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新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉，除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日，廣西、山西、青海等地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，有些已明確基礎養老金上調金額，并將于2019年1月1日起執行。

　　值得注意(yi)的是(shi)，在開展企(qi)業養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)委托投資管理的基礎上，城鄉居(ju)民(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)委托投資工作已(yi)加快(kuai)啟(qi)動。一些地(di)方更(geng)是(shi)明確(que)了(le)居(ju)民(min)養(yang)老基金(jin)結余(yu)歸集和投資運營時間表。

　　自2005年起，我國(guo)退(tui)休(xiu)人員養老(lao)金(jin)已實現14連漲(zhang)。權威專家表示，就(jiu)目前我國(guo)的(de)政策取向(xiang)和(he)制度設計(ji)來看，明年退(tui)休(xiu)人員養老(lao)金(jin)仍(reng)將上漲(zhang)，上漲(zhang)幅度將維持(chi)在5%左右。

　　中國社(she)科(ke)院世(shi)界(jie)社(she)保研究(jiu)中心執行研究(jiu)員張(zhang)盈華表(biao)示，經過14連漲(zhang)，平(ping)均養老金絕對額明顯提高，考(kao)慮(lv)到(dao)物(wu)價(jia)指數和工(gong)資上(shang)調情況，2019年(nian)如果維持上(shang)調絕對額，上(shang)調比例可能不會高于(yu)2018年(nian)。

　　相對于(yu)職工養老(lao)(lao)金(jin)(jin)來說，城(cheng)鄉居(ju)民(min)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)待遇一直(zhi)屬(shu)于(yu)短(duan)板。目前(qian)，月(yue)(yue)人(ren)均領取養老(lao)(lao)金(jin)(jin)為125元，不能滿足(zu)城(cheng)鄉居(ju)民(min)對基本養老(lao)(lao)金(jin)(jin)的(de)需求(qiu)。今年3月(yue)(yue)26日，人(ren)社部、財政部印發(fa)了《關(guan)于(yu)建立(li)城(cheng)鄉居(ju)民(min)基本養老(lao)(lao)保險待遇確定和基礎養老(lao)(lao)金(jin)(jin)正常調(diao)整機制(zhi)的(de)指導意見》。此后，各(ge)地(di)加(jia)快(kuai)制(zhi)定實施意見。

　　2019年城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)待遇以及基(ji)礎(chu)養老(lao)金(jin)將再上調(diao)。記者(zhe)日前從(cong)(cong)(cong)各(ge)地人(ren)(ren)社(she)廳獲(huo)悉，對于2019年城(cheng)鄉(xiang)居民(min)養老(lao)金(jin)待遇提(ti)升，不(bu)少地方已率(lv)先(xian)作出安排。比如，廣西(xi)提(ti)出，從(cong)(cong)(cong)2019年1月(yue)1日起(qi)，將城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)喪葬補助金(jin)最(zui)低標準(zhun)提(ti)高(gao)至人(ren)(ren)均不(bu)低于600元(yuan)，由自治區全額給予(yu)補助。山西(xi)提(ti)出，從(cong)(cong)(cong)2019年1月(yue)1日起(qi)，全省城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)最(zui)低繳(jiao)(jiao)費(fei)檔(dang)(dang)次(ci)(ci)和最(zui)高(gao)繳(jiao)(jiao)費(fei)檔(dang)(dang)次(ci)(ci)分別調(diao)整為每人(ren)(ren)每年200元(yuan)和5000元(yuan)，并對選(xuan)擇(ze)較高(gao)檔(dang)(dang)次(ci)(ci)標準(zhun)繳(jiao)(jiao)費(fei)的人(ren)(ren)員適當增加繳(jiao)(jiao)費(fei)補貼。

　　“從供(gong)給(gei)側(ce)看，減(jian)費降稅等供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改革紅利不斷(duan)釋放，財政穩定(ding)增(zeng)收(shou)，為居民養老(lao)(lao)保險(xian)待遇(yu)調(diao)整提供(gong)了物質基礎；從需求側(ce)看，待遇(yu)確定(ding)和調(diao)整機制(zhi)落地，待遇(yu)會(hui)隨(sui)著(zhu)收(shou)入增(zeng)長(chang)和物價水(shui)平變(bian)動(dong)進(jin)入良性規范化(hua)調(diao)整軌道。加上(shang)基本(ben)養老(lao)(lao)保險(xian)繳(jiao)(jiao)費補貼動(dong)態(tai)調(diao)整機制(zhi)，突出長(chang)繳(jiao)(jiao)多得和多繳(jiao)(jiao)多得原則，養老(lao)(lao)金水(shui)平將滿足居民保障(zhang)期待。”中國宏(hong)觀經(jing)濟研究院社會(hui)所副研究員關博(bo)說。

　　值(zhi)得一提的是，城鄉居民基本(ben)養(yang)老保(bao)險基金投資也在加速(su)啟(qi)動，這(zhe)對于提高居民養(yang)老待遇(yu)也是一大(da)長期(qi)利好。

　　記者獲悉，人社部、財政部《關于加快推進城鄉(xiang)居民基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金委(wei)托投資工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》已于日(ri)前印發。地方(fang)上也正在加快行動(dong)。云南省近日(ri)表示(shi)，已經啟動(dong)從16個州市城鄉(xiang)居民基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金結(jie)余中歸集50億(yi)元，委(wei)托全國社保(bao)基(ji)金理事會投資運營(ying)工(gong)作(zuo)。

　　“城鎮(zhen)職工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)(ji)(ji)(ji)金已經(jing)開(kai)始(shi)投資并于2018年獲(huo)得平(ping)均5%以上(shang)的收(shou)益率，高于同期存款利率，顯現(xian)增值效果(guo)。城鄉居民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)(ji)(ji)(ji)金投資將達(da)到類(lei)似效果(guo)。”張盈華(hua)說。

　　關博認為，隨著更(geng)多居民養老基金歸集開展市場化投資運營，將使制(zhi)度(du)有更(geng)多財(cai)力(li)逐步提高個人(ren)賬戶記賬利率(lv)，進而(er)提升個人(ren)賬戶養老金保(bao)障(zhang)能力(li)。

　　不(bu)(bu)過，城鄉居(ju)民養老(lao)保(bao)(bao)險投資(zi)并不(bu)(bu)能一(yi)蹴而(er)(er)就。“這(zhe)主要是(shi)由于城鄉居(ju)民養老(lao)保(bao)(bao)險資(zi)金(jin)規模分散，相比城鎮(zhen)職工(gong)養老(lao)保(bao)(bao)險基金(jin)而(er)(er)言，資(zi)金(jin)上解和歸集(ji)的難度更(geng)大。”中國社科院世界社保(bao)(bao)研究中心主任(ren)鄭秉文說。

　　在張盈(ying)華看來(lai)，未(wei)來(lai)居民養老(lao)金(jin)待(dai)遇提(ti)升的(de)前提(ti)是基金(jin)支付能力。規范繳費(fei)、投(tou)資增值、擴面征收(shou)、提(ti)高統籌(chou)有助于(yu)“開源(yuan)”。合理待(dai)遇增長、減少違(wei)規早退、杜絕冒領多(duo)領等有助于(yu)“節流”。