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近日，山(shan)東省(sheng)(sheng)印發《關于(yu)進(jin)一步穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》（簡稱《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》），進(jin)一步全面(mian)促進(jin)全省(sheng)(sheng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》主要(yao)從支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、發展經(jing)濟擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、鼓勵(li)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、擴大(da)培訓改善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦(jiao)(jiao)重(zhong)點(dian)群體促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、壓實責任保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)六(liu)個(ge)方面(mian)，對山(shan)東省(sheng)(sheng)人民的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)全面(mian)的(de)(de)政(zheng)策(ce)扶持。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》重(zhong)點(dian)聚(ju)焦(jiao)(jiao)于(yu)幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減負，還通過多種(zhong)舉(ju)措(cuo)幫助暫(zan)時失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員重(zhong)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

《意見》的(de)(de)首(shou)要目標就是(shi)希望穩定山東省(sheng)內(nei)的(de)(de)就業(ye)(ye)情(qing)況。鞏固住民營(ying)經濟、小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)就業(ye)(ye)渠道，加大對于中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)融資的(de)(de)扶持。對于企(qi)業(ye)(ye)招(zhao)用(yong)自(zi)主就業(ye)(ye)的(de)(de)退(tui)役士(shi)兵和登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)情(qing)況，將享受3年內(nei)各項收稅補(bu)貼(tie)。按(an)照《意見》的(de)(de)具(ju)體標準(zhun)，退(tui)役士(shi)兵按(an)照每(mei)人(ren)每(mei)年6000元的(de)(de)標準(zhun)扣除、在冊登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員按(an)照每(mei)年5200元的(de)(de)標準(zhun)扣除。

在(zai)企(qi)(qi)業(ye)參保(bao)(bao)方面，《意見》的(de)推出使得山東省的(de)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)身上(shang)的(de)壓(ya)力(li)有(you)所減輕。全(quan)省企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)單位(wei)繳費比例繼續(xu)按18%執行。對用人單位(wei)和職工(gong)失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)繳費比例總和從3%階段性降(jiang)至1%的(de)現行政策(ce)。部(bu)(bu)分(fen)暫時遇(yu)到困難的(de)企(qi)(qi)業(ye)，可以在(zai)得到相(xiang)關部(bu)(bu)門批準(zhun)后暫緩繳納社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)，并免(mian)受滯納金(jin)。進一(yi)步完善出口退稅政策(ce)，降(jiang)低進出口企(qi)(qi)業(ye)的(de)運(yun)營成本(ben)。對于積極(ji)繳納失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、裁員(yuan)少(shao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)返(fan)還企(qi)(qi)業(ye)上(shang)年(nian)度實際繳納失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費的(de)50%。

《意(yi)見》還要(yao)求(qiu)企業(ye)(ye)穩定(ding)勞動關系，減少企業(ye)(ye)的裁員(yuan)(yuan)行為。經營遇到困(kun)難的企業(ye)(ye)，可以(yi)與工(gong)會(hui)(hui)(hui)開展協(xie)商、調(diao)整薪酬、彈性工(gong)時、輪崗輪休等(deng)方式降(jiang)低企業(ye)(ye)成本，不鼓勵企業(ye)(ye)進行大規模的裁員(yuan)(yuan)。對于裁員(yuan)(yuan)20人以(yi)上或(huo)裁員(yuan)(yuan)超過總(zong)職工(gong)10%以(yi)上的企業(ye)(ye)，裁員(yuan)(yuan)的方案需要(yao)提交企業(ye)(ye)職代會(hui)(hui)(hui)審批，并向當地(di)人力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部門報告(gao)。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意見》還全方(fang)面的提(ti)(ti)(ti)升(sheng)就業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)大眾的就業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力。推行終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)制度，幫(bang)助(zhu)勞動者提(ti)(ti)(ti)升(sheng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)，適應新的技術發展。加強企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)在崗培訓(xun)，對于經營困難的企業(ye)(ye)(ye)，可由就業(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資金給予(yu)適當支持，幫(bang)助(zhu)他們提(ti)(ti)(ti)升(sheng)員工(gong)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)。對失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人員展開全面的培訓(xun)，幫(bang)助(zhu)暫時(shi)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的人員盡快重新就業(ye)(ye)(ye)，培訓(xun)合(he)格的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人員給予(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)貼。

此外，《意見》還重點聚(ju)焦扶持高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)和農民兄弟(di)穩定(ding)(ding)就業(ye)。針對高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)實施青年(nian)見習計劃，按規定(ding)(ding)給予就業(ye)見習補(bu)貼，并(bing)適當提高補(bu)貼標(biao)準(zhun)，幫助剛(gang)出校(xiao)門(men)的學生(sheng)(sheng)們早(zao)日融入社會。針對農民朋(peng)友(you)們提高勞(lao)務組織化程度，對于欠薪問(wen)題展(zhan)開專項調查，幫助農民朋(peng)友(you)們穩定(ding)(ding)就業(ye)。

總的(de)來看，《意(yi)見》從企業(ye)(ye)、創業(ye)(ye)和失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員三個層面提升(sheng)山東(dong)全省(sheng)人(ren)民的(de)就(jiu)業(ye)(ye)，尤(you)其是重點聚焦幫(bang)助(zhu)剛出校門的(de)學生(sheng)和進城務工的(de)農民兄弟(di)穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)。筆者認為，《意(yi)見》的(de)推出將進一步(bu)提升(sheng)山東(dong)省(sheng)人(ren)民的(de)就(jiu)業(ye)(ye)情(qing)況，幫(bang)助(zhu)暫時失(shi)業(ye)(ye)的(de)朋(peng)友早日走出失(shi)業(ye)(ye)的(de)困境。