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2019年努力(li)(li)實(shi)(shi)(shi)現(xian)城鎮(zhen)新(xin)增就業110萬人(ren)以上，著力(li)(li)推(tui)動(dong)人(ren)才制度(du)創新(xin)，落實(shi)(shi)(shi)社(she)會保(bao)(bao)險制度(du)改(gai)革……近(jin)日，山東省人(ren)社(she)工作會議在濟南召開，要求(qiu)各級(ji)人(ren)社(she)部(bu)門進一步解放思想，真抓實(shi)(shi)(shi)干，把(ba)2019年打(da)造成(cheng)為“人(ren)社(she)政策落實(shi)(shi)(shi)年”，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進人(ren)力(li)(li)資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)障事業高(gao)質量發(fa)展。

過去(qu)的(de)一年，人社部門緊緊圍繞中心、服務大局(ju)，進一步(bu)解(jie)放思想(xiang)、更新觀(guan)念，對標蘇浙(zhe)粵等南方省市(shi)的(de)先進經驗，堅(jian)決破除(chu)各類陳舊觀(guan)念的(de)束縛(fu)，堅(jian)決打破條條框框的(de)限制(zhi)，扎實推進人社領域制(zhi)度創新，許多政(zheng)策走在了(le)全國前列。

其中(zhong)，人(ren)才(cai)制(zhi)度(du)創新尤為突出(chu)。深(shen)化基(ji)層醫療(liao)衛(wei)生機構職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)度(du)改革，建立(li)“定向評(ping)(ping)價、定向使用”制(zhi)度(du)，473人(ren)獲評(ping)(ping)基(ji)層衛(wei)生高(gao)(gao)級職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)，打破了基(ji)層人(ren)才(cai)晉升的“天花(hua)板”。在9所醫院實行職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)“雙(shuang)自(zi)主”試點(dian)，同步推(tui)進高(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)直接參(can)評(ping)(ping)高(gao)(gao)級職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)試點(dian)、高(gao)(gao)技能人(ren)才(cai)與(yu)工(gong)程(cheng)技術人(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展通道貫(guan)通試點(dian)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)民職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)試點(dian)，為職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)度(du)創新積累了一批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的經驗(yan)。深(shen)化工(gong)資(zi)收入分配制(zhi)度(du)改革，完善省屬事(shi)業(ye)(ye)單位績效工(gong)資(zi)管理辦(ban)法，差額和自(zi)收自(zi)支事(shi)業(ye)(ye)單位的績效工(gong)資(zi)水平，最(zui)高(gao)(gao)可(ke)達全額單位的5倍(bei)，全面搞活事(shi)業(ye)(ye)單位收入分配。

根據會議(yi)部署，今年山東省將扎(zha)實(shi)(shi)推進人才政策的落實(shi)(shi)落地(di)，同時升級一(yi)批人才新政，助推全省重大發(fa)展(zhan)戰略實(shi)(shi)施。

著力打(da)通(tong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)鏈(lian)(lian)條(tiao)。建(jian)立梯(ti)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)模(mo)式，打(da)通(tong)從(cong)(cong)(cong)青(qing)年(nian)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)俊到(dao)(dao)中堅骨干、再(zai)到(dao)(dao)頂尖科學家的(de)(de)完整培養(yang)鏈(lian)(lian)條(tiao)，促進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構布局的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)調整。創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進(jin)計劃(hua)(hua)和(he)項(xiang)目，實(shi)施好(hao)“海(hai)創(chuang)山(shan)(shan)東”“齊魯英(ying)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)匯聚”“青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聚集”等人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)(hua)，加快建(jian)立從(cong)(cong)(cong)國內到(dao)(dao)國外(wai)、從(cong)(cong)(cong)高端到(dao)(dao)青(qing)年(nian)、從(cong)(cong)(cong)專業技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)到(dao)(dao)重點(dian)產業領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)完整引才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)條(tiao)，徹底打(da)通(tong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)、創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)和(he)資金鏈(lian)(lian)。開展(zhan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)第三方(fang)評估，今年(nian)山(shan)(shan)東省將全面查找政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)的(de)(de)難點(dian)、堵點(dian)和(he)痛點(dian)，廣(guang)泛宣傳(chuan)解讀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，不(bu)讓好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)成為“抽屜政(zheng)策(ce)(ce)(ce)”。

著(zhu)力(li)推(tui)(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)制度創新。山(shan)東省將制定(ding)(ding)《山(shan)東省人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)條(tiao)例》，構建法治化(hua)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展治理(li)體系。深化(hua)職稱制度改(gai)革，修訂(ding)完善職稱改(gai)革配套制度，制定(ding)(ding)分類(lei)推(tui)(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價機制改(gai)革的意見，穩步推(tui)(tui)廣職稱評(ping)審試點經驗。加大柔性(xing)(xing)引才(cai)(cai)力(li)度，制定(ding)(ding)“不(bu)看(kan)時(shi)間，看(kan)業(ye)績”的柔性(xing)(xing)引才(cai)(cai)政(zheng)策。大力(li)發(fa)展人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)，制定(ding)(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務企(qi)業(ye)開展人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)獎勵辦法，促進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)深度融合(he)，充(chong)分發(fa)揮市場機制在(zai)引才(cai)(cai)育才(cai)(cai)用才(cai)(cai)中(zhong)的決定(ding)(ding)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用。

著力深化(hua)事業單(dan)位人事制度(du)改(gai)(gai)革(ge)。加大放(fang)權、搞(gao)活力度(du)，今年將在省屬高校、科研院所、公立醫院中(zhong)選擇一批人事管理工作(zuo)規范(fan)的單(dan)位，開展放(fang)權改(gai)(gai)革(ge)試點，分(fen)級(ji)分(fen)類下放(fang)崗位設置(zhi)、人員聘用、二(er)級(ji)崗位評(ping)審(shen)、公開招聘等人事管理權限。

“穩(wen)就業(ye)”一(yi)直是人社工(gong)作的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務和頭等大事。去年(nian)，全年(nian)城鎮新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)136.82萬人，完(wan)成年(nian)度任(ren)務的(de)124.38%，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.7%。今(jin)年(nian)就業(ye)形勢(shi)嚴峻(jun)復雜，會議(yi)部署，全力保(bao)持就業(ye)形勢(shi)的(de)總(zong)體穩(wen)定，努(nu)力實現城鎮新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)110萬人以上，登記失業(ye)率控(kong)制在4%以內(nei)。

服務(wu)新(xin)舊動能轉換重大工程，去年山東省開展了人才(cai)支撐(cheng)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)助推、企業(ye)(ye)(ye)護(hu)航(hang)、優化服務(wu)四項行動，省級培訓(xun)“十(shi)強”產業(ye)(ye)(ye)急需緊缺人才(cai)3695人，各市培訓(xun)13多萬(wan)人次。去年前三季度，發放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款3.4萬(wan)筆(bi)51.2億(yi)元，千方百計滿足創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者的(de)資金(jin)需求。執行階(jie)段性降低社(she)保費率(lv)的(de)政策，各項社(she)保費率(lv)在(zai)全國處(chu)于較低水平，減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔約190億(yi)元。及時為困(kun)難企業(ye)(ye)(ye)辦理(li)社(she)保緩(huan)繳(jiao)、延繳(jiao)手(shou)續，免收(shou)滯納金(jin)，幫(bang)助困(kun)難企業(ye)(ye)(ye)渡過(guo)難關。

會議(yi)要(yao)求，今年要(yao)繼續落實好降(jiang)費(fei)(fei)率(lv)的相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，階段性降(jiang)低失業(ye)、工(gong)傷保(bao)險繳(jiao)費(fei)(fei)比例，放(fang)寬緩(huan)繳(jiao)社會保(bao)險費(fei)(fei)的條件，切實降(jiang)低企業(ye)繳(jiao)費(fei)(fei)負(fu)擔。同時(shi)，嚴格執行(xing)現行(xing)社保(bao)費(fei)(fei)征收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)，嚴禁自行(xing)組織對(dui)企業(ye)歷史欠費(fei)(fei)開展(zhan)集中清繳(jiao)，積極做好征收(shou)(shou)體制改(gai)革(ge)中社保(bao)相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作的有序對(dui)接(jie)。