)置工作

32.破產企業(ye)清算資產優先用(yong)于(yu)清償職(zhi)工(gong)(gong)欠(qian)薪(xin)、欠(qian)繳(jiao)的社(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)費、支付經濟補(bu)償等(deng)勞(lao)動(dong)保(bao)障費用(yong)，妥善做好去(qu)產能職(zhi)工(gong)(gong)養老保(bao)險(xian)(xian)、職(zhi)工(gong)(gong)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)等(deng)社(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)關(guan)系轉移接續工(gong)(gong)作。對再就(jiu)業(ye)困難人員，優先安排新(xin)增及(ji)騰退的公益崗位。（勞(lao)動(dong)關(guan)系處(chu)牽頭(tou)，就(jiu)業(ye)促進與失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)處(chu)、職(zhi)工(gong)(gong)養老保(bao)險(xian)(xian)處(chu)、職(zhi)工(gong)(gong)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)處(chu)、省(sheng)社(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)事業(ye)局、省(sheng)公共就(jiu)業(ye)和人才服務中心配合）

四、實施優化服務專項行動

33.深入開(kai)展削權減證、流程(cheng)再造、精準監(jian)管、體(ti)制創新、規范用權“五大行(xing)(xing)動”，依(yi)法將部分省級(ji)行(xing)(xing)政權力(li)事項下放(fang)或委托市級(ji)實施。（法規處牽頭）

34.在省人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)“12333咨詢服務熱線(xian)”中開通“人(ren)才(cai)服務專(zhuan)線(xian)”，實時受(shou)理(li)我省高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)服務政策(ce)落實問(wen)題。（省留學人(ren)員和專(zhuan)家服務中心牽頭，省人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)信息中心配合。）

35.積(ji)極推(tui)動“一次辦好”改革，2018年底(di)省級政務(wu)服務(wu)事項網上可(ke)辦率(lv)不(bu)(bu)低于80%，市縣(xian)級不(bu)(bu)低于50%；2019年底(di)省級政務(wu)服務(wu)事項網上可(ke)辦率(lv)不(bu)(bu)低于90%，市縣(xian)級不(bu)(bu)低于70%。（行風辦牽頭，辦公室、法規處、省人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)信(xin)息中心配合(he)，廳屬有(you)關單位(wei)參加，地(di)方人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)部門分別負(fu)責）