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新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉，除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日，廣西、山西、青海等地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，有些已明確基礎養老金上調金額，并將于2019年1月1日起執行。

　　值得注意的是(shi)，在開(kai)展企業養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基(ji)金委(wei)托(tuo)投(tou)資(zi)管理的基(ji)礎(chu)上，城鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基(ji)金委(wei)托(tuo)投(tou)資(zi)工(gong)作已加(jia)快啟動。一些地方(fang)更是(shi)明確了居民(min)(min)養(yang)老(lao)基(ji)金結(jie)余歸集(ji)和投(tou)資(zi)運營時(shi)間(jian)表。

　　自2005年起，我(wo)國退休(xiu)人員養老金(jin)(jin)已實現14連漲。權(quan)威專家表示，就(jiu)目(mu)前我(wo)國的政(zheng)策取(qu)向和制度設計(ji)來看，明年退休(xiu)人員養老金(jin)(jin)仍將(jiang)上(shang)漲，上(shang)漲幅度將(jiang)維(wei)持(chi)在5%左(zuo)右。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員(yuan)張(zhang)盈(ying)華表(biao)示，經過14連漲，平均養(yang)老金絕對(dui)額明顯(xian)提(ti)高(gao)，考慮到物價指數(shu)和工資上調(diao)情況，2019年(nian)如(ru)果(guo)維(wei)持上調(diao)絕對(dui)額，上調(diao)比(bi)例可能不會高(gao)于2018年(nian)。

　　相對于(yu)職工養(yang)(yang)老金(jin)(jin)(jin)來說，城鄉居民養(yang)(yang)老金(jin)(jin)(jin)待(dai)遇(yu)一直屬于(yu)短(duan)板。目前，月人均領取養(yang)(yang)老金(jin)(jin)(jin)為125元，不能滿(man)足城鄉居民對基本(ben)養(yang)(yang)老金(jin)(jin)(jin)的需求(qiu)。今(jin)年(nian)3月26日，人社部(bu)、財政部(bu)印發了《關于(yu)建立(li)城鄉居民基本(ben)養(yang)(yang)老保險待(dai)遇(yu)確定(ding)和基礎(chu)養(yang)(yang)老金(jin)(jin)(jin)正常(chang)調(diao)整機制的指導意(yi)見》。此(ci)后，各(ge)地加快制定(ding)實施意(yi)見。

　　2019年(nian)(nian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險待(dai)遇以及基(ji)礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)將再上調。記(ji)者(zhe)日前從各地(di)人社(she)廳獲悉，對(dui)于2019年(nian)(nian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)待(dai)遇提(ti)升，不(bu)少地(di)方已率先作出(chu)安(an)排。比如，廣(guang)西提(ti)出(chu)，從2019年(nian)(nian)1月1日起(qi)，將城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險喪葬補(bu)(bu)助金(jin)最(zui)低標(biao)準提(ti)高(gao)至(zhi)人均不(bu)低于600元(yuan)，由自治區(qu)全(quan)額(e)給予補(bu)(bu)助。山(shan)西提(ti)出(chu)，從2019年(nian)(nian)1月1日起(qi)，全(quan)省城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險最(zui)低繳(jiao)(jiao)費(fei)檔(dang)次和最(zui)高(gao)繳(jiao)(jiao)費(fei)檔(dang)次分別調整(zheng)為每(mei)人每(mei)年(nian)(nian)200元(yuan)和5000元(yuan)，并對(dui)選(xuan)擇(ze)較(jiao)高(gao)檔(dang)次標(biao)準繳(jiao)(jiao)費(fei)的人員適當增加(jia)繳(jiao)(jiao)費(fei)補(bu)(bu)貼。

　　“從(cong)供(gong)給側看，減費降稅等供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)紅利(li)不斷釋放，財政(zheng)穩(wen)定增收，為居民(min)養(yang)老保(bao)險(xian)待遇(yu)調整提供(gong)了(le)物質基礎；從(cong)需求側看，待遇(yu)確定和調整機制(zhi)落(luo)地(di)，待遇(yu)會隨(sui)著(zhu)收入(ru)增長(chang)和物價水(shui)(shui)平變動進入(ru)良(liang)性(xing)規(gui)范化調整軌道。加上基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)費補貼動態調整機制(zhi)，突出長(chang)繳(jiao)(jiao)多得(de)和多繳(jiao)(jiao)多得(de)原則，養(yang)老金水(shui)(shui)平將滿足居民(min)保(bao)障(zhang)期待。”中國宏觀(guan)經(jing)濟研究院社(she)會所副研究員(yuan)關(guan)博說。

　　值(zhi)得(de)一提的(de)是(shi)，城(cheng)鄉居民基本(ben)養老保(bao)險(xian)基金投資也在加速啟動，這(zhe)對于提高(gao)居民養老待遇(yu)也是(shi)一大(da)長期利好。

　　記(ji)者獲悉，人社(she)部、財政部《關于加快推進城鄉居(ju)(ju)民基本養(yang)老(lao)保險(xian)基金委(wei)托投資(zi)工作的通知》已于日前印發。地方上也正在加快行動。云南省近(jin)日表示(shi)，已經啟動從(cong)16個州(zhou)市城鄉居(ju)(ju)民基本養(yang)老(lao)保險(xian)基金結余中歸集50億元(yuan)，委(wei)托全國社(she)保基金理事會(hui)投資(zi)運營工作。

　　“城鎮(zhen)職工基本養(yang)老(lao)保險基金已經開(kai)始(shi)投資并于2018年獲得平均(jun)5%以上的收益率，高于同期存款利(li)率，顯現增值效果(guo)。城鄉(xiang)居民基本養(yang)老(lao)保險基金投資將達到類似效果(guo)。”張盈(ying)華說。

　　關博(bo)認為(wei)，隨著更多居民養(yang)老基金歸(gui)集開展市場化投資運營，將使制度有(you)更多財力(li)逐步提高(gao)個人賬(zhang)戶(hu)記賬(zhang)利率(lv)，進而(er)提升(sheng)個人賬(zhang)戶(hu)養(yang)老金保障能力(li)。

　　不(bu)過(guo)，城鄉居民養老保險(xian)投(tou)資(zi)(zi)并不(bu)能(neng)一蹴而就。“這主要是由于城鄉居民養老保險(xian)資(zi)(zi)金規模分散(san)，相比(bi)城鎮職工養老保險(xian)基(ji)金而言，資(zi)(zi)金上解和(he)歸集的(de)難度更大。”中國(guo)社科院(yuan)世界社保研究中心主任鄭秉文說。

　　在張(zhang)盈華看來(lai)，未(wei)來(lai)居民養老金(jin)待遇(yu)提升的前提是基金(jin)支付能力(li)。規范繳費(fei)、投資(zi)增(zeng)值(zhi)、擴面征收、提高(gao)統籌有(you)(you)助(zhu)于(yu)“開源”。合理(li)待遇(yu)增(zeng)長、減少違規早退、杜絕冒領多領等有(you)(you)助(zhu)于(yu)“節流”。