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近(jin)日(ri)，山東(dong)省濟南市歷(li)下(xia)區山大(da)路社區的(de)調解員(yuan)趕(gan)赴一(yi)(yi)家醫藥(yao)研究(jiu)院，現場(chang)處(chu)理(li)了(le)一(yi)(yi)起欠薪糾紛。不(bu)久前，該(gai)研究(jiu)院的(de)一(yi)(yi)處(chu)房屋(wu)進(jin)行屋(wu)頂修繕，項(xiang)目完工后，承包人(ren)拖欠工人(ren)工資(zi)。無奈之下(xia)，情緒(xu)激動的(de)工人(ren)來到施工現場(chang)，想要討個說(shuo)法(fa)。調解員(yuan)趕(gan)赴現場(chang)后，一(yi)(yi)邊安(an)撫工人(ren)的(de)情緒(xu)，一(yi)(yi)邊聯(lian)系司法(fa)、綜治、公安(an)等部門介入追繳欠薪，最終幫助農(nong)民工順利拿到了(le)工資(zi)。

近年來，濟(ji)南(nan)(nan)市堅持將矛(mao)盾糾(jiu)紛解決在基層的工作原則，投(tou)入(ru)大量人力(li)(li)物力(li)(li)財力(li)(li)，搭建(jian)起覆蓋全市146個(ge)鄉鎮(zhen)（街(jie)道）、95%的大中型企業(ye)以及90%的科教文衛事業(ye)單(dan)位、非公(gong)企業(ye)的勞動人事爭(zheng)議調(diao)解組(zu)織(zhi)網絡，許多矛(mao)盾糾(jiu)紛不出(chu)企業(ye)、不出(chu)社區、不出(chu)街(jie)道就能輕松化解。2018年，濟(ji)南(nan)(nan)市各級(ji)調(diao)解組(zu)織(zhi)調(diao)解成(cheng)功率(lv)達70.2%。

樓宇企業有了“調解站”

2017年初，濟(ji)南市研發了(le)“全市勞動人(ren)事爭議調解(jie)仲(zhong)裁網格(ge)(ge)化(hua)管理系(xi)統”，將全市調解(jie)組織納入網格(ge)(ge)化(hua)管理系(xi)統并生成“電(dian)子地圖”。網格(ge)(ge)化(hua)管理模式的引(yin)入，為建(jian)立健全多層級勞動人(ren)事爭議調解(jie)組織網絡(luo)提供了(le)便利(li)。

今年(nian)1月15日，濟南市(shi)歷下(xia)區文東街道勞(lao)動(dong)人事爭(zheng)議調解(jie)中(zhong)心(xin)負責人帶領(ling)業(ye)(ye)務骨干來到轄區的創展中(zhong)心(xin)，召開樓(lou)宇(yu)(yu)企業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)關(guan)系調解(jie)聯席會，與數(shu)十家樓(lou)宇(yu)(yu)企業(ye)(ye)負責人面(mian)對面(mian)交流，解(jie)答了企業(ye)(ye)用工、勞(lao)動(dong)保障等方面(mian)的現(xian)場咨詢。

“樓宇是企業用工(gong)集結地(di)，容易發生(sheng)勞動爭議。我們嘗試以樓宇為(wei)單位創建調解組織，以便深入宣傳勞動保障(zhang)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，規范企業用工(gong)行為(wei)。”文東街道勞動人(ren)事爭議調解中心負責人(ren)表示。

文東街道(dao)勞(lao)動(dong)人(ren)事(shi)爭(zheng)(zheng)議(yi)調解中心作為人(ren)社(she)部確(que)定的(de)全(quan)國綜合(he)示范單位，積極探索網格(ge)(ge)化(hua)工作模式，組建起街道(dao)、社(she)區(qu)和樓(lou)宇(yu)三(san)級調解組織網絡。他們將(jiang)13個社(she)區(qu)作為13個大網格(ge)(ge)，再以居民樓(lou)院、商務樓(lou)宇(yu)、各(ge)類市(shi)場、社(she)會組織為單位，細(xi)分為81個小網格(ge)(ge)，通過召開(kai)座(zuo)談會、舉辦法律講(jiang)座(zuo)等形式，指(zhi)導企業規范用工，大大減少了勞(lao)動(dong)爭(zheng)(zheng)議(yi)發生率(lv)。

爭議化解有了“聯動隊”

前不久，文東街道(dao)誠(cheng)基(ji)社區的調(diao)解員(yuan)在巡查時發(fa)現，一家物(wu)業公司的160名保潔(jie)、保安和管理(li)人員(yuan)因(yin)公司拖欠(qian)工(gong)資集體脫(tuo)崗，導致社區環境臟亂。了解情況(kuang)后，文東街道(dao)調(diao)解委員(yuan)會(hui)第一時間介入，在多次調(diao)解無(wu)果的情況(kuang)下，協(xie)調(diao)區勞動保障監察大隊、住建(jian)局、物(wu)業公司、派出所(suo)、社區居委會(hui)等多個機構，共(gong)同召開物(wu)業公司欠(qian)薪(xin)專題會(hui)，成功解決(jue)了這起(qi)涉案(an)金額達150萬(wan)元的欠(qian)薪(xin)案(an)件。

近年(nian)來，濟南市(shi)人社局進一步加強(qiang)勞動人事爭議(yi)多元處(chu)理機制(zhi)建(jian)設，加大與工會、企業、綜治等部門(men)的協調聯動，推出一系列新(xin)政(zheng)策、新(xin)舉措。

2018年(nian)5月(yue)，濟(ji)南市(shi)(shi)人(ren)社局(ju)會(hui)同市(shi)(shi)工(gong)(gong)會(hui)、人(ren)民法(fa)(fa)院、財政(zheng)局(ju)等(deng)9個部(bu)門聯合印(yin)發《濟(ji)南市(shi)(shi)勞(lao)動(dong)(dong)人(ren)事爭議調解(jie)工(gong)(gong)作辦法(fa)(fa)》，就加(jia)強(qiang)爭議預防調解(jie)、完善爭議多元(yuan)處(chu)理、堅持多方協調聯動(dong)(dong)參與(yu)等(deng)工(gong)(gong)作，明(ming)確職責(ze)分工(gong)(gong)，加(jia)強(qiang)各部(bu)門在爭議調解(jie)工(gong)(gong)作中(zhong)的協作配合；8月(yue)，濟(ji)南市(shi)(shi)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)、人(ren)社局(ju)、司法(fa)(fa)局(ju)、人(ren)民法(fa)(fa)院四部(bu)門聯合印(yin)發《關(guan)(guan)于(yu)建立(li)“四方聯動(dong)(dong)”機制加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)矛盾預防化(hua)解(jie)工(gong)(gong)作的意見》，建立(li)健全了勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)(xi)矛盾信息排查(cha)預警預報、快速(su)處(chu)置應(ying)急聯動(dong)(dong)、后續跟蹤督促整改等(deng)機制，為勞(lao)動(dong)(dong)人(ren)事爭議多元(yuan)處(chu)理格局(ju)的形成提供了制度保障(zhang)。

農民工維權有了“直通車”

2018年年底，郭師傅等59名工(gong)(gong)人在濟(ji)南市(shi)(shi)一處建筑工(gong)(gong)地(di)從(cong)事結(jie)構砌體和零工(gong)(gong)作業。工(gong)(gong)程結(jie)束后，分(fen)包(bao)(bao)方(fang)(fang)勞務(wu)公司(si)以發(fa)包(bao)(bao)方(fang)(fang)未(wei)撥付(fu)工(gong)(gong)程款為由拖欠工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資(zi)。郭師傅等人多次討薪無(wu)果后，于2019年1月(yue)9日(ri)來到(dao)濟(ji)南市(shi)(shi)農民(min)工(gong)(gong)綜合(he)服務(wu)中(zhong)心尋求幫助(zhu)。濟(ji)南市(shi)(shi)仲裁(cai)院(yuan)勞動維權窗口值(zhi)班人員了解(jie)情況后，立(li)即啟動農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)清欠綠色通道及(ji)相關(guan)預案，積極協調發(fa)包(bao)(bao)方(fang)(fang)及(ji)分(fen)包(bao)(bao)方(fang)(fang)勞務(wu)公司(si)到(dao)現場(chang)處理(li)，三方(fang)(fang)最終達(da)成調解(jie)協議，于1月(yue)22日(ri)前全(quan)部結(jie)清了所欠的(de)工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資(zi)。

為保障(zhang)農民工(gong)(gong)的勞動報酬權(quan)益(yi)，濟(ji)南市(shi)仲裁院依托(tuo)(tuo)濟(ji)南市(shi)農民工(gong)(gong)綜合服務(wu)中心(xin)，聯(lian)合市(shi)清(qing)欠辦(ban)等部(bu)(bu)門，啟動多(duo)方調(diao)解(jie)機制，成(cheng)立農民工(gong)(gong)調(diao)解(jie)委員會。他們依托(tuo)(tuo)建(jian)設部(bu)(bu)門對建(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)、建(jian)筑(zhu)隊(dui)伍以及(ji)施(shi)工(gong)(gong)人員、施(shi)工(gong)(gong)隊(dui)伍資質的行政管理權(quan)，在查清(qing)承包關(guan)系(xi)、權(quan)利義務(wu)關(guan)系(xi)及(ji)工(gong)(gong)程款、農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資等資金流向的基礎上，召(zhao)集與案(an)件有關(guan)的公司(si)(si)和個人，查明事實證據，多(duo)方調(diao)解(jie)溝通(tong)，通(tong)過平等協商的方式(shi)化解(jie)糾(jiu)紛，努(nu)力做到“小事不出(chu)(chu)工(gong)(gong)地，大事不出(chu)(chu)公司(si)(si)”。

據(ju)統(tong)計，2018年，農(nong)民工(gong)(gong)調(diao)解委(wei)員會先后(hou)11次為203名農(nong)民工(gong)(gong)追回欠薪(xin)510多萬元。

法律援助有了“新平臺”

王(wang)女(nv)(nv)(nv)士(shi)在濟南市高(gao)新區一家化工(gong)(gong)企業(ye)(ye)從(cong)事財務管理工(gong)(gong)作。2018年產假結束后，她回到(dao)(dao)企業(ye)(ye)上(shang)班(ban)，發現用人單(dan)位(wei)將自(zi)己的崗位(wei)調整至車(che)間。因車(che)間化工(gong)(gong)原料刺激性氣(qi)味太大(da)，尚(shang)在哺乳期(qi)的王(wang)女(nv)(nv)(nv)士(shi)經(jing)反映無果后，只能提出(chu)離職。王(wang)女(nv)(nv)(nv)士(shi)家在農村(cun)，收(shou)入較低，加上(shang)父母年邁(mai)多(duo)病，家庭經(jing)濟困(kun)難。迷茫無措(cuo)之下，王(wang)女(nv)(nv)(nv)士(shi)于今年2月(yue)來到(dao)(dao)濟南市仲裁院法律(lv)援(yuan)助工(gong)(gong)作站求助，值(zhi)班(ban)律(lv)師劉成(cheng)璐為王(wang)女(nv)(nv)(nv)士(shi)辦(ban)理了法律(lv)援(yuan)助手(shou)續，并幫其搜集相關(guan)證據，促使雙(shuang)方于庭前達成(cheng)和解(jie)。

為維護困(kun)難(nan)群體(ti)的(de)合(he)法權益，濟南市仲裁院與(yu)山(shan)東辰靜律(lv)(lv)(lv)(lv)師事務所(suo)合(he)作成立法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)工(gong)作站，每(mei)天派駐律(lv)(lv)(lv)(lv)師在市仲裁院立案大(da)廳值班，免費為群眾提供法律(lv)(lv)(lv)(lv)咨詢服務。為提高(gao)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)效率，擴大(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)覆蓋面，他們推出(chu)“援(yuan)(yuan)寶”手(shou)機APP，實現(xian)了法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)案件的(de)網上申請(qing)咨詢、受理(li)審批、指派律(lv)(lv)(lv)(lv)師、信息存(cun)儲、數據分析，使群眾足不出(chu)戶就能享受到專(zhuan)業(ye)的(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)服務。

截至目(mu)前，濟南市已(yi)有(you)6個區縣的仲裁機構設立了法律援助工作站。2018年，全市勞動(dong)人事爭議法律援助工作站免費(fei)為(wei)890名企(qi)業(ye)職(zhi)工、農民工受理勞動(dong)爭議案(an)件(jian)，挽回經濟損(sun)失338.2萬(wan)元(yuan)。