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據(ju)報道(dao)：新(xin)(xin)修改的個人所(suo)得稅(shui)法將于2019年1月1日正式實施。國家稅(shui)務總局日前發布公告明確(que)了全(quan)面實施新(xin)(xin)個人所(suo)得稅(shui)法的征管辦法，確(que)保(bao)新(xin)(xin)舊稅(shui)制平(ping)穩過渡。

其(qi)中，公告明確，居民(min)個人的工資、薪(xin)金所得(de)個人所得(de)稅，日常采(cai)取累計預(yu)(yu)扣法進行(xing)預(yu)(yu)扣預(yu)(yu)繳；勞務報酬所得(de)、稿(gao)酬所得(de)、特(te)許權使用費所得(de)個人所得(de)稅，采(cai)取基本平移(yi)現(xian)行(xing)規定的做法預(yu)(yu)扣預(yu)(yu)繳。

　　對工資(zi)、薪金(jin)采取累計預扣法，與之前有何不(bu)同？明年個(ge)稅繳多少，到(dao)底(di)應該怎么算？

　　居民工資、薪金所得

　　按累計預扣法計算預扣稅款

　　國(guo)家(jia)稅務總局日前(qian)發(fa)布《關(guan)于全面實施新個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)稅法若干征(zheng)管銜接問題(ti)的(de)公(gong)告(gao)》。《公(gong)告(gao)》對(dui)亟(ji)待執行的(de)2019年度工(gong)資(zi)、薪金所(suo)得(de)(de)，勞務報酬所(suo)得(de)(de)，稿酬所(suo)得(de)(de)，特許權使用費(fei)所(suo)得(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)稅居(ju)民(min)個(ge)人(ren)(ren)的(de)預(yu)(yu)扣預(yu)(yu)繳和非居(ju)民(min)個(ge)人(ren)(ren)的(de)代扣代繳等(deng)問題(ti)的(de)相關(guan)征(zheng)管操作辦法進行了明(ming)確。

　　其(qi)中(zhong)，為盡(jin)可能使(shi)居民個(ge)(ge)人(ren)日常(chang)被(bei)扣(kou)(kou)繳義務人(ren)預扣(kou)(kou)預繳的(de)(de)稅款(kuan)與其(qi)年度應(ying)納(na)稅款(kuan)接近，同時便于扣(kou)(kou)繳義務人(ren)和納(na)稅人(ren)順利適應(ying)稅制轉(zhuan)換，《公告(gao)》明確了(le)居民個(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)工資、薪(xin)金所(suo)得(de)個(ge)(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅，日常(chang)采取(qu)累計預扣(kou)(kou)法進行預扣(kou)(kou)預繳。

　　所謂(wei)累計(ji)預扣法，主要(yao)是通過各月累計(ji)收入(ru)減去對應扣除(chu)，對照(zhao)綜合所得稅(shui)率表計(ji)算累計(ji)應繳稅(shui)額，再減去已(yi)繳稅(shui)額，確定(ding)本期(qi)應繳稅(shui)額的一種(zhong)方法。中(zhong)國政法大學財(cai)稅(shui)法研究中(zhong)心主任(ren)施正文介(jie)紹：

　　“累(lei)計(ji)(ji)預扣(kou)法是把當月(yue)所繳(jiao)的稅(shui)(shui)款(kuan)和(he)以前月(yue)份所繳(jiao)的稅(shui)(shui)款(kuan)結合起來的一種計(ji)(ji)稅(shui)(shui)方法，它(ta)能減少(shao)未來的匯(hui)算(suan)清(qing)繳(jiao)的負擔。如(ru)果納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)只有(you)一處工資，沒有(you)別的所得，那么按照(zhao)我們現在設(she)計(ji)(ji)的預扣(kou)率，到12月(yue)份他要(yao)采取累(lei)計(ji)(ji)預扣(kou)法的話，實際上累(lei)計(ji)(ji)所確定的稅(shui)(shui)額跟最終全年應納(na)(na)稅(shui)(shui)額是相等的。所以12月(yue)份他繳(jiao)了累(lei)計(ji)(ji)預扣(kou)稅(shui)(shui)款(kuan)以后，實際上就把所有(you)的應納(na)(na)稅(shui)(shui)款(kuan)都繳(jiao)完了，就不需(xu)要(yao)再(zai)辦理匯(hui)算(suan)清(qing)繳(jiao)。只有(you)那些(xie)有(you)多項所得的人(ren)，是需(xu)要(yao)辦理匯(hui)算(suan)清(qing)繳(jiao)的。”

　　也就是說，這(zhe)種方法，一方面對(dui)(dui)于大部分只有一處(chu)工資薪金(jin)所得的納(na)稅(shui)人，納(na)稅(shui)年(nian)度終了(le)時(shi)預(yu)扣(kou)預(yu)繳(jiao)的稅(shui)款基本上(shang)等于年(nian)度應(ying)納(na)稅(shui)款，因此無須再辦理自行納(na)稅(shui)申報(bao)、匯(hui)算清繳(jiao)；另一方面，對(dui)(dui)需要(yao)補退稅(shui)的納(na)稅(shui)人，預(yu)扣(kou)預(yu)繳(jiao)的稅(shui)款與年(nian)度應(ying)納(na)稅(shui)款差額相對(dui)(dui)較小，不會占用納(na)稅(shui)人過多資金(jin)。北京大學經濟學院(yuan)教(jiao)授劉(liu)怡表示：

　　“這(zhe)樣一種(zhong)(zhong)做法(fa)就(jiu)使得我們(men)的(de)繳稅(shui)(shui)比(bi)較簡(jian)單，最后要調整(zheng)的(de)也(ye)是(shi)我們(men)的(de)應納稅(shui)(shui)額(e)，就(jiu)是(shi)符合(he)稅(shui)(shui)法(fa)規定應納的(de)稅(shui)(shui)額(e)，就(jiu)不會出現稅(shui)(shui)務(wu)局多扣了稅(shui)(shui)，或者(zhe)(zhe)要補稅(shui)(shui)或者(zhe)(zhe)退(tui)很多稅(shui)(shui)。就(jiu)通過這(zhe)種(zhong)(zhong)累(lei)計(ji)預扣的(de)做法(fa)很好(hao)地得到了調整(zheng)，這(zhe)是(shi)我覺得比(bi)較先進的(de)一種(zhong)(zhong)考慮。”

　　勞務報酬、稿酬等

　　基本平移現行稅法扣繳方法

　　另外，依據《公(gong)告》，居民個人(ren)(ren)勞務報酬所(suo)(suo)得、稿酬所(suo)(suo)得、特許權使用費(fei)所(suo)(suo)得個人(ren)(ren)所(suo)(suo)得稅的(de)(de)預扣(kou)預繳(jiao)方(fang)法(fa)，基本平移了(le)現(xian)行稅法(fa)的(de)(de)扣(kou)繳(jiao)方(fang)法(fa)，特別(bie)是平移了(le)對(dui)每(mei)次收入(ru)不超過四千(qian)元、費(fei)用按八百(bai)元計算(suan)的(de)(de)規(gui)定。劉怡(yi)表示：

　　“這(zhe)個辦(ban)法基本是平移原個人所(suo)得稅制當中的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)辦(ban)法。這(zhe)些預(yu)扣(kou)預(yu)繳(jiao)跟(gen)以前不同(tong)的(de)(de)是，在2019年納稅之后的(de)(de)2020年進(jin)行清算(suan)的(de)(de)時候，這(zhe)三項所(suo)得還需(xu)要去跟(gen)工資薪金的(de)(de)所(suo)得加總成(cheng)為(wei)綜(zong)合所(suo)得，進(jin)行最終(zhong)清算(suan)。所(suo)以說(shuo)對有這(zhe)三項所(suo)得的(de)(de)人來講，計(ji)(ji)算(suan)起來的(de)(de)話會有一個更進(jin)一步要最終(zhong)清算(suan)的(de)(de)過程。”

　　此外，按(an)照(zhao)新個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)法規定，在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國境內(nei)無(wu)住所又不居住，或(huo)(huo)者無(wu)住所而一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)納稅(shui)年度內(nei)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國境內(nei)居住累計不滿一(yi)(yi)百八十三(san)天的(de)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)，為非居民(min)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)。非居民(min)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)從中(zhong)(zhong)國境內(nei)取(qu)得(de)的(de)所得(de)，依(yi)照(zhao)本法規定繳納個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)。《公(gong)告》明確，扣繳義務人(ren)向(xiang)非居民(min)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)支(zhi)付工資、薪(xin)金(jin)所得(de)，勞(lao)務報酬所得(de)，稿酬所得(de)和特許權使用費所得(de)時，個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)按(an)月或(huo)(huo)者按(an)次(ci)代(dai)(dai)扣代(dai)(dai)繳。

　　國家稅務(wu)(wu)總局表示，這種(zhong)預扣預繳方(fang)法(fa)(fa)對扣繳義(yi)務(wu)(wu)人和納稅人來講，既容易(yi)理解也簡便易(yi)行，方(fang)便扣繳義(yi)務(wu)(wu)人和納稅人操作。中國政法(fa)(fa)大學(xue)財(cai)稅法(fa)(fa)研究中心主任施正文認(ren)為：

　　“科學、可行、公平的(de)預扣(kou)預繳方(fang)法(fa)，對(dui)于新個(ge)稅(shui)法(fa)的(de)實(shi)施，對(dui)保障納稅(shui)人權利，對(dui)操(cao)作和執(zhi)法(fa)都會有重要(yao)的(de)影響，所以它實(shi)際上(shang)是個(ge)非常重要(yao)的(de)制度。”