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新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉，除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日，廣西、山西、青海等地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，有些已明確基礎養老金上調金額，并將于2019年1月1日起執行。

　　值(zhi)得(de)注意的是，在開展企業養(yang)(yang)老保險基(ji)金委托投(tou)資管(guan)理的基(ji)礎上，城鄉居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老保險基(ji)金委托投(tou)資工作已加(jia)快啟動。一些地方更是明確了居(ju)民(min)養(yang)(yang)老基(ji)金結余歸集和投(tou)資運營時間(jian)表。

　　自2005年起，我國退休人(ren)(ren)員養老金已實現14連漲。權(quan)威專(zhuan)家表示(shi)，就目前我國的政策取(qu)向和(he)制度(du)(du)設(she)計來看(kan)，明年退休人(ren)(ren)員養老金仍將上(shang)漲，上(shang)漲幅度(du)(du)將維持在5%左右。

　　中國社科院世界社保研(yan)究中心執行研(yan)究員(yuan)張盈華表示(shi)，經過14連(lian)漲，平均(jun)養(yang)老(lao)金絕對(dui)額明(ming)顯提高(gao)(gao)，考慮到物(wu)價指數和工資上調情況，2019年如果維持上調絕對(dui)額，上調比例(li)可能不會高(gao)(gao)于(yu)2018年。

　　相對于(yu)(yu)職工養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)來說，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)待遇一直(zhi)屬于(yu)(yu)短板。目前，月人(ren)均領取養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)為125元，不能滿足城(cheng)鄉(xiang)居民(min)對基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)的(de)需求。今年3月26日，人(ren)社(she)部、財(cai)政部印發了(le)《關(guan)于(yu)(yu)建立城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險待遇確定和基礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)正常調整機制(zhi)的(de)指導意(yi)見(jian)(jian)》。此后(hou)，各地(di)加快制(zhi)定實施意(yi)見(jian)(jian)。

　　2019年(nian)(nian)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)待遇(yu)以及基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)金將(jiang)再上調(diao)。記者日前(qian)從(cong)各地人社廳(ting)獲悉，對(dui)于2019年(nian)(nian)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)金待遇(yu)提(ti)升，不(bu)少地方已率先作出安(an)排。比如(ru)，廣(guang)西提(ti)出，從(cong)2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)，將(jiang)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)喪(sang)葬補(bu)助金最(zui)低標準提(ti)高至人均不(bu)低于600元(yuan)，由自(zi)治區全(quan)額給予補(bu)助。山西提(ti)出，從(cong)2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)，全(quan)省城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)最(zui)低繳費(fei)(fei)檔次和最(zui)高繳費(fei)(fei)檔次分別調(diao)整為每人每年(nian)(nian)200元(yuan)和5000元(yuan)，并對(dui)選擇(ze)較高檔次標準繳費(fei)(fei)的人員適當增加繳費(fei)(fei)補(bu)貼(tie)。

　　“從供(gong)給側(ce)看，減費降稅(shui)等供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革紅(hong)利不(bu)斷釋放，財政穩(wen)定增收(shou)，為居民(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)待(dai)(dai)(dai)遇調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)提(ti)供(gong)了物質基礎；從需求側(ce)看，待(dai)(dai)(dai)遇確定和(he)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)機制落地，待(dai)(dai)(dai)遇會(hui)(hui)隨著收(shou)入增長和(he)物價水平(ping)變(bian)動進入良(liang)性(xing)規范化調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)軌道。加(jia)上基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)繳(jiao)費補貼動態調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)機制，突出長繳(jiao)多(duo)得和(he)多(duo)繳(jiao)多(duo)得原則，養(yang)老(lao)(lao)金水平(ping)將滿足(zu)居民(min)(min)保(bao)障期待(dai)(dai)(dai)。”中國宏觀(guan)經(jing)濟研究(jiu)(jiu)院社會(hui)(hui)所副研究(jiu)(jiu)員關(guan)博說。

　　值得一(yi)提(ti)的是(shi)(shi)，城鄉居(ju)民(min)基本養老保險基金投資也在(zai)加速啟動，這對于提(ti)高居(ju)民(min)養老待遇也是(shi)(shi)一(yi)大長期利好。

　　記(ji)者獲悉(xi)，人社(she)部、財政(zheng)部《關于(yu)加快推進城鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金委托投(tou)資工作的通知》已于(yu)日前印發。地方上也正在加快行動。云南(nan)省近日表示，已經啟(qi)動從16個州(zhou)市(shi)城鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金結(jie)余中歸(gui)集(ji)50億(yi)元(yuan)，委托全國社(she)保(bao)基(ji)(ji)(ji)金理事會投(tou)資運營工作。

　　“城鎮職工(gong)基本(ben)養老(lao)保(bao)險基金已(yi)經開始投(tou)資并于2018年獲得平均5%以上的收益率，高于同期存款利(li)率，顯現增值(zhi)效果(guo)。城鄉(xiang)居民(min)基本(ben)養老(lao)保(bao)險基金投(tou)資將(jiang)達(da)到類似效果(guo)。”張(zhang)盈華說。

　　關博認為，隨著更多(duo)居民養老(lao)基金(jin)歸集開(kai)展市場化投資運營，將使制度有更多(duo)財力(li)逐步提高個人(ren)賬戶記賬利率，進而提升個人(ren)賬戶養老(lao)金(jin)保障(zhang)能力(li)。

　　不(bu)過，城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)老(lao)保(bao)險投資并(bing)不(bu)能一蹴而就。“這主要是由于(yu)城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)老(lao)保(bao)險資金(jin)規模分(fen)散，相(xiang)比城鎮職工養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)而言，資金(jin)上解和(he)歸(gui)集(ji)的難度(du)更大。”中國社科院世(shi)界社保(bao)研究(jiu)中心主任鄭秉文(wen)說。

　　在(zai)張盈(ying)華看(kan)來(lai)，未來(lai)居民養老金待遇提升的前提是基金支付(fu)能(neng)力。規范繳費、投資增值、擴面征(zheng)收、提高統籌有(you)助(zhu)于“開源”。合理待遇增長、減少違規早退(tui)、杜絕冒領(ling)多(duo)領(ling)等有(you)助(zhu)于“節(jie)流”。