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2019年(nian)努(nu)力實(shi)(shi)現城鎮新增就業(ye)110萬人以上，著力推(tui)動(dong)人才制度創新，落(luo)實(shi)(shi)社(she)會保(bao)險制度改革……近日，山東省人社(she)工作會議在濟南召開(kai)，要(yao)求各級人社(she)部門進一步(bu)解(jie)放思想，真抓實(shi)(shi)干，把2019年(nian)打造成為“人社(she)政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)年(nian)”，扎實(shi)(shi)推(tui)進人力資源社(she)會保(bao)障事業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展。

過(guo)去的(de)一(yi)年，人社部門(men)緊緊圍(wei)繞中心、服務大(da)局，進一(yi)步(bu)解放(fang)思想(xiang)、更新(xin)觀(guan)念，對標(biao)蘇(su)浙粵等南方省市(shi)的(de)先進經驗，堅決破除(chu)各類陳舊觀(guan)念的(de)束(shu)縛(fu)，堅決打破條條框框的(de)限制(zhi)，扎實推進人社領域制(zhi)度(du)創新(xin)，許多政策走在了全國前列。

其中，人(ren)(ren)才(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)尤為突出。深(shen)化(hua)基(ji)層醫療衛生機(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，建(jian)立“定向(xiang)評(ping)價(jia)、定向(xiang)使用(yong)”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，473人(ren)(ren)獲評(ping)基(ji)層衛生高(gao)級職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)，打(da)破了基(ji)層人(ren)(ren)才(cai)晉升的(de)“天花板”。在9所醫院實行職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審“雙自主”試(shi)點，同(tong)步推(tui)進高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)直接參評(ping)高(gao)級職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審試(shi)點、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)與工(gong)程(cheng)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)發展通(tong)道貫(guan)通(tong)試(shi)點、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)農民職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審試(shi)點，為職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)積累了一批可(ke)復制(zhi)(zhi)(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)經驗。深(shen)化(hua)工(gong)資(zi)收入(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，完善省屬事業(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)績(ji)效工(gong)資(zi)管理辦法，差(cha)額(e)和自收自支事業(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)績(ji)效工(gong)資(zi)水平，最高(gao)可(ke)達全額(e)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)5倍，全面搞活事業(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)收入(ru)分配(pei)。

根據會議部署，今(jin)年山東省將扎實推(tui)進人(ren)才政策的(de)落實落地，同時升級一批(pi)人(ren)才新(xin)政，助(zhu)推(tui)全省重大(da)發展戰略實施。

著力打通人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)鏈(lian)(lian)(lian)條。建(jian)(jian)立梯次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養模式，打通從(cong)青年(nian)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)俊(jun)到中堅骨干、再到頂(ding)尖科學(xue)家的(de)(de)完(wan)整(zheng)培養鏈(lian)(lian)(lian)條，促進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構(gou)布局的(de)(de)戰(zhan)略性調整(zheng)。創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進計劃和(he)項(xiang)目(mu)，實施好(hao)“海創山(shan)東”“齊魯英才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)匯聚”“青年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聚集(ji)”等人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃，加快建(jian)(jian)立從(cong)國(guo)內到國(guo)外(wai)、從(cong)高端(duan)到青年(nian)、從(cong)專業技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)到重點產(chan)業領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)完(wan)整(zheng)引才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)(lian)條，徹底打通人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈(lian)(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)(lian)、產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)和(he)資金鏈(lian)(lian)(lian)。開展人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)第三方(fang)評(ping)估，今年(nian)山(shan)東省將全面查找政(zheng)策(ce)(ce)落實的(de)(de)難點、堵點和(he)痛點，廣泛宣傳解讀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)，不讓(rang)好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)成為“抽屜政(zheng)策(ce)(ce)”。

著力推(tui)(tui)動人(ren)(ren)才(cai)制(zhi)度(du)(du)創新。山東省將(jiang)制(zhi)定(ding)(ding)《山東省人(ren)(ren)才(cai)條例》，構建法(fa)治化的(de)人(ren)(ren)才(cai)發展治理(li)體系。深化職(zhi)稱(cheng)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，修(xiu)訂完善(shan)職(zhi)稱(cheng)改(gai)革(ge)配套(tao)制(zhi)度(du)(du)，制(zhi)定(ding)(ding)分類推(tui)(tui)進人(ren)(ren)才(cai)評價機制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見，穩步(bu)推(tui)(tui)廣職(zhi)稱(cheng)評審(shen)試(shi)點經驗。加大柔(rou)性引(yin)才(cai)力度(du)(du)，制(zhi)定(ding)(ding)“不看時間，看業績”的(de)柔(rou)性引(yin)才(cai)政策。大力發展人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)服務業，制(zhi)定(ding)(ding)人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)服務企業開展人(ren)(ren)才(cai)工作獎勵(li)辦法(fa)，促進人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)服務業與人(ren)(ren)才(cai)工作深度(du)(du)融合(he)，充分發揮市場(chang)機制(zhi)在引(yin)才(cai)育才(cai)用才(cai)中的(de)決定(ding)(ding)性作用。

著力深化事(shi)業單位人事(shi)制度改革。加大(da)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)、搞活力度，今年將(jiang)在省屬高校、科(ke)研院(yuan)所、公(gong)(gong)立(li)醫院(yuan)中(zhong)選(xuan)擇一批人事(shi)管(guan)理工作規(gui)范(fan)的單位，開(kai)展(zhan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)改革試點，分(fen)級(ji)分(fen)類下放(fang)(fang)(fang)崗位設置(zhi)、人員聘用(yong)、二級(ji)崗位評審(shen)、公(gong)(gong)開(kai)招聘等人事(shi)管(guan)理權(quan)(quan)限。

“穩就業”一直是人社工作的(de)(de)首要(yao)任務(wu)和頭(tou)等大事(shi)。去(qu)年，全年城鎮新增就業136.82萬(wan)人，完成年度(du)任務(wu)的(de)(de)124.38%，同比增長6.7%。今年就業形勢嚴峻復雜，會(hui)議部(bu)署，全力(li)保持就業形勢的(de)(de)總體穩定，努力(li)實現城鎮新增就業110萬(wan)人以上，登記(ji)失業率控制在(zai)4%以內(nei)。

服(fu)務新舊動能(neng)轉換重(zhong)大工程，去(qu)年山東省開展(zhan)了人才支(zhi)撐(cheng)、創業(ye)助推(tui)、企業(ye)護航、優化服(fu)務四(si)項行(xing)動，省級(ji)培訓(xun)“十強”產業(ye)急(ji)需(xu)緊(jin)缺人才3695人，各市培訓(xun)13多萬(wan)人次。去(qu)年前三季度，發放創業(ye)擔保貸款3.4萬(wan)筆51.2億(yi)元，千方百計(ji)滿足創業(ye)者的(de)(de)資金(jin)(jin)需(xu)求(qiu)。執行(xing)階段性(xing)降(jiang)低(di)社保費率的(de)(de)政策，各項社保費率在全國處于較(jiao)低(di)水平，減輕企業(ye)負擔約190億(yi)元。及時為困(kun)難(nan)企業(ye)辦理社保緩(huan)繳、延(yan)繳手續(xu)，免收滯(zhi)納金(jin)(jin)，幫(bang)助困(kun)難(nan)企業(ye)渡過(guo)難(nan)關。

會議要求，今年要繼續落實(shi)好降費率的(de)相(xiang)關政策(ce)，階段性(xing)降低失業(ye)、工傷保(bao)險繳(jiao)(jiao)費比例，放寬(kuan)緩繳(jiao)(jiao)社(she)(she)會保(bao)險費的(de)條件(jian)，切實(shi)降低企(qi)(qi)業(ye)繳(jiao)(jiao)費負擔(dan)。同時，嚴(yan)格執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)社(she)(she)保(bao)費征收(shou)政策(ce)，嚴(yan)禁(jin)自(zi)行(xing)(xing)組(zu)織對企(qi)(qi)業(ye)歷史欠費開展集(ji)中(zhong)清繳(jiao)(jiao)，積極做好征收(shou)體制改革中(zhong)社(she)(she)保(bao)相(xiang)關工作的(de)有序對接。