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26日，山東省人社廳發布《山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉換重大工程建設行動方案》，行動方案共涉及人才支撐、創業、企業護航、優化服務等方面。據了解，為助推全省實施新舊動能轉換重大工程，充分發揮人力資源社會保障部門人才支撐和民生保障職能作用，制定了行動方案。

具體行動方案如下：

一、實施人才支撐專項行動

（一）加強人才培養

1.實施“企業博士(shi)（后）集聚計劃”。支持“十強”產業博士(shi)后隊(dui)伍建設(she)，對(dui)省內企業博士(shi)后科研工(gong)作(zuo)站(zhan)新(xin)招收的重(zhong)點知名高校博士(shi)畢(bi)業生入(ru)站(zhan)進(jin)行博士(shi)后研究的，給(gei)予(yu)每人(ren)(ren)每年(nian)5萬元生活(huo)補貼(tie)，最長(chang)補貼(tie)3年(nian)，出(chu)站(zhan)后留(liu)(liu)魯工(gong)作(zuo)并簽訂5年(nian)以(yi)上勞動合(he)同的，給(gei)予(yu)每人(ren)(ren)15萬元一次性(xing)生活(huo)補貼(tie)。（人(ren)(ren)才開(kai)發(fa)處牽頭，省留(liu)(liu)學人(ren)(ren)員和專家服務中(zhong)心(xin)配合(he)）

2.實施(shi)“千名博(bo)士進企業”行動。利用(yong)5年時間，每年從高等學校、科研(yan)機(ji)構選派(pai)200名左(zuo)右青年博(bo)士到企業掛職服(fu)務。（人才開(kai)發處牽頭，專業技術人員管理處配合）

3.實施非教育系統(tong)政府公派(pai)出國(guo)(guo)留(liu)學項目(mu)，每(mei)年組織選派(pai)300名(ming)中青年人(ren)才(cai)(cai)出國(guo)(guo)留(liu)學。（人(ren)才(cai)(cai)開發(fa)處牽頭，省留(liu)學人(ren)員和(he)專家(jia)服務中心配合）

4.實(shi)施專業(ye)技術人(ren)才(cai)知識更新(xin)工程，將新(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換(huan)專業(ye)知識納入專業(ye)技術人(ren)員繼(ji)續教育公需科目范圍。（專業(ye)技術人(ren)員管理(li)處(chu)負責）

5.實施(shi)“新(xin)技能”人(ren)才載體培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)。每年分別建設高(gao)技能人(ren)才培(pei)訓基(ji)(ji)地建設項目和(he)技能大師工作室建設項目各5個(ge)，建設“1+N”個(ge)世界技能大賽(sai)省級集訓基(ji)(ji)地，推動(dong)職業(ye)教育(yu)對接國際標準。（職業(ye)能力(li)建設處(chu)負(fu)責(ze)）

6.實(shi)施(shi)“高技(ji)能(neng)人(ren)才素質提升計劃”。重點面向“十強(qiang)(qiang)”產業(ye)，每(mei)年組織200名左右優秀高技(ji)能(neng)人(ren)才赴(fu)國內知名企(qi)業(ye)和歐美等(deng)制造業(ye)強(qiang)(qiang)國進(jin)行技(ji)能(neng)研修學習，為大(da)國工匠儲(chu)備技(ji)能(neng)人(ren)才。（職業(ye)能(neng)力建設處(chu)負責(ze)）

（二）大力引進人才

7.實施“外專雙百”計劃，加快引進一批“十(shi)強”產業領(ling)域的高層次外國專家(jia)和團隊(dui)。（外國專家(jia)管理(li)處(chu)負責）

8.實施(shi)“海(hai)創(chuang)山東(dong)”人(ren)才(cai)發展(zhan)計(ji)劃。面(mian)向(xiang)(xiang)“十強”產(chan)業領域，引進一批海(hai)外高(gao)層(ceng)次創(chuang)新性人(ren)才(cai)，組織開(kai)展(zhan)海(hai)外人(ren)才(cai)招聘(pin)活動，制定(ding)面(mian)向(xiang)(xiang)全體留學來魯人(ren)員的普惠(hui)性政(zheng)策。（人(ren)才(cai)開(kai)發處牽頭，省留學人(ren)員和(he)專家服務中心配合(he)）

9．提升“山東-名(ming)校人(ren)才直通車”活(huo)動質量，每年以省委、省政府的名(ming)義組織不少于(yu)5次知名(ming)高(gao)校集中(zhong)(zhong)招聘活(huo)動，加強與知名(ming)高(gao)校的對(dui)接交流。（省公共就(jiu)業和人(ren)才服務(wu)中(zhong)(zhong)心牽頭，事(shi)業單(dan)位人(ren)事(shi)管理處、引智綜(zong)合處、省留學(xue)人(ren)員和專家服務(wu)中(zhong)(zhong)心配合）

（三）推進制度創新

10.分類推進(jin)人(ren)才評價機制改(gai)革，加(jia)快形成(cheng)導(dao)向明確、競爭擇優的(de)人(ren)才評價機制。進(jin)一步改(gai)革職(zhi)稱評審制度，修訂完善職(zhi)稱標準條件，打破(po)戶籍、地域、身份(fen)、檔案、人(ren)事關系等限制，更加(jia)注重工(gong)作績(ji)效、技(ji)術創(chuang)新和成(cheng)果轉化(hua)等。（專業(ye)技(ji)術人(ren)員管理處負責）

11.貫通高技能人(ren)才(cai)(cai)與工程技術人(ren)才(cai)(cai)職業(ye)(ye)發展通道(dao)，高技能人(ren)才(cai)(cai)可參加工程系列(lie)專業(ye)(ye)技術人(ren)才(cai)(cai)職稱(cheng)評審，工程技術人(ren)才(cai)(cai)也可參加高技能人(ren)才(cai)(cai)評定(ding)。（專業(ye)(ye)技術人(ren)員管理處、職業(ye)(ye)能力建設處負責）

12.建立高(gao)(gao)校崗位(wei)(wei)設置(zhi)與“十(shi)強(qiang)”產業發展聯動機制，對(dui)(dui)與“十(shi)強(qiang)”產業對(dui)(dui)接緊(jin)密的(de)省(sheng)部(bu)共(gong)建高(gao)(gao)等學校、國(guo)家(jia)重點學科和國(guo)家(jia)重點實驗(yan)室依托高(gao)(gao)等學校、承(cheng)擔國(guo)家(jia)和省(sheng)重大科研攻(gong)關(guan)任務的(de)高(gao)(gao)等院校，教師(shi)高(gao)(gao)級崗位(wei)(wei)可按照(zhao)《山東省(sheng)高(gao)(gao)等學校崗位(wei)(wei)設置(zhi)結構(gou)比例指導標準》不超過10%的(de)比例適當提高(gao)(gao)。（事業單位(wei)(wei)人事管(guan)理處負責）

13.進(jin)一步(bu)完善省屬事業單(dan)位(wei)績(ji)效工(gong)資(zi)(zi)管理辦法(fa)，擴大事業單(dan)位(wei)分(fen)配自主權，在核定的(de)績(ji)效工(gong)資(zi)(zi)總量(liang)內由事業單(dan)位(wei)自主分(fen)配。探索實行事業單(dan)位(wei)高(gao)層次人才協(xie)議工(gong)資(zi)(zi)制、項目工(gong)資(zi)(zi)制和年薪(xin)制等靈活(huo)多樣的(de)分(fen)配方(fang)式(shi)；對(dui)知識技術密集(ji)、高(gao)層次人才集(ji)中的(de)事業單(dan)位(wei)，核定績(ji)效工(gong)資(zi)(zi)總量(liang)時(shi)可(ke)給予適(shi)當傾斜(xie)。積(ji)極推進(jin)國有企業職(zhi)業經(jing)理人薪(xin)酬(chou)制度(du)改革試點工(gong)作。（勞動(dong)關系處(chu)、工(gong)資(zi)(zi)福利(li)處(chu)按(an)分(fen)工(gong)負責）

14.推(tui)進事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)人(ren)事(shi)制度改(gai)(gai)革。制定創(chuang)建全國事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)人(ren)事(shi)制度改(gai)(gai)革綜合試(shi)驗(yan)區意見和工作方案，推(tui)動事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)人(ren)事(shi)管(guan)理(li)制度改(gai)(gai)革創(chuang)新(xin)。（事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)人(ren)事(shi)管(guan)理(li)處牽頭，廳屬有關單位(wei)參(can)加）

15.研究(jiu)擬訂(ding)《外(wai)(wai)國人在山東工作(zuo)管理(li)暫行辦法》，放(fang)寬外(wai)(wai)籍高層次(ci)人才(cai)到山東工作(zuo)條(tiao)件限制，進(jin)一步提升外(wai)(wai)國人來魯工作(zuo)、出(chu)入(ru)境便利度。（外(wai)(wai)國專家管理(li)處(chu)負責(ze)）

（四）提升人(ren)才服務水平(ping)

16.大(da)力(li)發(fa)展(zhan)人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)業(ye)。積極培(pei)育人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)骨干企業(ye)，發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)化、國際化人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構。持(chi)續推進人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)業(ye)園建(jian)設，支(zhi)持(chi)濟(ji)南、青島創建(jian)國家(jia)級(ji)人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)業(ye)園，爭取到(dao)2020年，建(jian)成3家(jia)以上國家(jia)級(ji)標準、15家(jia)左右省級(ji)人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)產(chan)(chan)業(ye)園。（人力(li)資源(yuan)市場處負責）

17.深化“中(zhong)國海內外(wai)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才交(jiao)流(liu)會(hui)”活動品牌，引(yin)導“十強”產(chan)業領域企業加強與海內外(wai)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才對接交(jiao)流(liu)，引(yin)進一批規模大、素質優的高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才。繪(hui)制(zhi)“齊(qi)魯(lu)英才”地圖，以“十強”產(chan)業為重點，建(jian)立齊(qi)魯(lu)人(ren)(ren)才數據庫。（人(ren)(ren)才開發處、引(yin)智綜合處牽頭，外(wai)國專(zhuan)家管(guan)理處、省留學人(ren)(ren)員和(he)專(zhuan)家服務(wu)中(zhong)心、省人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保(bao)障信息中(zhong)心配合）

18.加(jia)強高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才服務(wu)。健全完善高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才服務(wu)綠(lv)(lv)色通道，完善部門協同機制(zhi)，提升綠(lv)(lv)色通道服務(wu)能力。建立高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才服務(wu)專(zhuan)員(yuan)隊伍(wu)，為(wei)符合條件的高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才每人(ren)配(pei)備1名服務(wu)專(zhuan)員(yuan)。（省留(liu)學(xue)人(ren)員(yuan)和(he)專(zhuan)家(jia)服務(wu)中心負責）

二、實施創業助推專項行動

（一）激發創新創業活力

19.鼓勵(li)支(zhi)持高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所等(deng)事業單位科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)離(li)崗創(chuang)(chuang)業，允許高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所設立一定比例的流動崗位，吸引(yin)有創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業實(shi)踐經驗的企(qi)業家、科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才兼職。（事業單位人(ren)(ren)事管理處(chu)負責(ze)）

20.實(shi)施高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)促進計劃，落實(shi)好(hao)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼政(zheng)策(ce)及創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)等政(zheng)策(ce)。推動省內高校(xiao)、技工(gong)院校(xiao)與開(kai)發區、產業(ye)(ye)(ye)園等對(dui)接、融合，為經(jing)濟園區發展提供人才(cai)支撐。（高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)處、職業(ye)(ye)(ye)能力建設處牽頭，省公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和人才(cai)服(fu)務(wu)中心配合）

21.促進(jin)農民工等各類人員返鄉創(chuang)業(ye)(ye)，依(yi)法(fa)辦(ban)理(li)工商登記注冊的可按(an)規(gui)定(ding)享受小(xiao)微企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)扶持政策。（省公共就業(ye)(ye)和(he)人才(cai)服(fu)務中心牽頭，就業(ye)(ye)促進(jin)與失業(ye)(ye)保險處配合(he)）

22.創新開發(fa)區人員(yuan)管理。完善全員(yuan)聘任制等制度，打破行(xing)政事(shi)業(ye)企業(ye)單(dan)(dan)位人員(yuan)身份界(jie)限，積極探(tan)索靈(ling)活的用人機(ji)制和分配機(ji)制。（事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位人事(shi)管理處(chu)、勞動關系處(chu)、省公(gong)務員(yuan)局按分工負責）

（二）加強創業平臺(tai)載體(ti)建(jian)設

23.成立山東省創新創業(ye)(ye)服務發(fa)展聯盟，整合(he)政府、企業(ye)(ye)、社(she)會等(deng)(deng)多(duo)方資源，共同建設(she)眾(zhong)創、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌支(zhi)撐平臺(tai)，推動政策、技(ji)術、人(ren)才、資本(ben)等(deng)(deng)各類要素向(xiang)創新創業(ye)(ye)集聚。（省公共就業(ye)(ye)和(he)人(ren)才服務中心牽頭，就業(ye)(ye)促進(jin)與失業(ye)(ye)保險處(chu)、高(gao)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)處(chu)配合(he)）

24.打(da)造(zao)山東創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)云平臺，為創(chuang)業(ye)(ye)者提供(gong)良好的(de)交流(liu)和資源共(gong)享空間，為初創(chuang)小(xiao)微企業(ye)(ye)提供(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)化、全(quan)過(guo)程創(chuang)業(ye)(ye)支撐服(fu)務(wu)(wu)。（就業(ye)(ye)促(cu)進(jin)與失業(ye)(ye)保險處牽(qian)頭，高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)處、省公共(gong)就業(ye)(ye)和人(ren)才服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心配合）

25.建(jian)設山東(dong)省級公共(gong)實訓基地，籌建(jian)山東(dong)創業(ye)大(da)學。（規劃財務處(chu)牽頭，就(jiu)業(ye)促進與失業(ye)保險處(chu)、高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)處(chu)、職業(ye)能(neng)力建(jian)設處(chu)、省公共(gong)就(jiu)業(ye)和人才服務中心、省城(cheng)鎮(zhen)勞動(dong)就(jiu)業(ye)訓練(lian)中心配合(he)）

26.定期組織創業(ye)(ye)大賽，推(tui)選一批符合新舊動能(neng)轉換方向的優秀創業(ye)(ye)項目、創業(ye)(ye)團(tuan)隊，給(gei)予最高20萬元獎勵。深入推(tui)進(jin)創業(ye)(ye)型城(cheng)市（縣、區(qu)）和(he)創業(ye)(ye)型街道（鄉(xiang)鎮）創建活(huo)動。（省公共就業(ye)(ye)和(he)人才服務中心牽頭，就業(ye)(ye)促進(jin)與失業(ye)(ye)保(bao)險處(chu)(chu)、高校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)處(chu)(chu)配合）

三、實施企業護航專項行動

（一）進一步減(jian)輕企業社會保險(xian)費(fei)負擔

27.企(qi)業養(yang)老保險單位繳費(fei)比例(li)繼續按(an)18%執行，按(an)規定為(wei)符(fu)合(he)條件的困(kun)難企(qi)業辦理社會(hui)保險費(fei)緩繳、延(yan)繳手續，緩繳、延(yan)繳期間免收滯納金。（職(zhi)工(gong)養(yang)老保險處牽頭，省(sheng)社會(hui)保險事(shi)業局配合(he)）

28.延長(chang)階段(duan)性降低失業保(bao)險費率至1%的政策，執行期限至2019年4月30日。（就業促進(jin)與失業保(bao)險處牽頭，省社會保(bao)險事業局配合(he)）

29.工傷(shang)保險(xian)基(ji)(ji)金累(lei)計結(jie)余可支付(fu)(fu)月(yue)(yue)數在(zai)18（含(han)）至23個月(yue)(yue)的(de)(de)統(tong)籌地區，以(yi)現行費率為基(ji)(ji)礎下(xia)(xia)調20%，累(lei)計結(jie)余可支付(fu)(fu)月(yue)(yue)數在(zai)24個月(yue)(yue)（含(han)）以(yi)上(shang)的(de)(de)統(tong)籌地區，以(yi)現行費率為基(ji)(ji)礎下(xia)(xia)調50%，執行期(qi)限(xian)至2019年(nian)4月(yue)(yue)30日。工傷(shang)保險(xian)費率下(xia)(xia)調期(qi)間，統(tong)籌地區工傷(shang)保險(xian)基(ji)(ji)金累(lei)計結(jie)余達到合理支付(fu)(fu)月(yue)(yue)數范圍(wei)的(de)(de)，停止下(xia)(xia)調。（工傷(shang)保險(xian)處牽頭(tou)，省社會保險(xian)事業局配合）

（二）實(shi)施積(ji)極的失(shi)業(ye)保險援企穩(wen)崗政策

30.對(dui)“十強(qiang)”產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)穩(wen)崗(gang)補貼標準(zhun)由(you)30%提(ti)(ti)升(sheng)到50%；全省(sheng)(sheng)每年認定不少于100家(jia)“十強(qiang)”產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)穩(wen)崗(gang)補貼標準(zhun)由(you)30%提(ti)(ti)升(sheng)到60%，用于職業(ye)(ye)技能培訓(xun)；對(dui)“十強(qiang)”產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)職工，將(jiang)初(chu)級(ji)、中(zhong)級(ji)和高級(ji)職業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書或職業(ye)(ye)技能等(deng)級(ji)證(zheng)書的補貼標準(zhun)提(ti)(ti)升(sheng)30%。（就(jiu)業(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)保(bao)險處牽頭，職業(ye)(ye)能力(li)(li)建設處、省(sheng)(sheng)社(she)(she)會(hui)保(bao)險事(shi)業(ye)(ye)局、省(sheng)(sheng)職業(ye)(ye)技能鑒定指導中(zhong)心、省(sheng)(sheng)人力(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障信(xin)息中(zhong)心配合）

31.除國家(jia)規(gui)定(ding)的81項職業(ye)(ye)資(zi)格目錄外(wai)，研究認定(ding)“十強(qiang)”產(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發展緊缺急需職業(ye)(ye)（工種）目錄，給予技能(neng)提升(sheng)補貼(tie)。（就業(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)處(chu)(chu)牽頭，職業(ye)(ye)能(neng)力建設處(chu)(chu)、省社會(hui)保(bao)險(xian)事業(ye)(ye)局(ju)、省職業(ye)(ye)技能(neng)鑒定(ding)指(zhi)導中心、省人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障信息中心配合(he)）

（三）做好(hao)去產(chan)能企業職工分流安置工作

32.破產(chan)企業清算資產(chan)優先用(yong)于清償(chang)職工欠薪、欠繳(jiao)的社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費、支付經濟補償(chang)等(deng)勞動(dong)保(bao)(bao)障費用(yong)，妥(tuo)善做(zuo)好去產(chan)能職工養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、職工醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)關系轉移接(jie)續工作。對再就(jiu)業困難人(ren)員，優先安(an)排(pai)新增(zeng)及騰(teng)退的公益(yi)崗位。（勞動(dong)關系處(chu)牽(qian)頭，就(jiu)業促進與失業保(bao)(bao)險(xian)(xian)處(chu)、職工養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)處(chu)、職工醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)處(chu)、省(sheng)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)事業局、省(sheng)公共(gong)就(jiu)業和人(ren)才服(fu)務中心配合）

四、實施優化服務專項行動

33.深入開展削權減證、流(liu)程再(zai)造、精準(zhun)監管、體制創新、規(gui)范用權“五大行動”，依法(fa)將部(bu)分省級(ji)行政(zheng)權力事項下放或委托市級(ji)實施。（法(fa)規(gui)處(chu)牽(qian)頭）

34.在(zai)省人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)“12333咨詢服(fu)務(wu)(wu)熱線”中(zhong)(zhong)開通“人(ren)才服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)線”，實(shi)時受理我省高(gao)層次人(ren)才服(fu)務(wu)(wu)政策落(luo)實(shi)問題。（省留學人(ren)員(yuan)和(he)專(zhuan)家服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心牽頭，省人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)信(xin)息中(zhong)(zhong)心配(pei)合。）

35.積極推動“一次(ci)辦好”改革，2018年底(di)省(sheng)級政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)網(wang)上可辦率不(bu)(bu)低于(yu)(yu)80%，市縣(xian)級不(bu)(bu)低于(yu)(yu)50%；2019年底(di)省(sheng)級政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)網(wang)上可辦率不(bu)(bu)低于(yu)(yu)90%，市縣(xian)級不(bu)(bu)低于(yu)(yu)70%。（行(xing)風辦牽頭，辦公室、法規處(chu)、省(sheng)人力(li)資源(yuan)社會保(bao)(bao)障信息中心配合，廳(ting)屬有關單位參加，地方人力(li)資源(yuan)社會保(bao)(bao)障部(bu)門分別負責）