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近(jin)日，山東(dong)省(sheng)印發《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)穩定(ding)和(he)擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)若干意見》（簡(jian)稱(cheng)《意見》），進(jin)一(yi)步(bu)(bu)全(quan)面(mian)(mian)促進(jin)全(quan)省(sheng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)情況。《意見》主要從支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、發展經濟擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、鼓(gu)勵創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、擴(kuo)(kuo)大(da)培訓(xun)改善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦重(zhong)點(dian)群體促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、壓(ya)實責(ze)任保障(zhang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)六個方面(mian)(mian)，對山東(dong)省(sheng)人民的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行全(quan)面(mian)(mian)的(de)政策扶持。《意見》重(zhong)點(dian)聚(ju)焦于(yu)幫助(zhu)企業(ye)(ye)(ye)減負，還通過多(duo)種舉措(cuo)幫助(zhu)暫時失業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)重(zhong)新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

《意見》的首(shou)要目標(biao)就(jiu)是(shi)希望穩定山東省內的就(jiu)業(ye)情(qing)況。鞏固住(zhu)民營經濟、小微企業(ye)的就(jiu)業(ye)渠道，加大對于中(zhong)小企業(ye)融資(zi)的扶(fu)持。對于企業(ye)招(zhao)用(yong)自主(zhu)就(jiu)業(ye)的退役士兵(bing)和登記(ji)失業(ye)人員的情(qing)況，將享(xiang)受3年(nian)內各項(xiang)收稅補貼。按照《意見》的具體標(biao)準(zhun)(zhun)，退役士兵(bing)按照每人每年(nian)6000元的標(biao)準(zhun)(zhun)扣除(chu)、在冊登記(ji)失業(ye)人員按照每年(nian)5200元的標(biao)準(zhun)(zhun)扣除(chu)。

在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)保方面，《意(yi)見》的推出(chu)使得山東省(sheng)的中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)身上的壓力有所(suo)減(jian)輕(qing)。全省(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)基本(ben)養老保險(xian)單(dan)位繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比例(li)繼續(xu)按18%執行。對(dui)用人單(dan)位和職(zhi)工(gong)失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比例(li)總(zong)和從3%階段性降至1%的現行政策。部分(fen)暫時遇到困難的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，可以在(zai)得到相關部門批準(zhun)后暫緩繳(jiao)(jiao)納(na)社會保險(xian)金，并免受滯納(na)金。進一步完善(shan)出(chu)口退稅(shui)政策，降低進出(chu)口企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的運營成本(ben)。對(dui)于積極繳(jiao)(jiao)納(na)失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)、裁員(yuan)少的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將返還企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上年度實(shi)際(ji)繳(jiao)(jiao)納(na)失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)費(fei)(fei)的50%。

《意(yi)見》還要(yao)求企(qi)業穩定勞動關系，減(jian)少企(qi)業的裁員(yuan)行為。經營(ying)遇到困難的企(qi)業，可(ke)以與工會開(kai)展協商、調整薪酬、彈性工時、輪崗輪休等方式降低企(qi)業成(cheng)本(ben)，不鼓勵企(qi)業進行大規模的裁員(yuan)。對于(yu)裁員(yuan)20人以上或裁員(yuan)超過總職工10%以上的企(qi)業，裁員(yuan)的方案需要(yao)提交企(qi)業職代會審(shen)批，并向當(dang)地人力資(zi)源(yuan)社會保障部門報告(gao)。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意見》還全方面的(de)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)就業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)大眾的(de)就業(ye)競爭力(li)。推(tui)行(xing)終身職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)制度，幫(bang)助勞動者(zhe)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)專業(ye)技(ji)(ji)能(neng)，適應新的(de)技(ji)(ji)術發展。加強企業(ye)職工在崗培(pei)訓(xun)，對于(yu)經營(ying)困(kun)難的(de)企業(ye)，可由就業(ye)補(bu)(bu)助資金給(gei)予適當支持(chi)，幫(bang)助他們提(ti)(ti)(ti)升(sheng)員工的(de)專業(ye)技(ji)(ji)能(neng)。對失業(ye)人員展開全面的(de)培(pei)訓(xun)，幫(bang)助暫時失業(ye)的(de)人員盡快重新就業(ye)，培(pei)訓(xun)合格的(de)失業(ye)人員給(gei)予職業(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼。

此外，《意(yi)見》還(huan)重(zhong)點聚焦扶持高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)和農民兄弟穩定(ding)就(jiu)業(ye)。針對高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)實施青年見習(xi)計劃，按規定(ding)給(gei)予就(jiu)業(ye)見習(xi)補貼，并適(shi)當提高(gao)補貼標準，幫助剛出校(xiao)(xiao)(xiao)門的學生(sheng)(sheng)們(men)(men)早日融入(ru)社會。針對農民朋(peng)友們(men)(men)提高(gao)勞務(wu)組織化(hua)程(cheng)度，對于欠薪(xin)問題展開專項調查，幫助農民朋(peng)友們(men)(men)穩定(ding)就(jiu)業(ye)。

總的來(lai)看，《意見(jian)》從企業(ye)(ye)(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員三個(ge)層(ceng)面(mian)提升(sheng)山(shan)(shan)東全(quan)省人(ren)民(min)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，尤其是重點聚焦幫助剛(gang)出校門的學生和進城(cheng)務工的農(nong)民(min)兄(xiong)弟穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。筆者認為，《意見(jian)》的推出將進一步提升(sheng)山(shan)(shan)東省人(ren)民(min)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況，幫助暫時失業(ye)(ye)(ye)(ye)的朋友早日走出失業(ye)(ye)(ye)(ye)的困境。