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4日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，會上，省人社廳相關負責人就《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。《意見》從六個部分，出臺了20條具體舉措來穩定和擴大就業，包括支持企業穩定就業、發展經濟擴大就業、鼓勵創業帶動就業、擴大培訓改善就業、聚焦重點群體促進就業、壓實責任保障就業。

與以往的就(jiu)業(ye)政(zheng)策相比(bi)，《意見》聚焦“穩(wen)”、注重“實(shi)”、突破“大”，進一步(bu)豐富了我省穩(wen)就(jiu)業(ye)的“工具箱”，打造(zao)了積極就(jiu)業(ye)政(zheng)策的“升級(ji)版”，是一份含金量非(fei)常高的政(zheng)策文件。

企業(ye)(ye)(ye)(ye)是穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)關鍵。為(wei)減(jian)輕企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔，《意見》提(ti)出，降低企業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)保險費(fei)和進出口(kou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)成本(ben)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)基本(ben)養老保險單位(wei)繳(jiao)費(fei)比(bi)(bi)例繼續按18%執行。對(dui)用(yong)人單位(wei)和職工(gong)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險繳(jiao)費(fei)比(bi)(bi)例總和從3%階段性降至1%的(de)現(xian)行政策，2019年(nian)4月(yue)底到期后延(yan)續實施。2019年(nian)1月(yue)1日至2020年(nian)12月(yue)31日，對(dui)連(lian)續3個月(yue)以上(shang)無力支付職工(gong)最低工(gong)資或無法正常生(sheng)產經營3個月(yue)以上(shang)、僅(jin)為(wei)職工(gong)發放生(sheng)活費(fei)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)可按緩繳(jiao)社(she)會(hui)保險費(fei)有(you)關規定提(ti)出申請，經批(pi)準后暫緩繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保險費(fei)，緩繳(jiao)期間(jian)免收滯納(na)金。

同(tong)時(shi)，加(jia)大失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)返還(huan)(huan)力(li)度(du)(du)。上(shang)年度(du)(du)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)結余具備兩年以上(shang)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)支付能力(li)的(de)統籌地區（含省本(ben)級），對依法參(can)保(bao)(bao)繳(jiao)費(fei)、不裁員或(huo)少(shao)裁員的(de)參(can)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可返還(huan)(huan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)年度(du)(du)實際繳(jiao)納(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)的(de)50%；對2019年1月1日至2019年12月31日面(mian)臨(lin)暫(zan)時(shi)性生產經營困難且恢(hui)復有望、堅持不裁員或(huo)少(shao)裁員的(de)參(can)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可按上(shang)年度(du)(du)6個月的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及其職工繳(jiao)納(na)社會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)的(de)50%返還(huan)(huan)，返還(huan)(huan)按現行(xing)穩崗補貼(tie)政策(ce)規定(ding)辦理。這項返還(huan)(huan)的(de)力(li)度(du)(du)是非(fei)常大的(de)。

在鼓勵創業(ye)方面，加大創業(ye)擔保貸(dai)款支(zhi)持，將個人創業(ye)擔保貸(dai)款最高貸(dai)款額度由10萬元提高至15萬元；小微企(qi)業(ye)當年(nian)新招用符合創業(ye)擔保貸(dai)款申(shen)請條件的人員數量(liang)達到企(qi)業(ye)現(xian)有在職職工(gong)人數的25%（超過100人的企(qi)業(ye)達到15%）并與其(qi)簽訂1年(nian)以(yi)上勞動合同的，可申(shen)請最高不(bu)超過300萬元的創業(ye)擔保貸(dai)款。

鼓(gu)勵(li)(li)(li)支持各(ge)類群體創(chuang)(chuang)業(ye)。支持鼓(gu)勵(li)(li)(li)事業(ye)單位(wei)專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員在職(zhi)創(chuang)(chuang)辦企業(ye)、離(li)崗創(chuang)(chuang)業(ye)，離(li)崗創(chuang)(chuang)業(ye)期(qi)間保留(liu)人(ren)事關(guan)系，發放國家(jia)規定(ding)的基本(ben)工資。引導鼓(gu)勵(li)(li)(li)大(da)學生創(chuang)(chuang)業(ye)，把(ba)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)教育和實(shi)踐課(ke)程納入高校(xiao)必修課(ke)，允許(xu)大(da)學生用創(chuang)(chuang)業(ye)成(cheng)果申請相應專(zhuan)業(ye)學位(wei)論文答辯。