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近日，記者(zhe)從市(shi)人力資源社會(hui)保(bao)(bao)障局了解(jie)到(dao)，我市(shi)將(jiang)(jiang)按照(zhao)《山東省降(jiang)低社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率(lv)綜合實施方案》要求(qiu)，自5月1日起降(jiang)低全市(shi)城鎮職工基本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)和失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率(lv)，因工傷保(bao)(bao)險(xian)基金累計(ji)結余不足以(yi)支(zhi)付18個(ge)月，本次暫(zan)不調整。初步測算(suan)，此(ci)次降(jiang)費(fei)將(jiang)(jiang)為全市(shi)4萬多戶(hu)企業(ye)減(jian)輕負(fu)擔約10億元（養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)減(jian)負(fu)8.5億元，失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)減(jian)負(fu)1.5億元），不僅讓企業(ye)社保(bao)(bao)繳費(fei)負(fu)擔有(you)實質(zhi)性下降(jiang)，真正享受到(dao)政策(ce)紅利，也能(neng)更(geng)好激發(fa)企業(ye)活力，助推(tui)經濟高質(zhi)量發(fa)展。

降低養老保險單位繳費比例

自5月1日起，我市統一將城鎮職工基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)（包(bao)括企(qi)業(ye)和機關事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)）單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)繳費比(bi)例(li)下(xia)(xia)調至16%。此前，我市企(qi)業(ye)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)費率(lv)已經過三次下(xia)(xia)調，逐步從(cong)20%下(xia)(xia)調至18%。此次采(cai)取一步降(jiang)至國(guo)家規定下(xia)(xia)限的(de)(de)辦法，將更加有(you)效地減輕企(qi)業(ye)的(de)(de)繳費負(fu)擔；而且企(qi)業(ye)和機關事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)費率(lv)保(bao)(bao)(bao)持一致，既是國(guo)家的(de)(de)明確(que)要(yao)求(qiu)，又體(ti)現了制度(du)和規則的(de)(de)公平(ping)。同時，根據現行(xing)養老(lao)(lao)金計發(fa)辦法，養老(lao)(lao)待(dai)遇與單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)繳費比(bi)例(li)不掛鉤，也意味著降(jiang)低養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)繳費比(bi)例(li)并不會影響退(tui)休人員(yuan)的(de)(de)待(dai)遇水(shui)平(ping)。

同時(shi)，繼續(xu)階(jie)段(duan)性降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)失(shi)(shi)業保險(xian)費(fei)(fei)率(lv)。自(zi)5月(yue)1日(ri)(ri)起，再(zai)(zai)次延長階(jie)段(duan)性降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)失(shi)(shi)業保險(xian)費(fei)(fei)率(lv)期限至2020年4月(yue)30日(ri)(ri)。近年來，我(wo)市先后多次降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)失(shi)(shi)業保險(xian)費(fei)(fei)率(lv)，2012年由3%降(jiang)(jiang)(jiang)為1.5%，比國務院2015年規定的降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)時(shi)間(jian)早3年，為企業減(jian)負效果顯著；2017年再(zai)(zai)次階(jie)段(duan)性降(jiang)(jiang)(jiang)至1%（其中單位費(fei)(fei)率(lv)0.7%，個人(ren)費(fei)(fei)率(lv)0.3%），比《失(shi)(shi)業保險(xian)條(tiao)例》規定的費(fei)(fei)率(lv)低(di)2個百分點，這一(yi)(yi)政策將于(yu)2019年4月(yue)30日(ri)(ri)到期，這次綜合(he)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)方(fang)案(an)把這一(yi)(yi)政策又延長了(le)一(yi)(yi)年。

調整完善社保繳費基數政策

單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數兩個參數有關，降低費率或調低繳費基數，都會減少繳費金額，減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看，除直接降低單位費率外，也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面：一方面，擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定，核定社保個人繳費基數上下限時，以就業人員平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)為依(yi)據(ju)，最低不低于60%，最高不超過300%。過去，我們把城鎮非私營單位(wei)(wei)在(zai)崗職工(gong)(gong)的平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)作為就業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)，也就是俗稱的“小口徑平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)”。根(gen)據(ju)最新政(zheng)策，下(xia)步將(jiang)城鎮非私營單位(wei)(wei)和私營單位(wei)(wei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)加權(quan)計(ji)算(suan)，作為“全口徑平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)資(zi)”，核(he)定個人(ren)(ren)繳(jiao)費基(ji)數的上下(xia)限(xian)(xian)。這(zhe)種做法(fa)，既能夠更加合(he)理(li)地(di)反映參保人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的實際工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)(ping)(ping)(ping)；又能夠對(dui)符合(he)按下(xia)限(xian)(xian)繳(jiao)費條(tiao)件的職工(gong)(gong)減輕繳(jiao)費負擔，相關企業也將(jiang)因此(ci)而降低繳(jiao)費成本(ben)，特(te)別是部分小微(wei)企業或勞動密(mi)集(ji)型企業受益將(jiang)更加明顯。

另一(yi)方面，完(wan)善了個體(ti)(ti)靈(ling)活就業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)。過去，個體(ti)(ti)靈(ling)活就業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)參加企業(ye)養老保險，是在“小口徑平(ping)均(jun)(jun)工資”的60%-100%之(zhi)間(jian)，選(xuan)擇繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)基數(shu)，今后可在“全(quan)口徑平(ping)均(jun)(jun)工資”的60%-300%之(zhi)間(jian)，選(xuan)擇適(shi)當繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)基數(shu)。這(zhe)次政(zheng)策(ce)調整，不僅調整了平(ping)均(jun)(jun)工資口徑，降(jiang)低了繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準，而且參保人(ren)(ren)(ren)員(yuan)自主選(xuan)擇權也更大(da)，收入較低人(ren)(ren)(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較低的繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準，減輕(qing)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)負擔，收入較高(gao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)可以選(xuan)擇較高(gao)的繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準，提高(gao)退(tui)休后的養老金(jin)水平(ping)，體(ti)(ti)現“多(duo)(duo)繳(jiao)多(duo)(duo)得”。

新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變

調整的這兩項政策的含金(jin)量很(hen)高，既能發揮減(jian)負作(zuo)用，也能有效降低繳費“門檻”，避免對低收(shou)入群體形成(cheng)“制度(du)性(xing)(xing)擠出(chu)”，增強(qiang)養老保險制度(du)的科學(xue)性(xing)(xing)和可(ke)持續性(xing)(xing)。

需要特別說(shuo)明的是(shi)，調整社保(bao)繳(jiao)費(fei)基數(shu)政策(ce)將按(an)照(zhao)省(sheng)里(li)統一(yi)部署，自2019年(nian)1月1日起執(zhi)行(xing)。采取這一(yi)方(fang)式(shi)(shi)，既為了保(bao)持年(nian)度繳(jiao)費(fei)政策(ce)的統一(yi)性、規范性，也能更好地減輕(qing)低收入(ru)群體的繳(jiao)費(fei)負(fu)擔(dan)。在省(sheng)里(li)公布“全口徑平(ping)(ping)均工(gong)資”之前，暫(zan)按(an)原繳(jiao)費(fei)基數(shu)政策(ce)執(zhi)行(xing)，待(dai)公布后(hou)再(zai)作繳(jiao)費(fei)清算。同(tong)時，調整就業(ye)人(ren)員平(ping)(ping)均工(gong)資計算口徑后(hou)，省(sheng)里(li)將制定(ding)基本養(yang)老金(jin)計發辦法(fa)的過渡措施，確(que)保(bao)新增退(tui)休人(ren)員待(dai)遇水(shui)平(ping)(ping)平(ping)(ping)穩銜接。在新辦法(fa)出臺(tai)前，待(dai)遇計發方(fang)式(shi)(shi)暫(zan)時不變。