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近日，山東省印(yin)發(fa)(fa)《關(guan)于進(jin)(jin)(jin)一步(bu)穩定和擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)若干意(yi)見(jian)》（簡稱《意(yi)見(jian)》），進(jin)(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面促(cu)進(jin)(jin)(jin)全(quan)省的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)情況。《意(yi)見(jian)》主要從支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、鼓勵創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、擴(kuo)大(da)培訓改善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、聚焦重點群(qun)體促(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、壓實責任保障就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)六個方面，對山東省人(ren)民的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行全(quan)面的(de)政策扶(fu)持。《意(yi)見(jian)》重點聚焦于幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)減負，還通(tong)過多種舉措幫助暫時失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員重新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

《意見》的(de)(de)首要目標(biao)就是希望穩定(ding)山東省內(nei)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)情(qing)況。鞏固住民營經(jing)濟(ji)、小微企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，加大(da)對(dui)于中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)融資的(de)(de)扶持。對(dui)于企業(ye)(ye)(ye)招用自主(zhu)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)退(tui)(tui)役(yi)(yi)士兵(bing)和登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)情(qing)況，將(jiang)享受3年內(nei)各(ge)項收(shou)稅(shui)補貼。按(an)(an)照《意見》的(de)(de)具體標(biao)準(zhun)，退(tui)(tui)役(yi)(yi)士兵(bing)按(an)(an)照每人每年6000元的(de)(de)標(biao)準(zhun)扣除、在冊(ce)登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員按(an)(an)照每年5200元的(de)(de)標(biao)準(zhun)扣除。

在企(qi)業(ye)(ye)參保(bao)方面，《意見》的(de)推出(chu)使得山(shan)東省的(de)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)身上(shang)的(de)壓力有(you)所減輕。全(quan)省企(qi)業(ye)(ye)職工基本養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)單(dan)位繳(jiao)費(fei)(fei)比例繼續按18%執行(xing)(xing)。對用人(ren)單(dan)位和職工失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)繳(jiao)費(fei)(fei)比例總和從3%階段性降(jiang)至1%的(de)現行(xing)(xing)政策。部分暫(zan)(zan)時遇到困難的(de)企(qi)業(ye)(ye)，可以在得到相關部門(men)批準后暫(zan)(zan)緩繳(jiao)納(na)社會保(bao)險(xian)(xian)金，并免(mian)受滯(zhi)納(na)金。進一步完善出(chu)口退稅政策，降(jiang)低進出(chu)口企(qi)業(ye)(ye)的(de)運營成本。對于(yu)積極(ji)繳(jiao)納(na)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)、裁(cai)員少的(de)企(qi)業(ye)(ye)，將返還企(qi)業(ye)(ye)上(shang)年(nian)度實際繳(jiao)納(na)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)的(de)50%。

《意見》還要(yao)(yao)求企業(ye)穩定勞動關(guan)系，減(jian)少企業(ye)的裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)行為(wei)。經(jing)營遇到困(kun)難的企業(ye)，可(ke)以與工(gong)會(hui)開展協商、調整(zheng)薪(xin)酬、彈(dan)性工(gong)時、輪(lun)崗輪(lun)休(xiu)等方式降低企業(ye)成本(ben)，不鼓勵企業(ye)進行大(da)規模的裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)。對于裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)20人以上(shang)或裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)超過總(zong)職工(gong)10%以上(shang)的企業(ye)，裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)的方案需要(yao)(yao)提(ti)交企業(ye)職代會(hui)審批，并向當地(di)人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部門報(bao)告(gao)。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意(yi)見》還全方面(mian)的(de)(de)提(ti)升就業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)(xun)，提(ti)升大眾的(de)(de)就業(ye)(ye)競爭力。推行(xing)終身職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)(xun)制度，幫助(zhu)勞動者提(ti)升專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)能，適應(ying)新的(de)(de)技(ji)術發展。加強企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工在(zai)崗培訓(xun)(xun)(xun)，對于經營困難的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，可由(you)就業(ye)(ye)補助(zhu)資金給(gei)予適當支持，幫助(zhu)他(ta)們提(ti)升員(yuan)工的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)能。對失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)展開全面(mian)的(de)(de)培訓(xun)(xun)(xun)，幫助(zhu)暫時失業(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)員(yuan)盡快重新就業(ye)(ye)，培訓(xun)(xun)(xun)合格的(de)(de)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)給(gei)予職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)補貼。

此外(wai)，《意見》還重(zhong)點(dian)聚焦扶(fu)持高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)和農(nong)民兄(xiong)弟穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)。針對高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)實施青年(nian)見習計(ji)劃，按(an)規(gui)定(ding)給予就(jiu)(jiu)業(ye)見習補貼，并適當提高(gao)補貼標準，幫助(zhu)剛出(chu)校門的學生(sheng)們(men)早日融入(ru)社(she)會。針對農(nong)民朋友(you)們(men)提高(gao)勞務組(zu)織化程度，對于欠薪問題展開專項(xiang)調查(cha)，幫助(zhu)農(nong)民朋友(you)們(men)穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)。

總(zong)的(de)(de)來看，《意見(jian)》從(cong)企業(ye)、創業(ye)和(he)失業(ye)人(ren)(ren)員三個層面提升(sheng)(sheng)山東(dong)全省人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)就業(ye)，尤其(qi)是(shi)重點聚焦幫助剛出校(xiao)門的(de)(de)學生(sheng)和(he)進(jin)(jin)城務工的(de)(de)農民(min)兄弟(di)穩定(ding)就業(ye)。筆(bi)者認為，《意見(jian)》的(de)(de)推出將進(jin)(jin)一步提升(sheng)(sheng)山東(dong)省人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)就業(ye)情況，幫助暫(zan)時失業(ye)的(de)(de)朋友早日走出失業(ye)的(de)(de)困(kun)境。