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近日(ri)(ri)，記者從市(shi)人力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障局(ju)了(le)解到，我市(shi)將按照(zhao)《山東省降(jiang)低社會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費率綜合實施方案》要(yao)求，自5月1日(ri)(ri)起(qi)降(jiang)低全(quan)市(shi)城鎮職工(gong)基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費率，因工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)累計結(jie)余不足以支付(fu)18個月，本(ben)次(ci)暫不調整。初步(bu)測算，此次(ci)降(jiang)費將為全(quan)市(shi)4萬多戶企業減(jian)輕負擔約10億(yi)元（養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)減(jian)負8.5億(yi)元，失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)減(jian)負1.5億(yi)元），不僅(jin)讓企業社保(bao)(bao)(bao)(bao)繳費負擔有實質性下降(jiang)，真正(zheng)享受(shou)到政策紅利，也能更好激發企業活力，助推經(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)。

降低養老保險單位繳費比例

自(zi)5月1日起，我市(shi)統(tong)一將城鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)（包括企(qi)業(ye)(ye)和機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)）單位(wei)繳(jiao)費(fei)比(bi)例下(xia)調(diao)至16%。此前，我市(shi)企(qi)業(ye)(ye)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)單位(wei)費(fei)率(lv)已經過三次下(xia)調(diao)，逐步從20%下(xia)調(diao)至18%。此次采(cai)取一步降至國家規(gui)定下(xia)限的(de)辦法，將更加有效(xiao)地減輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)的(de)繳(jiao)費(fei)負(fu)擔(dan)；而且企(qi)業(ye)(ye)和機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)單位(wei)費(fei)率(lv)保(bao)持一致(zhi)，既是國家的(de)明確要(yao)求，又體現(xian)了制度和規(gui)則(ze)的(de)公平(ping)。同時，根(gen)據現(xian)行養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)計發(fa)辦法，養(yang)(yang)老(lao)(lao)待(dai)遇(yu)與單位(wei)繳(jiao)費(fei)比(bi)例不掛(gua)鉤，也(ye)意(yi)味著降低養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)單位(wei)繳(jiao)費(fei)比(bi)例并不會(hui)影響退休人(ren)員的(de)待(dai)遇(yu)水(shui)平(ping)。

同時(shi)，繼續階段(duan)性降(jiang)(jiang)低(di)失(shi)業(ye)保險費率(lv)。自5月(yue)1日(ri)起，再次(ci)延長階段(duan)性降(jiang)(jiang)低(di)失(shi)業(ye)保險費率(lv)期限至(zhi)(zhi)2020年4月(yue)30日(ri)。近年來，我(wo)市先后多次(ci)降(jiang)(jiang)低(di)失(shi)業(ye)保險費率(lv)，2012年由3%降(jiang)(jiang)為1.5%，比(bi)國務院(yuan)2015年規定的降(jiang)(jiang)費時(shi)間早3年，為企業(ye)減負效(xiao)果顯著(zhu)；2017年再次(ci)階段(duan)性降(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)1%（其中單位費率(lv)0.7%，個(ge)人費率(lv)0.3%），比(bi)《失(shi)業(ye)保險條例》規定的費率(lv)低(di)2個(ge)百分點，這(zhe)一政(zheng)策將(jiang)于2019年4月(yue)30日(ri)到期，這(zhe)次(ci)綜合降(jiang)(jiang)費方案把這(zhe)一政(zheng)策又延長了一年。

調整完善社保繳費基數政策

單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數兩個參數有關，降低費率或調低繳費基數，都會減少繳費金額，減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看，除直接降低單位費率外，也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面：一方面，擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定，核定社保個人繳費基數上下限時，以就業人員平(ping)均(jun)工資為依據(ju)，最(zui)低不(bu)低于60%，最(zui)高不(bu)超過300%。過去，我(wo)們把城(cheng)鎮非(fei)私(si)營(ying)單位在崗(gang)職工的(de)(de)平(ping)均(jun)工資作(zuo)為就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員平(ping)均(jun)工資，也就(jiu)(jiu)是俗稱的(de)(de)“小(xiao)口徑平(ping)均(jun)工資”。根據(ju)最(zui)新政策，下步(bu)將(jiang)(jiang)城(cheng)鎮非(fei)私(si)營(ying)單位和(he)私(si)營(ying)單位人(ren)員的(de)(de)平(ping)均(jun)工資加權計算(suan)，作(zuo)為“全(quan)口徑平(ping)均(jun)工資”，核定個人(ren)繳(jiao)(jiao)費(fei)基數(shu)的(de)(de)上(shang)下限。這(zhe)種做法，既能夠更(geng)加合理地反映參保人(ren)員的(de)(de)實際工資水(shui)平(ping)；又能夠對(dui)符合按下限繳(jiao)(jiao)費(fei)條件的(de)(de)職工減(jian)輕繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔(dan)，相關企業(ye)也將(jiang)(jiang)因此(ci)而降低繳(jiao)(jiao)費(fei)成本，特別是部分(fen)小(xiao)微企業(ye)或勞動密集型企業(ye)受益將(jiang)(jiang)更(geng)加明顯。

另一方(fang)面，完善(shan)了(le)(le)個體(ti)(ti)靈活(huo)就業人(ren)員(yuan)繳(jiao)(jiao)費政策(ce)(ce)。過去(qu)，個體(ti)(ti)靈活(huo)就業人(ren)員(yuan)參加企(qi)業養老(lao)保險(xian)，是(shi)在“小(xiao)口(kou)徑(jing)平(ping)(ping)(ping)均工(gong)資”的60%-100%之間，選(xuan)擇繳(jiao)(jiao)費基數，今后可在“全口(kou)徑(jing)平(ping)(ping)(ping)均工(gong)資”的60%-300%之間，選(xuan)擇適當繳(jiao)(jiao)費基數。這次政策(ce)(ce)調整(zheng)，不僅調整(zheng)了(le)(le)平(ping)(ping)(ping)均工(gong)資口(kou)徑(jing)，降低了(le)(le)繳(jiao)(jiao)費標準(zhun)，而(er)且參保人(ren)員(yuan)自主選(xuan)擇權也更大，收(shou)入較低人(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較低的繳(jiao)(jiao)費標準(zhun)，減(jian)輕繳(jiao)(jiao)費負擔(dan)，收(shou)入較高人(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較高的繳(jiao)(jiao)費標準(zhun)，提高退休后的養老(lao)金水平(ping)(ping)(ping)，體(ti)(ti)現“多繳(jiao)(jiao)多得”。

新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變

調整的(de)這兩(liang)項政策的(de)含金量很(hen)高，既能(neng)發揮減負(fu)作用，也能(neng)有效降低(di)繳費(fei)“門檻”，避免(mian)對低(di)收入群體形(xing)成“制度性擠出(chu)”，增(zeng)強養老保險制度的(de)科學性和可(ke)持續性。

需要特別說明的(de)是，調整社保(bao)繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政策(ce)(ce)將按(an)照省里(li)統(tong)一部署，自2019年1月1日起執行。采取這(zhe)一方式，既為了保(bao)持年度(du)繳(jiao)(jiao)費政策(ce)(ce)的(de)統(tong)一性、規范性，也能更(geng)好地減輕低收(shou)入群體的(de)繳(jiao)(jiao)費負(fu)擔。在省里(li)公布“全口徑平(ping)均工(gong)資(zi)”之前(qian)，暫按(an)原繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政策(ce)(ce)執行，待公布后(hou)再(zai)作繳(jiao)(jiao)費清(qing)算(suan)。同時，調整就業人員(yuan)平(ping)均工(gong)資(zi)計算(suan)口徑后(hou)，省里(li)將制(zhi)定基(ji)本(ben)養老金計發(fa)辦法(fa)的(de)過渡(du)措施(shi)，確保(bao)新增退休(xiu)人員(yuan)待遇(yu)水平(ping)平(ping)穩銜接(jie)。在新辦法(fa)出臺前(qian)，待遇(yu)計發(fa)方式暫時不變。