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2018年(nian)(nian),中(zhong)國(guo)就業(ye)亮出滿意成績(ji)單。步入2019年(nian)(nian),城(cheng)(cheng)鎮新增就業(ye)1100萬人以上、城(cheng)(cheng)鎮調查失業(ye)率5.5%左右(you)……這些預期(qi)目標如何達到?如何緩解就業(ye)結構性(xing)矛盾?如何推動就業(ye)與經濟社會發展良(liang)性(xing)互動?

　　翻閱政府工作報告,可(ke)以發現,五大發力點將促(cu)進實現更(geng)高質量、更(geng)加(jia)充分的就業。

　　發力點1:就業優先,重視就業、支持就業導向更鮮明

　　政府工(gong)作報告中(zhong)提(ti)出,今年首次將就業優先政策(ce)置于宏(hong)觀政策(ce)層面,旨在強化各方面重(zhong)視就業、支(zhi)持(chi)就業的導向。

　　“如何實現(xian)更高質量、更加充分的就(jiu)業(ye),對于一個擁有近14億(yi)人(ren)口的發展(zhan)中(zhong)大(da)國來說(shuo),意義重大(da)。”全(quan)國政協(xie)委員、中(zhong)國勞動和社(she)會保障科學研究院副院長莫榮表示,這意味著(zhu)就(jiu)業(ye)政策與宏(hong)觀調(diao)控的互動更加豐(feng)富,釋放出(chu)穩就(jiu)業(ye)的積極信(xin)號。

　　發力點2:靈活就業、新就業形態將獲更大支持

　　政府工(gong)作報告中提出,加強對靈活就業(ye)(ye)、新就業(ye)(ye)形(xing)態的支持。近年,在(zai)創業(ye)(ye)創新政策支持下,新經濟不斷發(fa)展壯大,成為拉動就業(ye)(ye)的重要力量。

　　全(quan)國人大(da)代表、中(zhong)國郵(you)政集(ji)團公司上海市(shi)郵(you)區中(zhong)心局上海站郵(you)件(jian)處理(li)分中(zhong)心郵(you)件(jian)接發員柴閃(shan)閃(shan)對此深有(you)感觸:“電商的(de)蓬(peng)勃發展帶(dai)動了外(wai)賣、快(kuai)遞等新興(xing)企業的(de)成長(chang),提供(gong)了更多(duo)就(jiu)業渠道(dao)。”

　　國家(jia)統計局發(fa)布的《2018年(nian)國民經濟(ji)和社會發(fa)展統計公報》中顯(xian)(xian)示,2018年(nian)第(di)三產(chan)(chan)業(ye)增加值為469575億元,增長(chang)7.6%,增加值占GDP比(bi)重達52.2%。吸納就業(ye)能(neng)力強,更(geng)具靈(ling)活(huo)就業(ye)優勢的第(di)三產(chan)(chan)業(ye)發(fa)揮就業(ye)“海綿”作用(yong)日漸凸顯(xian)(xian)。

　　“處(chu)于發展初期(qi)的(de)新經濟(ji)還存在一定問題(ti),應注重(zhong)營造(zao)寬松的(de)營商環境,創新行(xing)政管理方式,逐步健全(quan)相(xiang)關法律法規體系(xi),并探(tan)索(suo)適合其(qi)發展特點的(de)社會保障機制。”全(quan)國政協委員、紅杉(shan)資(zi)本全(quan)球執行(xing)合伙人沈南鵬(peng)說。

　　發力點3:培養高技能人才推動就業創業

　　報告提(ti)出了多(duo)管(guan)齊(qi)下穩定(ding)和(he)擴大就業。其中,加快發展(zhan)現代(dai)職業教育作為既有利(li)于(yu)緩解當前就業壓力,也是(shi)解決高技能人才短缺(que)的戰(zhan)略之舉被提(ti)出。

　　全國人大(da)代表、中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司(si)機匣(xia)加工(gong)廠加工(gong)中心操作(zuo)工(gong)栗生銳表示,今年他(ta)帶(dai)來了“加大(da)高等(deng)職(zhi)業教育(yu)財政投入,擴(kuo)大(da)本(ben)科范圍并(bing)逐步(bu)設立研究(jiu)生學歷”等(deng)建議(yi),希望(wang)能夠吸引更(geng)多(duo)人才選擇應(ying)用型技術技能崗位。

　　改革完善高職(zhi)院(yuan)校(xiao)考(kao)試招生辦(ban)法,鼓(gu)勵更(geng)多(duo)應屆高中畢(bi)業(ye)生和(he)(he)退(tui)役軍(jun)人(ren)、下崗(gang)職(zhi)工、農(nong)民工等報考(kao),今(jin)年大規(gui)模(mo)擴招100萬(wan)人(ren)；擴大高職(zhi)院(yuan)校(xiao)獎助學金(jin)覆蓋面、提(ti)高補助標準,加快學歷(li)證(zheng)書和(he)(he)職(zhi)業(ye)技能等級證(zheng)書互通(tong)銜接；支持(chi)企業(ye)和(he)(he)社(she)會力(li)量(liang)興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)教育(yu)……

　　“加(jia)大對(dui)職業(ye)(ye)(ye)教育的投入(ru),有利于(yu)培養(yang)更多高技能(neng)人才(cai),不僅(jin)有利于(yu)緩解企業(ye)(ye)(ye)‘招(zhao)工難’‘就業(ye)(ye)(ye)荒’的情況,對(dui)于(yu)我國制造業(ye)(ye)(ye)來說也具有非常重要(yao)的意義(yi)。”栗生銳說。

　　一(yi)些代表委員認為,加快發展(zhan)現代職業教育,對于緩解(jie)就業結(jie)構性矛盾、有(you)效推進(jin)新(xin)增勞(lao)動力就業創業、高質量就業具有(you)重要意義(yi),可(ke)讓青年憑借(jie)一(yi)技之長(chang)實現人生價值,實現三百六十行人才(cai)薈萃,繁星璀璨(can)。

　　發力點4:加強重點群體、困難群體就業幫扶

　　政府工作(zuo)報告中提(ti)到,扎實做好高(gao)校畢業(ye)生、退役(yi)軍人、農民工等重點群體就(jiu)業(ye)工作(zuo),加強對城(cheng)鎮(zhen)各類就(jiu)業(ye)困(kun)難人員(yuan)的(de)就(jiu)業(ye)幫扶。

　　這(zhe)意味著就(jiu)業的扶持、援(yuan)助體(ti)系將(jiang)進(jin)一步得(de)到加強。此前的地(di)方兩(liang)會上,各省區市已在開(kai)展技能(neng)培訓、加大靈(ling)活就(jiu)業、維護農民工合法權益(yi)等方面就(jiu)抓好重(zhong)點群體(ti)、困(kun)難群體(ti)幫(bang)扶提(ti)出方案,“零(ling)就(jiu)業家(jia)庭動態清零(ling)”成為熱詞。

　　全(quan)國人大代(dai)表、江西省贛州市市長曾文明表示,關(guan)注重點群體(ti),幫(bang)扶創業(ye)群體(ti),政府將努力做好兜(dou)底保障,“提高產業(ye)扶貧(pin)覆蓋面,舉辦具有(you)針對(dui)性的專場(chang)招(zhao)(zhao)聘會(hui),設立公(gong)益(yi)性崗(gang)位(wei)定(ding)向安(an)置就業(ye)困(kun)難(nan)(nan)群體(ti),幫(bang)助解決融(rong)資難(nan)(nan)、招(zhao)(zhao)工難(nan)(nan)的實際困(kun)難(nan)(nan),加大財政投入幫(bang)扶創業(ye)群體(ti)。”

　　發力點5:減稅降費政策拓展就業空間

　　減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)是(shi)今年(nian)政府工(gong)作報告中的重要內(nei)容:重點降(jiang)低制造業(ye)和小(xiao)微企(qi)業(ye)稅(shui)收負(fu)擔；下(xia)調城(cheng)鎮職工(gong)基本養老保(bao)險單(dan)位繳費(fei)(fei)比例；對招用農村貧困人(ren)口、城(cheng)鎮登記失業(ye)半年(nian)以上人(ren)員(yuan)的各類企(qi)業(ye),三年(nian)內(nei)給予定額稅(shui)費(fei)(fei)減(jian)免……這些措施,既有利(li)于(yu)企(qi)業(ye)發展,也有利(li)于(yu)擴大、穩定就業(ye)。

　　代表委員認(ren)為,減稅降費帶來聯動效果,穩就業(ye)與降成(cheng)本掛鉤,既減輕了企業(ye)負擔有利于(yu)企業(ye)發展(zhan),也(ye)有利于(yu)落實促進就業(ye)政策。

　　全國人大(da)代表、正邦集團有限(xian)公司董事長(chang)林印孫說(shuo):“企業‘減負擔’后可(ke)以(yi)擴大(da)生產(chan),提高員(yuan)工(gong)招收數量,這有利于(yu)(yu)擴大(da)就業；同時還(huan)可(ke)以(yi)將‘減’出來的(de)資金用于(yu)(yu)加(jia)強員(yuan)工(gong)技能培(pei)訓(xun)等方面,增強員(yuan)工(gong)與企業之間的(de)聯系,進而(er)穩定就業。”