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近日，省政府出臺了《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》（魯政發〔2018〕30號，以下簡稱為《意見》）。1月4日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省人力資源社會保障廳黨組副書記、副廳長夏魯青先生，省公共就業和人才服務中心主任趙振國先生解讀《意見》有關內容。

與以(yi)往(wang)的(de)(de)就業政(zheng)(zheng)策相比，《意見(jian)》聚焦“穩”、注重“實”、突破(po)“大”，進一步豐富了我(wo)省穩就業的(de)(de)“工具箱”，打(da)造了積極就業政(zheng)(zheng)策的(de)(de)“升級版”，是(shi)一份含金量非常高的(de)(de)政(zheng)(zheng)策文(wen)件(jian)。主要的(de)(de)政(zheng)(zheng)策突破(po)，可以(yi)簡要概括為“五暫緩”“六擴大”“三延長”“兩提高”。

“五暫緩(huan)(huan)”：是指從2019年(nian)1月1日(ri)至2020年(nian)12月31日(ri)，階段性允許困難企業緩(huan)(huan)繳養老、醫療(liao)、失業、工(gong)傷、生(sheng)育5項社會保險，緩(huan)(huan)繳期間免收滯納金。與之前的緩(huan)(huan)繳政策相(xiang)比，緩(huan)(huan)繳條件有(you)所降低(di)，由連(lian)續(xu)6個月以上(shang)無(wu)力支付(fu)職工(gong)最低(di)工(gong)資，或無(wu)法(fa)正(zheng)常生(sheng)產(chan)經營6個月以上(shang)、職工(gong)僅發放生(sheng)活(huo)費，調(diao)整為連(lian)續(xu)3個月以上(shang)。

“六(liu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)”：一是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出范(fan)圍(wei)，新增(zeng)了對困(kun)(kun)難(nan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)在崗培訓(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)、對就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和零就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員(yuan)(yuan)培訓(xun)生(sheng)(sheng)活費補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、對生(sheng)(sheng)活困(kun)(kun)難(nan)又不符(fu)合失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)金(jin)領(ling)取條件(jian)的下崗失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)一次性臨時(shi)生(sheng)(sheng)活補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)3項(xiang)支(zhi)出。二是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)社會(hui)保險(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，對用人(ren)(ren)單位招用就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的社會(hui)保險(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)，由補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)養老、醫療(liao)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“三(san)(san)險(xian)”擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)到補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)“五險(xian)”，增(zeng)加工(gong)(gong)傷、生(sheng)(sheng)育保險(xian)。僅此一項(xiang)，全省(sheng)預(yu)計多(duo)支(zhi)出5000多(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)。三(san)(san)是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)受(shou)益范(fan)圍(wei)，取消一次性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、一次性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開發補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)申領(ling)條件(jian)中關于繳納(na)社會(hui)保險(xian)費時(shi)限的要求。四是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)技術技能提升補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，申領(ling)條件(jian)由企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在職(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)參(can)(can)加失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)3年以上放寬至(zhi)參(can)(can)保1年以上，這一變(bian)化(hua)，使符(fu)合條件(jian)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)增(zeng)加339萬(wan)人(ren)(ren)。在原(yuan)有技能人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)證書(shu)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)證書(shu)基礎上，再將59項(xiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)證書(shu)納(na)入補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。五是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，由畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學年高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)至(zhi)在校(xiao)大(da)(da)(da)學生(sheng)(sheng)。六(liu)是(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，將就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)由擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)派遣期(qi)內(nei)離校(xiao)未就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)山(shan)東(dong)生(sheng)(sheng)源(yuan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)擴(kuo)(kuo)展至(zhi)16至(zhi)24歲(sui)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)青年。預(yu)計每年增(zeng)加1.2萬(wan)名(ming)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)對象，增(zeng)加支(zhi)出2000余萬(wan)元(yuan)(yuan)。

“三延(yan)(yan)長(chang)(chang)”：一(yi)是延(yan)(yan)長(chang)(chang)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險降費(fei)(fei)政(zheng)策實施期(qi)(qi)限，明確對(dui)用人單位和職工失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險繳(jiao)費(fei)(fei)比(bi)例總和從(cong)3%階段性(xing)(xing)降至(zhi)1%的(de)(de)現行政(zheng)策，2019年4月(yue)底到期(qi)(qi)后延(yan)(yan)續(xu)實施。這項(xiang)政(zheng)策，僅2018年全省就(jiu)少收125億元(yuan)（與3%費(fei)(fei)率(lv)相(xiang)比(bi)），極大減(jian)輕了企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)繳(jiao)費(fei)(fei)壓(ya)力，有力支持(chi)(chi)了企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展。二是延(yan)(yan)長(chang)(chang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)資金政(zheng)策期(qi)(qi)限，《意見》確定從(cong)2019年起省政(zheng)府(fu)每年繼續(xu)安排不少于10億元(yuan)的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)資金，支持(chi)(chi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同時允許各市(shi)繼續(xu)設(she)立創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)資金。三是延(yan)(yan)長(chang)(chang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化載體(ti)獎補期(qi)(qi)限，由一(yi)次性(xing)(xing)獎補調(diao)整(zheng)為最長(chang)(chang)給予3年獎補。

“兩(liang)提(ti)高”：一(yi)是提(ti)高失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)費(fei)返(fan)還標準，對依法(fa)參保(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)、不裁(cai)員(yuan)(yuan)或少裁(cai)員(yuan)(yuan)的(de)參保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)費(fei)返(fan)還標準由30%提(ti)高到50%。按照2017年(nian)(nian)的(de)數據匡(kuang)算，2019年(nian)(nian)預計返(fan)還接近20億(yi)元。對2019年(nian)(nian)1月1日(ri)至12月31日(ri)面臨暫(zan)時性生產(chan)經營困難(nan)且恢(hui)復有望、堅(jian)持(chi)不裁(cai)員(yuan)(yuan)或少裁(cai)員(yuan)(yuan)的(de)參保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步加大返(fan)還力度(du)(du)，提(ti)出可按上年(nian)(nian)度(du)(du)6個月的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及其職工繳(jiao)(jiao)納(na)社會保(bao)險(xian)費(fei)的(de)50%返(fan)還。二是提(ti)高個人(ren)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款額度(du)(du)，將個人(ren)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款最高額度(du)(du)由10萬(wan)元提(ti)高至15萬(wan)元。調整后(hou)，全省預計年(nian)(nian)增(zeng)加貸款26億(yi)元。