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據報道：新修改的(de)個人(ren)所得(de)稅(shui)法(fa)將于(yu)2019年1月(yue)1日(ri)正式實(shi)施。國家稅(shui)務總局日(ri)前發布公告(gao)明確(que)了全面實(shi)施新個人(ren)所得(de)稅(shui)法(fa)的(de)征管(guan)辦法(fa)，確(que)保新舊稅(shui)制平(ping)穩過渡。

其中，公告明確，居民(min)個人的工資(zi)、薪金(jin)所得個人所得稅(shui)，日常采取(qu)累計預(yu)扣(kou)法進行(xing)預(yu)扣(kou)預(yu)繳；勞務報(bao)酬所得、稿(gao)酬所得、特許權使用費(fei)所得個人所得稅(shui)，采取(qu)基本平移現行(xing)規定的做法預(yu)扣(kou)預(yu)繳。

　　對工資(zi)、薪金采取(qu)累計(ji)預扣法，與之(zhi)前有何不同？明年(nian)個稅繳多少，到(dao)底應(ying)該怎么算？

　　居民工資、薪金所得

　　按累計預扣法計算預扣稅款

　　國(guo)家稅務總局日(ri)前發布《關于全面實(shi)施新個人(ren)所(suo)(suo)得稅法(fa)(fa)若干征(zheng)管銜接(jie)問題的(de)(de)公告》。《公告》對(dui)亟待執行的(de)(de)2019年度工資、薪金所(suo)(suo)得，勞務報(bao)酬(chou)所(suo)(suo)得，稿酬(chou)所(suo)(suo)得，特許權(quan)使用(yong)費所(suo)(suo)得個人(ren)所(suo)(suo)得稅居民個人(ren)的(de)(de)預扣預繳和(he)非居民個人(ren)的(de)(de)代(dai)扣代(dai)繳等(deng)問題的(de)(de)相關征(zheng)管操作辦法(fa)(fa)進(jin)行了明確。

　　其(qi)中，為(wei)盡可能使居(ju)民(min)個人(ren)(ren)日常被(bei)扣(kou)繳(jiao)(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)預(yu)(yu)(yu)扣(kou)預(yu)(yu)(yu)繳(jiao)(jiao)的稅(shui)(shui)款(kuan)與其(qi)年度應納稅(shui)(shui)款(kuan)接近，同時便于(yu)扣(kou)繳(jiao)(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)和納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)順利適應稅(shui)(shui)制轉換，《公告》明確了(le)居(ju)民(min)個人(ren)(ren)的工(gong)資、薪金所(suo)(suo)得個人(ren)(ren)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)，日常采取累計預(yu)(yu)(yu)扣(kou)法進(jin)行預(yu)(yu)(yu)扣(kou)預(yu)(yu)(yu)繳(jiao)(jiao)。

　　所(suo)謂累計(ji)預扣(kou)法(fa)，主要是通過各月累計(ji)收入減(jian)去對(dui)應扣(kou)除，對(dui)照(zhao)綜合所(suo)得稅率表計(ji)算累計(ji)應繳稅額，再減(jian)去已繳稅額，確定(ding)本期應繳稅額的一種方(fang)法(fa)。中國政法(fa)大學財稅法(fa)研究中心主任(ren)施正文介紹：

　　“累(lei)(lei)計預(yu)扣(kou)法(fa)是把當月(yue)所繳的(de)(de)稅款(kuan)和以前月(yue)份(fen)所繳的(de)(de)稅款(kuan)結合起來(lai)(lai)的(de)(de)一種計稅方法(fa)，它能減少未來(lai)(lai)的(de)(de)匯算清繳的(de)(de)負(fu)擔。如果納稅人(ren)只有一處工(gong)資，沒有別(bie)的(de)(de)所得，那么按照我們現在設計的(de)(de)預(yu)扣(kou)率，到12月(yue)份(fen)他(ta)(ta)要采取累(lei)(lei)計預(yu)扣(kou)法(fa)的(de)(de)話，實際上累(lei)(lei)計所確(que)定的(de)(de)稅額跟最(zui)終全年應(ying)納稅額是相等的(de)(de)。所以12月(yue)份(fen)他(ta)(ta)繳了累(lei)(lei)計預(yu)扣(kou)稅款(kuan)以后，實際上就把所有的(de)(de)應(ying)納稅款(kuan)都(dou)繳完(wan)了，就不需要再辦理(li)匯算清繳。只有那些有多項所得的(de)(de)人(ren)，是需要辦理(li)匯算清繳的(de)(de)。”

　　也就(jiu)是說，這種(zhong)方(fang)法，一(yi)方(fang)面(mian)對(dui)于大部分只有一(yi)處工(gong)資薪金(jin)所得的(de)納(na)(na)稅(shui)人，納(na)(na)稅(shui)年度終了時預(yu)扣預(yu)繳的(de)稅(shui)款基本上等于年度應納(na)(na)稅(shui)款，因(yin)此無(wu)須(xu)再(zai)辦理自行納(na)(na)稅(shui)申報、匯(hui)算清繳；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，對(dui)需要補退稅(shui)的(de)納(na)(na)稅(shui)人，預(yu)扣預(yu)繳的(de)稅(shui)款與年度應納(na)(na)稅(shui)款差(cha)額相對(dui)較(jiao)小，不會占用納(na)(na)稅(shui)人過(guo)多資金(jin)。北京(jing)大學經濟學院教(jiao)授劉怡表示：

　　“這(zhe)樣一種做(zuo)法(fa)(fa)就使得(de)我們的(de)繳稅(shui)(shui)比較簡單，最后要調(diao)整(zheng)的(de)也是我們的(de)應(ying)納稅(shui)(shui)額(e)，就是符合稅(shui)(shui)法(fa)(fa)規定應(ying)納的(de)稅(shui)(shui)額(e)，就不會(hui)出現(xian)稅(shui)(shui)務局(ju)多(duo)扣了稅(shui)(shui)，或者要補稅(shui)(shui)或者退很(hen)多(duo)稅(shui)(shui)。就通過這(zhe)種累計預扣的(de)做(zuo)法(fa)(fa)很(hen)好地(di)得(de)到了調(diao)整(zheng)，這(zhe)是我覺得(de)比較先進(jin)的(de)一種考慮。”

　　勞務報酬、稿酬等

　　基本平移現行稅法扣繳方法

　　另外，依據(ju)《公告》，居民個(ge)人(ren)勞(lao)務(wu)報酬所得(de)、稿(gao)酬所得(de)、特許權使用費所得(de)個(ge)人(ren)所得(de)稅的預扣預繳(jiao)方(fang)法，基本平(ping)移了(le)現行稅法的扣繳(jiao)方(fang)法，特別是(shi)平(ping)移了(le)對每次收入不超過四千元(yuan)、費用按八百(bai)元(yuan)計算的規定。劉怡表示：

　　“這個(ge)辦(ban)法(fa)基本是平移原個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅制當中的(de)(de)計(ji)算辦(ban)法(fa)。這些預扣預繳跟以(yi)前不同(tong)的(de)(de)是，在(zai)2019年納(na)稅之(zhi)后的(de)(de)2020年進行清算的(de)(de)時候，這三項所(suo)得(de)還需要(yao)去(qu)跟工資薪金的(de)(de)所(suo)得(de)加總成為綜合(he)所(suo)得(de)，進行最終清算。所(suo)以(yi)說對有這三項所(suo)得(de)的(de)(de)人(ren)來(lai)講(jiang)，計(ji)算起來(lai)的(de)(de)話會有一個(ge)更進一步要(yao)最終清算的(de)(de)過程。”

　　此外，按(an)照新個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅法規定(ding)，在(zai)中國境(jing)內無住(zhu)所(suo)(suo)又不居住(zhu)，或者(zhe)無住(zhu)所(suo)(suo)而一(yi)個(ge)納稅年(nian)度(du)內在(zai)中國境(jing)內居住(zhu)累計不滿一(yi)百八(ba)十三天的個(ge)人(ren)(ren)，為非(fei)居民個(ge)人(ren)(ren)。非(fei)居民個(ge)人(ren)(ren)從中國境(jing)內取得(de)的所(suo)(suo)得(de)，依照本(ben)法規定(ding)繳納個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅。《公告》明確，扣(kou)繳義務人(ren)(ren)向非(fei)居民個(ge)人(ren)(ren)支付工(gong)資(zi)、薪金所(suo)(suo)得(de)，勞務報酬(chou)所(suo)(suo)得(de)，稿酬(chou)所(suo)(suo)得(de)和特(te)許權使用費(fei)所(suo)(suo)得(de)時，個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅按(an)月或者(zhe)按(an)次代(dai)(dai)扣(kou)代(dai)(dai)繳。

　　國家稅務(wu)(wu)總局表示，這種預(yu)扣(kou)預(yu)繳(jiao)方(fang)法(fa)對扣(kou)繳(jiao)義務(wu)(wu)人(ren)和(he)納(na)稅人(ren)來講，既容易理解也簡(jian)便易行，方(fang)便扣(kou)繳(jiao)義務(wu)(wu)人(ren)和(he)納(na)稅人(ren)操作。中(zhong)國政(zheng)法(fa)大學(xue)財稅法(fa)研究中(zhong)心主任(ren)施正文認為：

　　“科學(xue)、可行、公平的預扣預繳(jiao)方法(fa)，對于新(xin)個稅法(fa)的實(shi)施，對保障納稅人權(quan)利，對操作和執(zhi)法(fa)都會有重要的影響，所以它(ta)實(shi)際上(shang)是個非常(chang)重要的制(zhi)度。”