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高職擴招，首次被寫進了政府工作報告！這一涉及1418所高職院校的消息，在兩會會場內外引發強烈關注。

　　從“完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育和培(pei)訓(xun)體系，深化(hua)產教(jiao)融合(he)、校(xiao)企合(he)作(zuo)”被寫進黨的(de)十九大(da)報告(gao)，到2018年8月我國高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)首(shou)個“世界一(yi)流(liu)”建設方(fang)案獲批(pi)通(tong)過，再(zai)到近日國務院印發(fa)“硬核”文件(jian)《國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育深化(hua)改革實(shi)施方(fang)案》，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育正(zheng)在昂首(shou)邁入屬于(yu)它的(de)“黃金時代”。今天，李克(ke)強總理所作(zuo)的(de)政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)中提到今年高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)擴(kuo)招(zhao)100萬人(ren)，提出讓更(geng)多青(qing)年憑借(jie)一(yi)技之長實(shi)現人(ren)生價值，更(geng)是讓不少高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)師生感慨，“高職(zhi)(zhi)(zhi)的(de)春(chun)天來了！”

　　隨著職(zhi)業教育重(zhong)要性的日漸凸顯，高(gao)職(zhi)招生也水漲(zhang)船高(gao)。據教育部統計，2018年，全(quan)國(guo)(guo)共(gong)有(you)(you)普(pu)(pu)(pu)通(tong)高(gao)校2663所(suo)（含獨立(li)學院265所(suo)），其(qi)中高(gao)職(zhi)（專(zhuan)科(ke)(ke)）院校1418所(suo)，比上年增加30所(suo)；全(quan)國(guo)(guo)普(pu)(pu)(pu)通(tong)本專(zhuan)科(ke)(ke)共(gong)招生790.99萬(wan)人，其(qi)中普(pu)(pu)(pu)通(tong)專(zhuan)科(ke)(ke)招生368.83萬(wan)人，比上年增長5.16%，占普(pu)(pu)(pu)通(tong)本專(zhuan)科(ke)(ke)人數的46.63%；全(quan)國(guo)(guo)普(pu)(pu)(pu)通(tong)本專(zhuan)科(ke)(ke)共(gong)有(you)(you)在(zai)(zai)校生2831.03萬(wan)人，其(qi)中普(pu)(pu)(pu)通(tong)專(zhuan)科(ke)(ke)在(zai)(zai)校生1133.70萬(wan)人，比上年增長2.60%，占普(pu)(pu)(pu)通(tong)本專(zhuan)科(ke)(ke)人數的40.05%。

　　高職院校為什么要進(jin)行擴招(zhao)？如何進(jin)行擴招(zhao)？今年擴招(zhao)100萬人又將引起(qi)哪些“蝴(hu)蝶效應”？對此(ci)，全國兩會代表委員們有話(hua)說。

　　高職擴招，蓄勢已久

　　看到(dao)高(gao)職院(yuan)(yuan)校(xiao)今年(nian)要擴大招(zhao)生(sheng)100萬人這(zhe)部分內容時，全國人大代表、浙江金融職業學院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長鄭亞莉激(ji)動得有(you)些(xie)坐(zuo)不住了——她今年(nian)帶來的一份議(yi)案(an)便是建議(yi)擴大高(gao)等職業教育招(zhao)生(sheng)規模。

　　在鄭亞莉看(kan)來，擴(kuo)大高(gao)等(deng)職業教(jiao)(jiao)育規模是推進我(wo)國(guo)(guo)人力(li)資源強國(guo)(guo)建設的需要，同(tong)時也是推動我(wo)國(guo)(guo)產業升級(ji)經濟(ji)轉型(xing)的需要。“當前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)產業升級(ji)和(he)經濟(ji)轉型(xing)處于關鍵時期，實現升級(ji)和(he)轉型(xing)更需要大量高(gao)素質的技術(shu)技能人才。而高(gao)等(deng)職業教(jiao)(jiao)育就(jiu)是以就(jiu)業為(wei)導向(xiang)，著力(li)培養大批滿足產業結構轉型(xing)升級(ji)和(he)區(qu)域經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)需要的高(gao)素質技術(shu)技能型(xing)人才的”。

　　教(jiao)育部(bu)發布的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育3年來(lai)(lai)的(de)“成績單”顯(xian)示，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育大(da)規模培養技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)能力不斷(duan)增強，在現代制(zhi)造業(ye)、戰略性新興產業(ye)和現代服務業(ye)等領域，70%以上的(de)一線新增從業(ye)人員(yuan)來(lai)(lai)自職(zhi)(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育社(she)會認可度顯(xian)著提升。同時，校企合作(zuo)已初步形(xing)成與經(jing)濟社(she)會發展同頻共振的(de)發展格局，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育國家(jia)標準體系(xi)也得到了進一步完善。

　　因此，鄭亞莉認(ren)為(wei)，目前我國(guo)高等職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)已經具備較(jiao)好(hao)的(de)(de)辦學(xue)條(tiao)件和(he)較(jiao)高的(de)(de)人(ren)才培養質(zhi)量(liang)，尤其(qi)是2006年國(guo)家示范性高職(zhi)(zhi)院校(xiao)建(jian)設啟動(dong)以來，建(jian)設的(de)(de)456所(suo)優質(zhi)學(xue)校(xiao)、3815個骨干專業(ye)具有較(jiao)強的(de)(de)擴招能力。加(jia)上高職(zhi)(zhi)教育(yu)學(xue)制短、見效快(kuai)、空間大(da)，能為(wei)我國(guo)經濟社會高質(zhi)量(liang)發展作(zuo)出更大(da)更好(hao)的(de)(de)貢獻。

　　“擴(kuo)大高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教育招(zhao)(zhao)生規模，推進一(yi)大批普(pu)通本科高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校向應用型(xing)轉變，實(shi)現普(pu)通學(xue)校和職(zhi)(zhi)業學(xue)校更加均(jun)衡地發展，能(neng)進一(yi)步(bu)優化教育結構(gou)，推動教育領域綜合改革(ge)和教育現代化的(de)(de)(de)實(shi)現。”鄭(zheng)亞莉認為，高(gao)職(zhi)(zhi)擴(kuo)招(zhao)(zhao)的(de)(de)(de)同時(shi)還能(neng)充分發揮高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教育與區域經濟緊密結合的(de)(de)(de)特(te)性，更大規模培養培訓高(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，提升城鄉新增勞動力接受高(gao)等(deng)(deng)教育的(de)(de)(de)比重(zhong)，較好解(jie)(jie)決人才(cai)(cai)培養和經濟社會發展的(de)(de)(de)結構(gou)性矛盾。正如李(li)克強總理所(suo)說，加快(kuai)發展現代職(zhi)(zhi)業教育，既有利(li)于緩解(jie)(jie)當前就業壓力，也是解(jie)(jie)決高(gao)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)短(duan)缺的(de)(de)(de)戰略之(zhi)舉。

　　鄭亞(ya)莉(li)關于(yu)高(gao)(gao)職(zhi)擴招(zhao)的(de)認(ren)識和全國人大代表、長江教育研(yan)究院院長周(zhou)洪宇(yu)不謀而合。在周(zhou)洪宇(yu)看來，高(gao)(gao)職(zhi)擴招(zhao)無疑(yi)將讓更(geng)多學生擁有接(jie)受(shou)高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)機會(hui)。“毫無疑(yi)問，年輕(qing)人接(jie)受(shou)教育的(de)機會(hui)越多，國民的(de)總(zong)體素(su)質就會(hui)越高(gao)(gao)，也(ye)有了冒出更(geng)多大師級人才(cai)的(de)土壤，能培(pei)養出更(geng)多適應社會(hui)經濟發展需要的(de)人才(cai)。對個(ge)人來講，讀書總(zong)比不讀書好，比留在社會(hui)上好，能提(ti)高(gao)(gao)他(ta)的(de)競爭力(li)。”

　　“高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)院校(xiao)的生(sheng)(sheng)源(yuan)以農村青(qing)年為(wei)主，更多農村青(qing)年接受高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)教育，實現高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)，在改變(bian)個人命運的同時，也能惠及(ji)整個家庭。”鄭亞莉表示，目前(qian)我國高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)半年后就(jiu)業(ye)率達到了90%，就(jiu)業(ye)起(qi)薪和可持續發展能力都呈現較好的局面，也能為(wei)精準脫貧(pin)作出更大的貢獻。

　　如何擴招？廣東省先行一步

　　具體怎么擴(kuo)招？此前(qian)，已有省(sheng)份(fen)在擴(kuo)大高等(deng)職(zhi)業教育規模上開始探索。

　　今(jin)年2月(yue)，廣東(dong)省(sheng)印(yin)發了《廣東(dong)省(sheng)職(zhi)(zhi)業教育“擴容、提質、強服(fu)務”三年行(xing)動計劃（2019-2021年）》（以(yi)下簡稱(cheng)《計劃》），推進職(zhi)(zhi)業教育“擴容”是備受業界和(he)社會(hui)關(guan)注的創(chuang)新(xin)點之一(yi)。

　　按照《計劃(hua)》，到2021年，廣(guang)東預計新增12萬個以上高(gao)(gao)職(zhi)學(xue)位，全省中職(zhi)學(xue)校數量從464所整合到350所左右，中職(zhi)畢業生升學(xue)率達到30%，本科(ke)高(gao)(gao)校招收高(gao)(gao)職(zhi)院校畢業生人數比2018年翻一番等(deng)。

　　具體到哪個學(xue)校(xiao)(xiao)擴招、擴招多(duo)少，目(mu)前廣東輕工(gong)職業技(ji)術學(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長盧坤建正在等(deng)著安排。“以我們學(xue)校(xiao)(xiao)為例，如果今年讓我們比去年多(duo)招1500人(ren)，那政府會按照相(xiang)應(ying)的(de)(de)辦學(xue)標(biao)準來(lai)計算各方面的(de)(de)經費給我們撥款，來(lai)匹(pi)配相(xiang)應(ying)的(de)(de)學(xue)生規(gui)模。”盧坤建說。

　　“廣東的(de)高等(deng)教育是(shi)在保(bao)(bao)證質量(liang)下地擴(kuo)招(zhao)，廣東今年(nian)對本(ben)科高校和高等(deng)職業(ye)學(xue)校的(de)投入有大幅度增加(jia)，目(mu)的(de)就是(shi)保(bao)(bao)障擴(kuo)招(zhao)之后這些學(xue)校的(de)基本(ben)辦(ban)(ban)學(xue)條件，比如校舍(she)的(de)平均面積、行政(zheng)辦(ban)(ban)公(gong)的(de)面積、設備的(de)數量(liang)、師生比等(deng)。”全國政(zheng)協(xie)委員、廣東技(ji)術師范(fan)大學(xue)副校長許玲告訴記(ji)者。

　　在(zai)許玲看來，《計劃》特(te)別強調了“全省(sheng)中(zhong)職(zhi)(zhi)學校數量從464所整合(he)到(dao)350所左右，中(zhong)職(zhi)(zhi)畢(bi)業生升學率(lv)達到(dao)30%”，在(zai)高職(zhi)(zhi)“擴容”的同時也對中(zhong)職(zhi)(zhi)教育的結(jie)構(gou)進行布局優化，可(ke)以說在(zai)構(gou)建中(zhong)職(zhi)(zhi)、高職(zhi)(zhi)銜接的立交橋。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高職擴招主要招生對象不是普通應屆高中畢業生，而是中職畢業生。“我國高職目前的生源主要來自普通應屆高中畢業生，以及少數中職畢業生。但高職的生源在逐漸減少，以至于在普通高考招生中，部分高職的生源危機顯得比較突出，高職完成招生計劃頗為吃力。而中職畢業生升高職繼續深造、發展，這一塊還潛力巨大，根據2017年全國教育事業發展統計公報，我國中等職業教育畢業生496.88萬人，因此，只要將中職畢業生進高職深造的比例提高20%，就可以實現擴招100萬的目標。

　　今(jin)后(hou)高職(zhi)(zhi)擴招中，鄭亞(ya)莉也認為(wei)，大幅提高中職(zhi)(zhi)生升學率是一個有效的(de)現實路徑。

　　“中等職(zhi)(zhi)業(ye)學校作為(wei)(wei)我(wo)國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要基(ji)石，作為(wei)(wei)現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)中的(de)(de)(de)基(ji)礎環(huan)(huan)節(jie)，吸引力不夠(gou)強、社會認可(ke)度不夠(gou)高(gao)(gao)(gao)是(shi)不爭(zheng)的(de)(de)(de)事(shi)實，其(qi)主要原因是(shi)升學率低，未能充分發揮其(qi)在現代職(zhi)(zhi)教(jiao)體系(xi)中的(de)(de)(de)基(ji)礎作用(yong)”。她建議大幅提高(gao)(gao)(gao)中職(zhi)(zhi)生(sheng)升入高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校（專科）的(de)(de)(de)比例，讓更多已經接受了職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)青年有(you)更多接受高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)機會，真正打通職(zhi)(zhi)教(jiao)體系(xi)的(de)(de)(de)薄弱環(huan)(huan)節(jie)。

　　“量的擴大與質的提高兩手都要抓”

　　高職(zhi)擴招(zhao)，是否會造成部分學(xue)(xue)校培養質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)下降？對此，盧坤建倒是不(bu)(bu)擔心(xin)，“職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)(de)擴招(zhao)與質(zhi)量(liang)(liang)下降并不(bu)(bu)存在必(bi)然的(de)(de)(de)聯系”。在他看來，職(zhi)業教(jiao)育和本科(ke)教(jiao)育是兩種同(tong)等重(zhong)要(yao)(yao)但(dan)不(bu)(bu)同(tong)類型(xing)的(de)(de)(de)教(jiao)育，“很(hen)多研究(jiu)性大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)生培養其實是一種精英(ying)化的(de)(de)(de)培養，需要(yao)(yao)學(xue)(xue)校有長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)積(ji)累和積(ji)淀，但(dan)職(zhi)業教(jiao)育是對接產(chan)業培養技能人(ren)才的(de)(de)(de)，只要(yao)(yao)產(chan)教(jiao)融合(he)進行得好，有強大(da)的(de)(de)(de)企業作為后盾，就不(bu)(bu)必(bi)然會造成學(xue)(xue)生培養質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)下降”。

　　鄭亞(ya)莉認(ren)為，高(gao)職(zhi)在擴(kuo)招(zhao)中應堅(jian)持(chi)寬進嚴出結合(he)，量的擴(kuo)大與質的提高(gao)兩手都(dou)要(yao)抓、都(dou)要(yao)硬(ying)。既要(yao)堅(jian)持(chi)德技并修，將(jiang)職(zhi)業(ye)技能培(pei)養(yang)與職(zhi)業(ye)精神(shen)培(pei)養(yang)相(xiang)融(rong)合(he)，同(tong)時也要(yao)結合(he)區域(yu)產業(ye)的新(xin)發展，動態調整專業(ye)結構，深化專業(ye)內(nei)涵(han)建(jian)設，切實(shi)做到(dao)校企共同(tong)制(zhi)訂(ding)人(ren)才培(pei)養(yang)方案、構建(jian)課程體(ti)系、開發課程資源、組(zu)織(zhi)實(shi)訓教(jiao)學，夯(hang)實(shi)專業(ye)人(ren)才培(pei)養(yang)。

　　產教融(rong)合(he)(he)、校(xiao)企(qi)合(he)(he)作可以(yi)(yi)說是高職教育發展的(de)“命門”。因此鄭(zheng)亞(ya)莉(li)特別強調，高職院校(xiao)要(yao)深化產教融(rong)合(he)(he)，可以(yi)(yi)以(yi)(yi)職教集團、現代學(xue)徒制、應用技術協同中心等為(wei)抓手(shou)，引(yin)導行(xing)業企(qi)業用人單(dan)位深度參與高職院校(xiao)人才培養，開源引(yin)進(jin)企(qi)業高技能人才進(jin)入(ru)學(xue)校(xiao)兼(jian)職兼(jian)薪，主動輸出教師進(jin)入(ru)企(qi)業掛職輪訓，實現校(xiao)企(qi)師資雙向流動。

　　周洪宇的(de)(de)(de)(de)思路(lu)有些不同(tong)。在他看來，除了(le)加強校企(qi)合(he)作，也應(ying)該大力(li)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)辦學(xue)。“職(zhi)業(ye)(ye)教育是培(pei)養(yang)技(ji)(ji)能技(ji)(ji)術人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)，而(er)企(qi)業(ye)(ye)是培(pei)養(yang)這(zhe)類技(ji)(ji)能型(xing)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)最(zui)佳場所(suo)，沒有誰比企(qi)業(ye)(ye)里(li)的(de)(de)(de)(de)師傅(fu)更清楚(chu)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)(xu)要(yao)什么樣的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)、如(ru)何(he)結合(he)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)(xu)要(yao)培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)、如(ru)何(he)在生產實踐中培(pei)養(yang)真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能型(xing)人(ren)才(cai)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)辦學(xue)時(shi)，國(guo)家應(ying)該出臺相應(ying)政策，比如(ru)明確規定企(qi)業(ye)(ye)辦職(zhi)業(ye)(ye)教育所(suo)產生的(de)(de)(de)(de)費用沖抵稅(shui)收，這(zhe)樣企(qi)業(ye)(ye)才(cai)沒有壓(ya)力(li)，沒有后顧(gu)之憂”。

　　在(zai)鄭亞莉看(kan)來，高職(zhi)擴(kuo)(kuo)招(zhao)也要(yao)(yao)因(yin)地(di)制(zhi)宜，因(yin)校制(zhi)宜，“不(bu)是(shi)所有地(di)區(qu)的(de)(de)所有學校都要(yao)(yao)擴(kuo)(kuo)招(zhao)”，擴(kuo)(kuo)招(zhao)應該(gai)向兩類地(di)區(qu)傾斜，一是(shi)向長三角、珠(zhu)三角、京津冀等(deng)經濟(ji)社會發(fa)展質量高、吸納就業(ye)能力強的(de)(de)經濟(ji)帶內的(de)(de)高職(zhi)院校傾斜；二是(shi)向經濟(ji)較為薄(bo)弱(ruo)的(de)(de)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)、東北(bei)地(di)區(qu)和老少邊窮地(di)區(qu)傾斜，給當地(di)經濟(ji)社會發(fa)展提供更多更好的(de)(de)人才供給。

　　“人才供給一定要(yao)與(yu)社(she)(she)會需求結合起來！”全國政協委(wei)員、廣西壯族自治區政協副主(zhu)席錢學明強(qiang)調(diao)，高職(zhi)院校在進(jin)行擴招(zhao)時一定要(yao)實時了解社(she)(she)會的(de)需求、產業(ye)的(de)調(diao)整等(deng)，從而靈活(huo)配(pei)置教(jiao)育資源，如果(guo)供需不(bu)平(ping)衡(heng)勢必會出現(xian)企業(ye)招(zhao)工(gong)難、學生就業(ye)難的(de)兩難問題。