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近日(ri)，記者從市人力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障局了解(jie)到，我市將(jiang)(jiang)按照《山東省(sheng)降低社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)率綜合實施方案》要(yao)求(qiu)，自(zi)5月1日(ri)起降低全市城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險和(he)失業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)率，因工(gong)傷保(bao)(bao)險基金累計結(jie)余不足以支付18個月，本次暫不調(diao)整(zheng)。初步測算，此次降費(fei)(fei)將(jiang)(jiang)為全市4萬多戶企業(ye)減(jian)輕(qing)負(fu)(fu)擔約10億元（養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險減(jian)負(fu)(fu)8.5億元，失業(ye)保(bao)(bao)險減(jian)負(fu)(fu)1.5億元），不僅讓企業(ye)社(she)保(bao)(bao)繳費(fei)(fei)負(fu)(fu)擔有實質(zhi)性下(xia)降，真正(zheng)享受到政策紅利(li)，也能更好(hao)激發(fa)企業(ye)活(huo)力，助(zhu)推經濟高質(zhi)量發(fa)展。

降低養老保險單位繳費比例

自5月1日起，我市統一(yi)將(jiang)城鎮職工基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險（包(bao)括(kuo)企業(ye)(ye)和(he)機關事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險）單(dan)(dan)(dan)位(wei)繳(jiao)費比例下(xia)調(diao)至16%。此(ci)前，我市企業(ye)(ye)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險單(dan)(dan)(dan)位(wei)費率已經(jing)過(guo)三次(ci)下(xia)調(diao)，逐步(bu)從20%下(xia)調(diao)至18%。此(ci)次(ci)采取一(yi)步(bu)降至國家規(gui)定下(xia)限的(de)(de)辦(ban)(ban)法，將(jiang)更加有效地減輕企業(ye)(ye)的(de)(de)繳(jiao)費負(fu)擔；而且企業(ye)(ye)和(he)機關事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險單(dan)(dan)(dan)位(wei)費率保(bao)(bao)持一(yi)致，既(ji)是國家的(de)(de)明確要求(qiu)，又體(ti)現(xian)了制度和(he)規(gui)則的(de)(de)公平。同時，根據現(xian)行(xing)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金計發辦(ban)(ban)法，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)待(dai)遇與單(dan)(dan)(dan)位(wei)繳(jiao)費比例不(bu)掛(gua)鉤(gou)，也(ye)意味著降低養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險單(dan)(dan)(dan)位(wei)繳(jiao)費比例并不(bu)會(hui)影響退(tui)休人(ren)員(yuan)的(de)(de)待(dai)遇水平。

同時(shi)(shi)，繼續階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低失業(ye)(ye)保險費(fei)率(lv)。自5月(yue)1日(ri)起，再(zai)次(ci)(ci)延(yan)長(chang)階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低失業(ye)(ye)保險費(fei)率(lv)期限至(zhi)2020年4月(yue)30日(ri)。近年來，我市先后多次(ci)(ci)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低失業(ye)(ye)保險費(fei)率(lv)，2012年由3%降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)為1.5%，比國(guo)務院2015年規定的(de)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)時(shi)(shi)間早(zao)3年，為企業(ye)(ye)減負效果(guo)顯(xian)著(zhu)；2017年再(zai)次(ci)(ci)階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)1%（其中(zhong)單(dan)位費(fei)率(lv)0.7%，個人(ren)費(fei)率(lv)0.3%），比《失業(ye)(ye)保險條例(li)》規定的(de)費(fei)率(lv)低2個百分(fen)點，這一政(zheng)策將于2019年4月(yue)30日(ri)到(dao)期，這次(ci)(ci)綜合降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)方案把這一政(zheng)策又延(yan)長(chang)了一年。

調整完善社保繳費基數政策

單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數兩個參數有關，降低費率或調低繳費基數，都會減少繳費金額，減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看，除直接降低單位費率外，也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面：一方面，擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定，核定社保個人繳費基數上下限時，以就業人員平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)為(wei)(wei)依據，最低不低于60%，最高不超(chao)過300%。過去，我(wo)們把城鎮(zhen)非私營單位在崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)的平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)作為(wei)(wei)就業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)，也就是(shi)俗稱的“小口徑平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)”。根據最新政策，下步將城鎮(zhen)非私營單位和私營單位人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)加(jia)權(quan)計算，作為(wei)(wei)“全口徑平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)”，核(he)定個人(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)基(ji)數的上(shang)下限。這種(zhong)做法，既能(neng)夠更(geng)加(jia)合理地反映(ying)參保人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的實際工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水平(ping)；又能(neng)夠對符合按下限繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)條件的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)減輕繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)負擔，相關企業也將因此而(er)降低繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)成本，特別是(shi)部分小微企業或(huo)勞動密集型企業受(shou)益將更(geng)加(jia)明顯。

另一方面，完善了個體靈活就業人(ren)員(yuan)繳(jiao)(jiao)費(fei)政(zheng)策(ce)。過去(qu)，個體靈活就業人(ren)員(yuan)參加企業養老(lao)保險(xian)，是在“小口徑(jing)平均(jun)工(gong)資”的60%-100%之間，選(xuan)擇繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)，今(jin)后可在“全口徑(jing)平均(jun)工(gong)資”的60%-300%之間，選(xuan)擇適當繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)。這次政(zheng)策(ce)調整，不僅調整了平均(jun)工(gong)資口徑(jing)，降低了繳(jiao)(jiao)費(fei)標準，而且參保人(ren)員(yuan)自主(zhu)選(xuan)擇權也更大(da)，收入較低人(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較低的繳(jiao)(jiao)費(fei)標準，減(jian)輕繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔，收入較高人(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較高的繳(jiao)(jiao)費(fei)標準，提高退休后的養老(lao)金水平，體現“多繳(jiao)(jiao)多得”。

新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變

調整的(de)這(zhe)兩項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)含(han)金量(liang)很高，既能發(fa)揮減(jian)負作用，也能有(you)效降低(di)繳費(fei)“門檻”，避免對(dui)低(di)收入群體形成“制(zhi)度性(xing)擠出”，增強養老保險(xian)制(zhi)度的(de)科學性(xing)和可持續性(xing)。

需要(yao)特別(bie)說明(ming)的(de)是，調整(zheng)社保(bao)繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策將(jiang)按照省(sheng)里統(tong)一部署，自(zi)2019年1月(yue)1日起執(zhi)行(xing)。采取這一方(fang)(fang)式，既為了保(bao)持年度繳(jiao)(jiao)費政(zheng)策的(de)統(tong)一性、規范性，也能更好地減輕(qing)低收入(ru)群體的(de)繳(jiao)(jiao)費負擔。在(zai)省(sheng)里公布“全口(kou)(kou)徑(jing)平均工資(zi)”之前(qian)，暫按原(yuan)繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策執(zhi)行(xing)，待(dai)(dai)公布后再作繳(jiao)(jiao)費清(qing)算(suan)。同時，調整(zheng)就業人員(yuan)平均工資(zi)計算(suan)口(kou)(kou)徑(jing)后，省(sheng)里將(jiang)制定(ding)基(ji)本養老金計發辦(ban)法的(de)過渡措施，確(que)保(bao)新(xin)增退休人員(yuan)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)水平平穩(wen)銜接(jie)。在(zai)新(xin)辦(ban)法出臺前(qian)，待(dai)(dai)遇(yu)(yu)計發方(fang)(fang)式暫時不變。