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2018年,中(zhong)國(guo)就(jiu)(jiu)業亮(liang)出滿意成(cheng)績(ji)單。步入(ru)2019年,城鎮新增就(jiu)(jiu)業1100萬人以上、城鎮調(diao)查失(shi)業率5.5%左右……這(zhe)些(xie)預期目(mu)標(biao)如何(he)達(da)到?如何(he)緩解(jie)就(jiu)(jiu)業結構性(xing)矛盾?如何(he)推動(dong)就(jiu)(jiu)業與經濟社會發(fa)展良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)?

　　翻閱政府工作報告,可以(yi)發(fa)現(xian),五(wu)大發(fa)力點(dian)將促進實現(xian)更高質量、更加充分的(de)就業。

　　發力點1:就業優先,重視就業、支持就業導向更鮮明

　　政府工作(zuo)報告中提(ti)出,今年首次(ci)將(jiang)就(jiu)業(ye)優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就(jiu)業(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)的導向。

　　“如何實現更高質量、更加充(chong)分的(de)就(jiu)業,對于一個(ge)擁有近14億人(ren)口的(de)發展中(zhong)(zhong)大(da)國來說(shuo),意義重(zhong)大(da)。”全(quan)國政協委員、中(zhong)(zhong)國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示(shi),這意味(wei)著就(jiu)業政策與宏觀(guan)調控的(de)互(hu)動更加豐富,釋(shi)放(fang)出穩就(jiu)業的(de)積極信號。

　　發力點2:靈活就業、新就業形態將獲更大支持

　　政(zheng)府工(gong)作報(bao)告中(zhong)提出(chu),加強對靈活就業、新就業形態的支(zhi)持(chi)(chi)。近年,在創業創新政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)下,新經濟(ji)不斷(duan)發展(zhan)壯(zhuang)大(da),成為拉(la)動(dong)就業的重要力量。

　　全國(guo)人大代(dai)表、中國(guo)郵政集團公司上(shang)海(hai)市郵區中心(xin)局上(shang)海(hai)站郵件處理分中心(xin)郵件接發(fa)員柴閃閃對此深有感(gan)觸:“電商的蓬勃發(fa)展帶動了外(wai)賣、快遞等新(xin)興(xing)企業的成長,提供了更多就業渠道。”

　　國家(jia)統(tong)計局發布的(de)《2018年(nian)國民(min)經濟和社(she)會發展統(tong)計公報》中顯示(shi),2018年(nian)第三產業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)為(wei)469575億元,增(zeng)長7.6%,增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占GDP比重達52.2%。吸納就(jiu)(jiu)業能力強(qiang),更具靈(ling)活就(jiu)(jiu)業優勢的(de)第三產業發揮就(jiu)(jiu)業“海綿”作用日漸凸顯。

　　“處于發展初期的(de)新經濟還(huan)存在一定(ding)問題(ti),應(ying)注重(zhong)營造寬(kuan)松的(de)營商環境(jing),創新行政管(guan)理方式,逐步(bu)健全相(xiang)關(guan)法律法規體系,并探索適合(he)其發展特(te)點的(de)社會保(bao)障機(ji)制。”全國政協委(wei)員(yuan)、紅杉資本全球執(zhi)行合(he)伙人沈南鵬說。

　　發力點3:培養高技能人才推動就業創業

　　報告提出了多(duo)管齊下穩定和擴(kuo)大就業(ye)(ye)。其中,加快發展現代職(zhi)業(ye)(ye)教育作為既有利于緩(huan)解當前就業(ye)(ye)壓力(li),也是解決高技(ji)能人才短(duan)缺的戰略之舉被提出。

　　全國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表、中(zhong)國(guo)航發沈陽黎明航空發動機(ji)有(you)限責任公(gong)司機(ji)匣加工(gong)廠加工(gong)中(zhong)心操作工(gong)栗生(sheng)銳表示,今年他帶來了“加大(da)高等職業教育(yu)財政投(tou)入(ru),擴大(da)本科(ke)范圍(wei)并逐步(bu)設立研究(jiu)生(sheng)學歷”等建議,希(xi)望能(neng)夠吸(xi)引更多(duo)人(ren)才選擇應用型技(ji)術技(ji)能(neng)崗位。

　　改革完善高(gao)職院校考試招(zhao)(zhao)生辦法,鼓勵更(geng)多應屆高(gao)中(zhong)畢業(ye)(ye)生和(he)(he)退役軍人、下崗職工、農民(min)工等(deng)報考,今年大規(gui)模擴招(zhao)(zhao)100萬人；擴大高(gao)職院校獎助(zhu)學(xue)金覆(fu)蓋(gai)面、提高(gao)補助(zhu)標準,加快學(xue)歷證(zheng)書(shu)和(he)(he)職業(ye)(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)互通銜接；支持企業(ye)(ye)和(he)(he)社會(hui)力量(liang)興辦職業(ye)(ye)教育……

　　“加(jia)大對(dui)職業教育的投入,有利于(yu)培養更(geng)多高技(ji)能(neng)人才(cai),不(bu)僅有利于(yu)緩解企業‘招工難’‘就(jiu)業荒’的情況,對(dui)于(yu)我(wo)國制造業來說也具有非常重(zhong)要(yao)的意義。”栗生銳說。

　　一(yi)些代(dai)表(biao)委員認(ren)為,加快發(fa)展現(xian)代(dai)職業(ye)(ye)教育,對于(yu)緩解就(jiu)業(ye)(ye)結構性矛盾、有效推進新增勞動力就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、高質量就(jiu)業(ye)(ye)具(ju)有重要意(yi)義(yi),可讓青年憑(ping)借(jie)一(yi)技之長(chang)實(shi)現(xian)人生價值,實(shi)現(xian)三(san)百(bai)六十(shi)行(xing)人才薈萃(cui),繁星璀璨(can)。

　　發力點4:加強重點群體、困難群體就業幫扶

　　政府工(gong)作報(bao)告(gao)中提到,扎實做好高校畢業(ye)生(sheng)、退役軍人(ren)、農(nong)民工(gong)等(deng)重(zhong)點群體(ti)就業(ye)工(gong)作,加強對城鎮各類就業(ye)困難(nan)人(ren)員的就業(ye)幫(bang)扶(fu)。

　　這意味(wei)著就(jiu)業的(de)扶持(chi)、援助體(ti)系將進一步得到加強。此前(qian)的(de)地方(fang)兩會上,各省區(qu)市已在開展技能培訓、加大靈(ling)活就(jiu)業、維護農民(min)工合法權益(yi)等方(fang)面就(jiu)抓好重點群(qun)體(ti)、困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)幫扶提出方(fang)案,“零就(jiu)業家庭動(dong)態(tai)清零”成為熱詞。

　　全國人大代表(biao)、江西省贛(gan)州市市長(chang)曾文明表(biao)示,關注重(zhong)點群(qun)(qun)體,幫(bang)扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體,政府將努(nu)力做好兜底保(bao)障(zhang),“提(ti)高(gao)產業(ye)扶(fu)貧(pin)覆蓋面(mian),舉辦具有針對性的專(zhuan)場招聘(pin)會,設立公益性崗位定向安置就(jiu)業(ye)困難群(qun)(qun)體,幫(bang)助(zhu)解決(jue)融資(zi)難、招工難的實(shi)際困難,加(jia)大財政投入幫(bang)扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體。”

　　發力點5:減稅降費政策拓展就業空間

　　減(jian)稅降費(fei)是(shi)今年(nian)政府工作報(bao)告中的重要內(nei)容:重點降低(di)制造(zao)業(ye)和小微企(qi)業(ye)稅收負擔(dan)；下調城(cheng)鎮(zhen)職工基本養老保(bao)險單位(wei)繳費(fei)比例(li)；對招用(yong)農村貧困人(ren)(ren)口、城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)半(ban)年(nian)以上人(ren)(ren)員的各類企(qi)業(ye),三年(nian)內(nei)給予定額稅費(fei)減(jian)免(mian)……這些措施(shi),既有(you)利(li)于企(qi)業(ye)發展,也有(you)利(li)于擴大、穩定就業(ye)。

　　代表委(wei)員(yuan)認(ren)為(wei),減稅(shui)降費帶來(lai)聯動效(xiao)果,穩(wen)就業與降成(cheng)本掛鉤,既減輕(qing)了(le)企(qi)(qi)業負擔有利(li)于企(qi)(qi)業發展,也有利(li)于落實促(cu)進就業政策。

　　全國人大代表、正邦集團有(you)限公司董事長林印孫說(shuo):“企(qi)業(ye)‘減負(fu)擔’后可以擴(kuo)大生產,提高員(yuan)工招收數量,這(zhe)有(you)利于擴(kuo)大就業(ye)；同時還可以將‘減’出來的資金用于加強員(yuan)工技能培訓等方面,增強員(yuan)工與(yu)企(qi)業(ye)之(zhi)間的聯系,進而穩定就業(ye)。”