4399免费视频

12月29日，山東省政府(fu)發布《關于改革國有企業工資決定機制(zhi)的實施意見》。全文如下：

為貫徹(che)落實(shi)(shi)《國務院關于改革國有企業工(gong)資(zi)決定(ding)(ding)機(ji)制(zhi)的(de)意見(jian)》（國發〔2018〕16號(hao)），結合我省實(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)定(ding)(ding)以下實(shi)(shi)施意見(jian)。

一、改革工資總額決定機制

（一(yi)）改(gai)革工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額確定(ding)辦法(fa)。進一(yi)步確立國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的市場主體地位，發揮企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）領(ling)導作用(yong)，依(yi)法(fa)落實董事(shi)會的工(gong)(gong)資(zi)(zi)分(fen)配管理權。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)按照國家工(gong)(gong)資(zi)(zi)收入(ru)分(fen)配宏(hong)觀政策要(yao)求(qiu)，根據企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略和(he)薪酬策略、年度(du)(du)生產經(jing)營目標和(he)經(jing)濟效益，綜合考慮(lv)勞動(dong)生產率和(he)人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)本投入(ru)產出率、職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)水平市場對標等情況，結合政府發布(bu)的年度(du)(du)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)指導線，合理確定(ding)年度(du)(du)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額。充(chong)分(fen)參(can)與市場競爭(zheng)、盈(ying)利水平高(gao)、法(fa)人(ren)治(zhi)理結構(gou)完善、內部(bu)管理規范的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，可以自主確定(ding)年度(du)(du)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額。

（二）完善工資效(xiao)益(yi)(yi)聯動(dong)(dong)(dong)機(ji)制。建立(li)健(jian)全與(yu)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力市場基本(ben)適應、與(yu)國有(you)企業經(jing)濟效(xiao)益(yi)(yi)和勞(lao)動(dong)(dong)(dong)生(sheng)產率掛鉤(gou)的工資聯動(dong)(dong)(dong)機(ji)制，實現工資效(xiao)益(yi)(yi)同向聯動(dong)(dong)(dong)，職工工資能增能減。

1.健全工(gong)資(zi)效(xiao)益同向(xiang)聯動機制(zhi)。國有(you)企業經濟效(xiao)益增(zeng)長的，當年(nian)工(gong)資(zi)總額適度增(zeng)長；國有(you)企業經濟效(xiao)益下降的，除受政策調整等非經營性因(yin)素影(ying)響外，當年(nian)工(gong)資(zi)總額原則上相(xiang)應下降。

2.明確(que)企(qi)(qi)業工資(zi)(zi)總額增(zeng)(zeng)減限制。國有(you)企(qi)(qi)業經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)長的(de)，當年工資(zi)(zi)總額增(zeng)(zeng)長幅(fu)度不得超過經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)長幅(fu)度；國有(you)企(qi)(qi)業經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)下降(jiang)的(de)，當年工資(zi)(zi)總額下降(jiang)幅(fu)度不得超過經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)下降(jiang)幅(fu)度。

國有企業工(gong)資(zi)分(fen)配要做到既有激勵又(you)有約(yue)束、既講(jiang)效率又(you)講(jiang)公平(ping)。依據政(zheng)府發布(bu)的企業工(gong)資(zi)指導(dao)線確定(ding)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)，工(gong)資(zi)總(zong)額(e)年增幅原則上不得超過30%，工(gong)資(zi)總(zong)額(e)年降幅原則上不得超過20%，職工(gong)工(gong)資(zi)固定(ding)部分(fen)原則上只增不減。

企(qi)業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者(zhe)適度(du)下降。

3.合理調控工(gong)資(zi)(zi)總額(e)增減(jian)幅(fu)度。國有企業(ye)經濟效益增長(chang)，但(dan)當(dang)年(nian)勞動生產率未提(ti)高、上(shang)年(nian)人(ren)(ren)工(gong)成本投(tou)入(ru)產出率低于行業(ye)平(ping)(ping)(ping)(ping)均水平(ping)(ping)(ping)(ping)或者(zhe)上(shang)年(nian)職(zhi)工(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)均工(gong)資(zi)(zi)達到全國城鎮單(dan)位(wei)就業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)平(ping)(ping)(ping)(ping)均工(gong)資(zi)(zi)3倍的(de)，當(dang)年(nian)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)應適當(dang)少增；主(zhu)業(ye)處(chu)于非充(chong)分競爭(zheng)行業(ye)和(he)領域的(de)企業(ye)，上(shang)年(nian)職(zhi)工(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)均工(gong)資(zi)(zi)達到全國城鎮單(dan)位(wei)就業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)平(ping)(ping)(ping)(ping)均工(gong)資(zi)(zi)2倍的(de)，當(dang)年(nian)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)應適當(dang)少增，且(qie)職(zhi)工(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)均工(gong)資(zi)(zi)增長(chang)幅(fu)度不得超過(guo)政府(fu)發布的(de)企業(ye)工(gong)資(zi)(zi)指導(dao)線基(ji)準線。

國有企(qi)業經濟(ji)效益(yi)下降，但當年勞(lao)動(dong)生產(chan)率(lv)(lv)未下降、上年人(ren)工成(cheng)本投入產(chan)出率(lv)(lv)明顯優于行(xing)業平(ping)均水平(ping)或者上年職工平(ping)均工資低于全國城鎮單位就業人(ren)員平(ping)均工資80%的，當年工資總額(e)可適(shi)當少(shao)降。

國有企業(ye)按照工(gong)(gong)資(zi)效益聯動機(ji)制確(que)定工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額，原則(ze)上增人不增工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額、減(jian)(jian)人不減(jian)(jian)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額，但發生兼并(bing)重組(zu)、新設企業(ye)或機(ji)構、規(gui)模性增減(jian)(jian)人員等情況的，可以(yi)合理增加或者減(jian)(jian)少工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額。

（三）分類確定工資效益聯(lian)動(dong)指(zhi)標。根據(ju)企業功(gong)能性(xing)質(zhi)定位、行(xing)業特點，科學(xue)設置(zhi)聯(lian)動(dong)指(zhi)標。工資效益聯(lian)動(dong)指(zhi)標原則(ze)上為1至2個，最(zui)多不超過4個。

1.商(shang)業一類國有企業主要選(xuan)取(qu)利潤總額（或凈利潤）、經濟增加值、凈資產收益率(lv)等指標。

2.商業二(er)類國有企業主要選(xuan)取利潤總額、國有資(zi)本保值增(zeng)值率、營業收入、任(ren)務完(wan)成率等指標。

3.公益類國有企業主要選(xuan)取(qu)營業收入或主營業務收入、利(li)潤總額(e)等指標(biao)。

4.金融類國有企業(ye)主(zhu)要選取凈(jing)利潤(run)(run)（或利潤(run)(run)總(zong)額）、營業(ye)收入、不(bu)良貸款率、案件風(feng)險(xian)率等指標。

5.文化類(lei)國有企業(ye)應同時選(xuan)(xuan)(xuan)取(qu)社會效(xiao)益(yi)和經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)標。社會效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)標主要選(xuan)(xuan)(xuan)取(qu)政治(zhi)導(dao)向、文化創作生產和服務(wu)、受眾反映(ying)、社會影響等(deng)指(zhi)(zhi)標；經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)標主要選(xuan)(xuan)(xuan)取(qu)營(ying)業(ye)收入、利潤總額(e)、國有資(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)率等(deng)指(zhi)(zhi)標。

勞動(dong)生產率指標(biao)一般以人(ren)(ren)(ren)均利(li)潤、人(ren)(ren)(ren)均增加值為主，根(gen)據企業實際情(qing)況(kuang)，可選(xuan)取人(ren)(ren)(ren)均營業收(shou)入(ru)、人(ren)(ren)(ren)均工作(zuo)量等指標(biao)；人(ren)(ren)(ren)工成本(ben)投入(ru)產出(chu)率指標(biao)主要選(xuan)取人(ren)(ren)(ren)事費用率、人(ren)(ren)(ren)工成本(ben)利(li)潤率指標(biao)。

對缺少行(xing)業對標主體的，應選取(qu)同功(gong)能性質企業或具有(you)較(jiao)強可比性的競爭類行(xing)業對標。

二、改革工資總額管理方式

（一）全面實(shi)(shi)行工資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算(suan)管(guan)理。國(guo)有企業(ye)全面實(shi)(shi)行工資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算(suan)管(guan)理，工資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算(suan)方案由國(guo)有企業(ye)根據工資(zi)(zi)(zi)收入(ru)分配政(zheng)策和企業(ye)實(shi)(shi)際(ji)自主(zhu)編制，按規(gui)定履行內部決策程序(xu)后，履行出資(zi)(zi)(zi)人職責機構對所監管(guan)企業(ye)工資(zi)(zi)(zi)總額(e)實(shi)(shi)行備案制或核準制管(guan)理。

（二）規范工(gong)資總(zong)(zong)額預算方(fang)案的編制(zhi)范圍和程(cheng)序(xu)。國有(you)企業年(nian)度(du)工(gong)資總(zong)(zong)額預算方(fang)案編制(zhi)范圍，原(yuan)則(ze)上(shang)與上(shang)年(nian)度(du)財務決算合并報(bao)表范圍一致。企業應當(dang)按照“自下(xia)而上(shang)、上(shang)下(xia)結合、分級編制(zhi)、逐級匯總(zong)(zong)”的程(cheng)序(xu)，依據企業國有(you)資產(chan)產(chan)權隸屬關(guan)系，以(yi)企業法人(ren)為單位，層層組織做(zuo)好(hao)工(gong)資總(zong)(zong)額預算方(fang)案編制(zhi)工(gong)作(zuo)。

（三）完善工資(zi)總(zong)額(e)預(yu)算監管(guan)方式。根(gen)據國有企業功能(neng)性質定位(wei)、行業特點和法(fa)人治理結(jie)構(gou)完善程度(du)，結(jie)合工資(zi)分配管(guan)理規范情況，實行工資(zi)總(zong)額(e)分類(lei)監管(guan)。

1.對商業一(yi)類國(guo)有(you)企業，工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)原則上實行(xing)(xing)備案制(zhi)。其(qi)(qi)中(zhong)，未建(jian)立規范董事會、法(fa)人(ren)治理結構不(bu)完(wan)善、內(nei)控機(ji)制(zhi)不(bu)健全的企業，經(jing)履行(xing)(xing)出資(zi)人(ren)職責機(ji)構認(ren)定，其(qi)(qi)工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)應當實行(xing)(xing)核準制(zhi)。

2.對(dui)其(qi)他國有企業(ye)，工資(zi)(zi)總額預算(suan)原則上實(shi)行(xing)(xing)核準制(zhi)。其(qi)中，已建立(li)規范(fan)董事會(hui)、法(fa)人治理結構(gou)完善(shan)、內控機制(zhi)健全(quan)的企業(ye)，經履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人職責機構(gou)同意(yi)，其(qi)工資(zi)(zi)總額預算(suan)可以實(shi)行(xing)(xing)備案制(zhi)。

3.實行(xing)備(bei)案制管理(li)的(de)企業，如(ru)果出現工(gong)資(zi)總額(e)(e)管理(li)不規范或者工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)存在重大違規行(xing)為，履行(xing)出資(zi)人職責(ze)機(ji)構可將(jiang)其(qi)工(gong)資(zi)總額(e)(e)預算調(diao)整為核準制管理(li)。實行(xing)核準制管理(li)的(de)企業，如(ru)果近三(san)年工(gong)資(zi)總額(e)(e)管理(li)規范、未發生工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)重大違規行(xing)為，履行(xing)出資(zi)人職責(ze)機(ji)構可將(jiang)其(qi)工(gong)資(zi)總額(e)(e)預算調(diao)整為備(bei)案制管理(li)。

（四）合理確(que)定工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預(yu)算(suan)基(ji)數(shu)(shu)。國有(you)(you)企業工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預(yu)算(suan)以(yi)履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)機(ji)構審核清算(suan)的上(shang)年(nian)度(du)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)為(wei)基(ji)數(shu)(shu)。履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)機(ji)構未審核清算(suan)的，原則上(shang)以(yi)上(shang)年(nian)度(du)實發工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)為(wei)基(ji)數(shu)(shu)；上(shang)年(nian)度(du)實發工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)低(di)于前三(san)年(nian)平均(jun)數(shu)(shu)的，可(ke)(ke)以(yi)前三(san)年(nian)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)平均(jun)數(shu)(shu)為(wei)基(ji)數(shu)(shu)。經濟效(xiao)益和勞動生(sheng)產率明顯高于行業平均(jun)水平，職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)水平低(di)于全(quan)國城(cheng)鎮單位就業人(ren)員平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)(zi)60%的，工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預(yu)算(suan)基(ji)數(shu)(shu)可(ke)(ke)以(yi)適(shi)當調整。新組建的國有(you)(you)企業，可(ke)(ke)以(yi)按照同級同類國有(you)(you)企業職(zhi)工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)(zi)和實有(you)(you)職(zhi)工(gong)(gong)人(ren)數(shu)(shu)合理確(que)定工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預(yu)算(suan)基(ji)數(shu)(shu)。

（五）合理(li)確定工(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)預算周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)。國(guo)有企業工(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)預算一(yi)般按年度進(jin)(jin)行(xing)管理(li)。對(dui)行(xing)業周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)性(xing)特征明(ming)顯、經濟(ji)效(xiao)益年度間波動(dong)較(jiao)大的(de)或(huo)存在其他特殊情(qing)況的(de)國(guo)有企業，工(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)預算可(ke)探(tan)索(suo)(suo)按周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)進(jin)(jin)行(xing)管理(li)，周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)最(zui)長不(bu)超過(guo)三年，周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)內的(de)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)增幅不(bu)超過(guo)同期(qi)(qi)經濟(ji)效(xiao)益增幅。國(guo)有企業培養(yang)、引進(jin)(jin)高層次(ci)人才，其工(gong)資(zi)納入企業工(gong)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額(e)，短期(qi)(qi)難(nan)以(yi)獲得效(xiao)益的(de)，可(ke)以(yi)探(tan)索(suo)(suo)單獨實行(xing)周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)制管理(li)。

（六(liu)）強化(hua)工資總額預(yu)(yu)算執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。國有(you)企業應嚴格執(zhi)行(xing)(xing)(xing)經備案(an)或(huo)核(he)準的(de)工資總額預(yu)(yu)算方案(an)。執(zhi)行(xing)(xing)(xing)過程中，因企業外部環境或(huo)自身生產(chan)經營等編制預(yu)(yu)算時所依(yi)據的(de)情況發生重大變(bian)化(hua)，需要調(diao)整工資總額預(yu)(yu)算方案(an)的(de)，應按規定程序進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)整。

履行(xing)出資(zi)人(ren)職(zhi)責機構應加(jia)強對企業執行(xing)工資(zi)總額預算情況的動態監控(kong)和指導，并對預算執行(xing)結果(guo)進行(xing)清算。

三、完善企業內部工資分配制度

（一）完善(shan)企(qi)業內(nei)(nei)部工資總(zong)額(e)管理制度。國有(you)企(qi)業在經備案或(huo)核準的工資總(zong)額(e)預算(suan)內(nei)(nei)，依法依規自主決定(ding)內(nei)(nei)部工資分配。

1.國(guo)有(you)企(qi)業(ye)應(ying)建立健全內(nei)部工(gong)資總額(e)管理(li)辦法。根據所屬企(qi)業(ye)功(gong)能性質定(ding)位、行(xing)(xing)業(ye)特點(dian)和(he)生產經營等情況，指導所屬企(qi)業(ye)科學(xue)編(bian)制(zhi)工(gong)資總額(e)預算方案，逐級落實預算執行(xing)(xing)責(ze)任(ren)，建立預算執行(xing)(xing)情況動態監控機制(zhi)，確保實現工(gong)資總額(e)預算目標。

2.企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團應合理確(que)定總(zong)部(bu)(bu)工(gong)資總(zong)額(e)預算。總(zong)部(bu)(bu)職工(gong)平均(jun)工(gong)資增(zeng)幅原則上應低于本(ben)企(qi)(qi)業(ye)全部(bu)(bu)職工(gong)平均(jun)工(gong)資增(zeng)幅。其(qi)中，集(ji)團總(zong)部(bu)(bu)屬于企(qi)(qi)業(ye)利潤中心的，集(ji)團總(zong)部(bu)(bu)職工(gong)平均(jun)工(gong)資增(zeng)幅可適(shi)當調整。

（二(er)）深化企(qi)(qi)業內部分配(pei)制度(du)改革(ge)。國有(you)企(qi)(qi)業要(yao)統籌考慮以具有(you)競爭(zheng)力(li)的薪酬水平吸引(yin)和留住(zhu)人才、提(ti)高(gao)勞(lao)動生產率、提(ti)升(sheng)員工滿意度(du)、控(kong)制人工成本(ben)等因素，科學制定與企(qi)(qi)業發展(zhan)戰略相適應(ying)的薪酬策略。

1.完善全(quan)員(yuan)(yuan)績(ji)效考核(he)制(zhi)度(du)。國(guo)有企業應建立健(jian)全(quan)全(quan)員(yuan)(yuan)績(ji)效考核(he)制(zhi)度(du)，使職工工資收入與其工作業績(ji)和實(shi)際(ji)貢獻緊密掛鉤，合(he)理(li)拉(la)開工資分配差距，調整不合(he)理(li)過(guo)高收入，切實(shi)做到考核(he)科學(xue)合(he)理(li)、分配公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)、工資能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)、員(yuan)(yuan)工能(neng)進能(neng)出。堅持按勞分配為主體，統籌處理(li)好勞動(dong)、資本、管(guan)理(li)、技術等生產要素參與分配的關(guan)系，鼓勵企業依據有關(guan)規定實(shi)行中(zhong)長期激勵，逐步完善按要素分配的體制(zhi)機制(zhi)。

2.合(he)理確(que)定不同(tong)崗(gang)位工(gong)(gong)資水(shui)平。國有(you)企(qi)業(ye)應在崗(gang)位評價(jia)的(de)(de)(de)基礎上，建(jian)立健全(quan)以(yi)崗(gang)位工(gong)(gong)資為主的(de)(de)(de)基本工(gong)(gong)資制度(du)(du)，以(yi)崗(gang)位價(jia)值為依據，以(yi)業(ye)績(ji)為導向，參照勞(lao)(lao)動力市場(chang)工(gong)(gong)資價(jia)位并(bing)結合(he)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益、發展(zhan)戰略、薪(xin)(xin)酬(chou)策略，通(tong)過集體(ti)協(xie)商等形式合(he)理確(que)定不同(tong)崗(gang)位的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資水(shui)平。國有(you)企(qi)業(ye)應當全(quan)面提高高層次領(ling)軍人才待遇，推行年薪(xin)(xin)制、項目工(gong)(gong)資、技能津貼等靈(ling)活高效(xiao)的(de)(de)(de)人才薪(xin)(xin)酬(chou)制度(du)(du)，工(gong)(gong)資分配突出向生(sheng)產一線崗(gang)位和高層次人才傾斜，提高關鍵崗(gang)位、關鍵人才的(de)(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)市場(chang)競爭力，確(que)保能夠有(you)效(xiao)吸引(yin)、激勵和留住人才。企(qi)業(ye)非(fei)核心崗(gang)位的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資應逐步與勞(lao)(lao)動力市場(chang)價(jia)位接軌。

3.強化(hua)人(ren)工成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)調(diao)控(kong)(kong)管(guan)理(li)。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)逐步健(jian)全以工資總(zong)額管(guan)理(li)為核心(xin)的人(ren)工成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)調(diao)控(kong)(kong)管(guan)理(li)體系，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)人(ren)工成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)不(bu)合理(li)增(zeng)長。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)當(dang)(dang)根(gen)據(ju)國家有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，結合自身實際(ji)，統(tong)籌規(gui)(gui)范所屬企(qi)業(ye)(ye)福(fu)利保障制(zhi)度，加(jia)強福(fu)利項目和(he)費(fei)(fei)用管(guan)理(li)。基本(ben)(ben)社會保險、住(zhu)房公積金(jin)、企(qi)業(ye)(ye)年金(jin)、補充醫療保險、福(fu)利費(fei)(fei)等國家和(he)省有(you)明確規(gui)(gui)定(ding)的，要(yao)嚴格執(zhi)行相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，不(bu)得(de)超標準列(lie)支。經濟效益下降的，福(fu)利性項目不(bu)得(de)增(zeng)加(jia)、水平不(bu)得(de)增(zeng)長；出現(xian)虧(kui)損的，原則上應(ying)當(dang)(dang)縮減福(fu)利性項目或降低水平。

（三(san)）規范(fan)企(qi)業工(gong)(gong)(gong)資(zi)列支(zhi)渠道。國有企(qi)業應調整優化工(gong)(gong)(gong)資(zi)收(shou)入分配結構(gou)，逐步實現職工(gong)(gong)(gong)收(shou)入工(gong)(gong)(gong)資(zi)化、工(gong)(gong)(gong)資(zi)貨幣化、發放透明化。嚴格清理規范(fan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)外(wai)收(shou)入，將所有工(gong)(gong)(gong)資(zi)性收(shou)入一律納入工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)管理，不得在工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)之外(wai)以其他方式列支(zhi)任何工(gong)(gong)(gong)資(zi)性支(zhi)出(chu)。

四、健全工資分配監管體制機制

（一）加強和(he)改進政府(fu)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配的(de)宏(hong)觀(guan)指導(dao)調控。各級(ji)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部門負(fu)責對(dui)同級(ji)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配進行宏(hong)觀(guan)指導(dao)和(he)調控，改進和(he)加強事(shi)前引導(dao)和(he)事(shi)后監督(du)。根據職(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)，負(fu)責建立企(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬調查(cha)和(he)信息(xi)發布(bu)制(zhi)度，定(ding)(ding)期(qi)發布(bu)不同職(zhi)業(ye)(ye)的(de)勞動(dong)力市場工(gong)資(zi)價(jia)位和(he)行業(ye)(ye)人工(gong)成本信息(xi)；會(hui)同財(cai)政、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管等部門完(wan)善工(gong)資(zi)指導(dao)線(xian)制(zhi)度，定(ding)(ding)期(qi)制(zhi)定(ding)(ding)并提請(qing)政府(fu)發布(bu)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)指導(dao)線(xian)、非競爭類國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)調控水平和(he)工(gong)資(zi)增長調控目標。

（二）落實履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責機構(gou)的國有企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)分(fen)配(pei)監管職責。履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責機構(gou)負責制定監管企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)工資(zi)(zi)決定機制實施辦法，做好所(suo)監管企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預算(suan)(suan)方案的備案或核準工作(zuo)，加強對(dui)所(suo)監管企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)的動態監控和執(zhi)行(xing)(xing)結(jie)果(guo)的清算(suan)(suan)，并按(an)年度(du)將所(suo)監管企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)報(bao)同(tong)級(ji)(ji)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部門，由人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部門匯總(zong)報(bao)同(tong)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府。同(tong)時(shi)，履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責機構(gou)可按(an)規定將有關情(qing)況(kuang)直接報(bao)告同(tong)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府。

（三(san)）完善國有企業(ye)(ye)工資(zi)分(fen)配內(nei)部監(jian)(jian)督機制。國有企業(ye)(ye)董事會(hui)應依照(zhao)法定程序決定工資(zi)分(fen)配事項，加強(qiang)對工資(zi)分(fen)配決議執(zhi)行情(qing)況(kuang)的監(jian)(jian)督。落實企業(ye)(ye)監(jian)(jian)事會(hui)對工資(zi)分(fen)配的監(jian)(jian)督責任(ren)。將企業(ye)(ye)職工工資(zi)收入分(fen)配情(qing)況(kuang)作為廠務(wu)公(gong)開(kai)的重要內(nei)容(rong)，定期(qi)向職工公(gong)開(kai)，接(jie)受職工監(jian)(jian)督。

（四）建立國(guo)(guo)有(you)企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)分配信息公(gong)開(kai)制(zhi)度。履行出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)責機構、國(guo)(guo)有(you)企(qi)業每年定期將(jiang)企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額和(he)職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)(zi)水平等信息通過履行出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)責機構和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業官(guan)方網站等渠道向社會公(gong)布(bu)，接受社會公(gong)眾監督。

（五）健全國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)內外收入(ru)(ru)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)制度(du)。人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)門(men)會同財政、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管等(deng)(deng)部(bu)門(men)，定期對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)執行(xing)工(gong)資(zi)收入(ru)(ru)分配(pei)政策情況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)，及時(shi)查(cha)處違規發(fa)放工(gong)資(zi)、濫發(fa)工(gong)資(zi)外收入(ru)(ru)等(deng)(deng)行(xing)為(wei)。加(jia)強與出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構和(he)審(shen)計(ji)、稅務、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察、巡視等(deng)(deng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督力量(liang)的協同，建立(li)工(gong)作會商(shang)和(he)信息共(gong)享機(ji)制，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)督效能，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)管合(he)力。

國有企業應當依法依規(gui)合(he)理確(que)定年度(du)工(gong)(gong)資總額，不得違反規(gui)定超(chao)提、超(chao)發工(gong)(gong)資總額。對(dui)企業存在超(chao)提、超(chao)發工(gong)(gong)資總額及其他違規(gui)行(xing)為的，應當扣回違規(gui)發放(fang)的工(gong)(gong)資總額，并(bing)視違規(gui)情形對(dui)企業負責人和相關(guan)責任人員依照有關(guan)規(gui)定給予(yu)經濟處罰和紀律(lv)處分；構(gou)成犯罪(zui)的，由司(si)法機關(guan)依法追究刑事責任。

五、做好組織實施工作

各(ge)市、各(ge)有關部門(men)(men)(men)要切(qie)實(shi)加強對(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)國(guo)有企(qi)(qi)業工(gong)(gong)資(zi)決定機制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作的(de)領導，細化目標任務，明確(que)(que)責任分工(gong)(gong)，強化督(du)促檢查，及時研究解決改(gai)(gai)(gai)革(ge)中出現的(de)問題，推(tui)動(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)順利(li)進(jin)行。各(ge)市、縣（市、區(qu)）可(ke)以結合當地實(shi)際(ji)研究制(zhi)(zhi)定改(gai)(gai)(gai)革(ge)國(guo)有企(qi)(qi)業工(gong)(gong)資(zi)決定機制(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)辦法，也可(ke)按照本實(shi)施(shi)意見，認(ren)真抓好貫徹落實(shi)。各(ge)級(ji)履行出資(zi)人(ren)職責機構要抓緊制(zhi)(zhi)定所監(jian)管企(qi)(qi)業的(de)具體(ti)改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)施(shi)辦法，由同級(ji)人(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)(hui)保障部門(men)(men)(men)會(hui)(hui)(hui)同財政(zheng)部門(men)(men)(men)審(shen)核后實(shi)施(shi)。各(ge)級(ji)人(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)(hui)保障、財政(zheng)、國(guo)有資(zi)產監(jian)管等部門(men)(men)(men)和(he)(he)工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)要各(ge)司其職，密切(qie)配合，共同做好改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作，形成推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)合力。國(guo)有企(qi)(qi)業要自覺樹立大局觀念(nian)，認(ren)真執(zhi)行國(guo)家(jia)有關改(gai)(gai)(gai)革(ge)規定，確(que)(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策得到落實(shi)。要加強輿論宣傳和(he)(he)政(zheng)策解讀，引導全社會(hui)(hui)(hui)正確(que)(que)理(li)解和(he)(he)支持改(gai)(gai)(gai)革(ge)，營(ying)造(zao)良好社會(hui)(hui)(hui)環境。

本實施(shi)意見適(shi)用于我省各級政府出資的國(guo)有獨資企(qi)業(ye)和國(guo)有控股企(qi)業(ye)。有關部門或(huo)機構作為實際控制人的企(qi)業(ye)，參照本實施(shi)意見執行。

本實施意(yi)(yi)見自2019年1月1日起實施，有效(xiao)期至2023年12月31日。我省現行國有企業工資管理規定(ding)，凡與(yu)本實施意(yi)(yi)見不(bu)一致的(de)，按本實施意(yi)(yi)見執(zhi)行。