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現有法(fa)(fa)律的(de)困(kun)境(jing)是：在“獨立(li)勞(lao)動—從屬勞(lao)動”的(de)二元立(li)法(fa)(fa)框架內，眾(zhong)包類勞(lao)務提供者不(bu)屬于勞(lao)動法(fa)(fa)的(de)調整范(fan)圍，只能(neng)納入民法(fa)(fa)的(de)調整范(fan)圍，而民法(fa)(fa)又不(bu)能(neng)滿足平(ping)臺用工(gong)者的(de)保障(zhang)需(xu)求(qiu)。應(ying)當根據其用工(gong)本質，建構(gou)相應(ying)的(de)法(fa)(fa)律機制。

眾(zhong)包類用工中(zhong)，勞(lao)務提(ti)供(gong)者與平臺(tai)之間的(de)(de)(de)結合(he)程度未達到勞(lao)動關系的(de)(de)(de)從屬性(xing)，但又非民事(shi)關系的(de)(de)(de)獨立性(xing)，因此可(ke)給予(yu)此類勞(lao)務提(ti)供(gong)者一(yi)定程度的(de)(de)(de)傾(qing)斜保護，具體做法(fa)(fa)是(shi)從勞(lao)動法(fa)(fa)中(zhong)抽取一(yi)些制度，對(dui)中(zhong)間型勞(lao)務提(ti)供(gong)者設(she)立特有的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律調整制度。

近年來，網(wang)(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)法律(lv)(lv)問題引(yin)發了廣泛的(de)關注和(he)討(tao)論，最突出的(de)就(jiu)是(shi)如(ru)何保障網(wang)(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)者的(de)權益(yi)。“網(wang)(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)者”是(shi)一個(ge)(ge)描述性的(de)稱謂，尚未形成明確的(de)法律(lv)(lv)概念，一般是(shi)指(zhi)依托互聯網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)提供勞務(wu)的(de)自(zi)然人(ren)，部分(fen)媒體稱之為“網(wang)(wang)約工(gong)(gong)(gong)(gong)”，相(xiang)對準(zhun)確的(de)表述應(ying)是(shi)“網(wang)(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)中的(de)勞務(wu)提供者”，諸如(ru)網(wang)(wang)約車司(si)機(ji)、代駕(jia)司(si)機(ji)、外賣和(he)速遞騎手等。人(ren)們(men)不(bu)僅關注個(ge)(ge)案(an)中遭受損害人(ren)員的(de)權益(yi)保障，更是(shi)在追問法律(lv)(lv)應(ying)當如(ru)何調整平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)中的(de)利益(yi)關系，以(yi)及如(ru)何確立(li)平(ping)(ping)臺(tai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)行業(ye)的(de)競爭秩序。

網絡平臺的哪部分(fen)用工

存在法律保護難題

我國(guo)網(wang)(wang)絡平臺用工的(de)規模到底(di)有(you)多大？《中(zhong)國(guo)共(gong)享經濟(ji)發展年(nian)度(du)報(bao)告（2018）》提出(chu)，2017年(nian)我國(guo)共(gong)享經濟(ji)參與(yu)提供服務者人數(shu)約為7000萬人。但是這(zhe)樣一個數(shu)據(ju)被部分媒(mei)體等(deng)同于(yu)網(wang)(wang)約工的(de)人數(shu)，繼而(er)提出(chu)這(zhe)7000萬人的(de)勞動關(guan)系與(yu)權(quan)益保障(zhang)(zhang)問題(ti)。這(zhe)其中(zhong)包括三個誤(wu)讀：第一，共(gong)享經濟(ji)參與(yu)提供服務者不(bu)等(deng)同于(yu)網(wang)(wang)約工；第二，網(wang)(wang)約工與(yu)用工平臺并不(bu)都存在勞動關(guan)系認(ren)定問題(ti)；第三，網(wang)(wang)約工權(quan)益保障(zhang)(zhang)不(bu)等(deng)同于(yu)勞動法保護。

厘清(qing)誤讀應從網絡平(ping)(ping)臺(tai)用工實踐入手。隨著平(ping)(ping)臺(tai)自身的(de)功能和(he)定位不斷分化(hua)，用工模(mo)式亦有本質區別(bie)。根(gen)據(ju)平(ping)(ping)臺(tai)功能，可以將其分為兩個(ge)基(ji)本類型：自治型平(ping)(ping)臺(tai)和(he)組織型平(ping)(ping)臺(tai)。

自治型平臺(tai)(tai)的(de)定(ding)位(wei)是提供(gong)虛擬(ni)交(jiao)易場所及其交(jiao)易規則，勞(lao)務(wu)(wu)需求者(zhe)(zhe)與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)(zhe)分別在(zai)平臺(tai)(tai)上注(zhu)冊，相當(dang)于進入(ru)交(jiao)易場所，勞(lao)務(wu)(wu)需求者(zhe)(zhe)發布工作(zuo)任務(wu)(wu)、期(qi)限及報價，勞(lao)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)(zhe)選取(qu)工作(zuo)任務(wu)(wu)，由(you)此(ci)完成“要約—承(cheng)諾”的(de)交(jiao)易過程，平臺(tai)(tai)不參(can)與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)交(jiao)易和定(ding)價，但在(zai)交(jiao)易成功后收取(qu)一(yi)定(ding)的(de)費用(yong)。從我國法律角度觀察(cha)，平臺(tai)(tai)與(yu)勞(lao)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)(zhe)之間符合《合同(tong)法》第四百(bai)二十四條規定(ding)的(de)“居間人向委(wei)托人提供(gong)訂立合同(tong)的(de)媒(mei)介服務(wu)(wu)，委(wei)托人支付報酬”，構成居間合同(tong)關系(xi)。

組(zu)(zu)織(zhi)型平(ping)臺(tai)(tai)提供的(de)不是(shi)(shi)虛擬交(jiao)易(yi)場所(suo)，而(er)是(shi)(shi)基于互聯網建構遠程交(jiao)易(yi)途(tu)徑（access）并制定交(jiao)易(yi)規則(ze)，統一(yi)集成(cheng)在終端APP中，諸如網約車、外賣送餐、同城速(su)遞、網絡代駕等我國主要的(de)平(ping)臺(tai)(tai)用工均采取這一(yi)模式(shi)。平(ping)臺(tai)(tai)是(shi)(shi)整個勞(lao)(lao)務過(guo)程的(de)組(zu)(zu)織(zhi)者，勞(lao)(lao)務供需雙方分別與平(ping)臺(tai)(tai)進(jin)行締(di)約，二(er)者之間(jian)沒有直接的(de)締(di)約行為。平(ping)臺(tai)(tai)通過(guo)勞(lao)(lao)務定價、接收勞(lao)(lao)務要約、配置勞(lao)(lao)動力的(de)方式(shi)組(zu)(zu)織(zhi)整個交(jiao)易(yi)鏈條(tiao)，形成(cheng)了(le)“勞(lao)(lao)務需求(qiu)者—平(ping)臺(tai)(tai)”、“平(ping)臺(tai)(tai)—勞(lao)(lao)務提供者”兩個合同關系(xi)。

在組(zu)織(zhi)型平(ping)臺下(xia)，平(ping)臺組(zu)織(zhi)和(he)配置勞動力又有三種具體(ti)方式。以(yi)外賣送(song)餐和(he)同(tong)城速遞(di)為例，平(ping)臺用(yong)工(gong)通常兼有三種類型：第(di)一、自(zi)(zi)營(ying)騎(qi)(qi)手(shou)，是(shi)直接和(he)公司簽訂勞動合(he)同(tong)的(de)；第(di)二、代理(li)商騎(qi)(qi)手(shou)，代理(li)商和(he)公司是(shi)合(he)作關(guan)系(xi)，代理(li)商和(he)騎(qi)(qi)手(shou)簽訂勞動合(he)同(tong)；第(di)三、APP眾包騎(qi)(qi)手(shou)，是(shi)任何自(zi)(zi)然(ran)人通過注(zhu)冊都可以(yi)成(cheng)為公司騎(qi)(qi)手(shou)，是(shi)用(yong)自(zi)(zi)己的(de)業余時間接單進行(xing)配送(song)。前兩類騎(qi)(qi)手(shou)均與平(ping)臺或代理(li)商締結了勞動關(guan)系(xi)，屬于勞動法的(de)調整(zheng)對象，只有第(di)三類APP眾包騎(qi)(qi)手(shou)與平(ping)臺之間的(de)法律關(guan)系(xi)不清(qing)，這才(cai)是(shi)爭議的(de)焦點(dian)。

這部分人(ren)(ren)(ren)的核心特征是，能(neng)(neng)夠自(zi)主決(jue)定是否參(can)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、自(zi)主決(jue)定提供勞(lao)務的時間和地點，其中有的人(ren)(ren)(ren)是在本職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)之外利用(yong)(yong)業余時間參(can)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，有的人(ren)(ren)(ren)是將平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)視為一份(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，長時間參(can)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。由于一個(ge)自(zi)然人(ren)(ren)(ren)不(bu)能(neng)(neng)存在兩個(ge)勞(lao)動關系，兼職(zhi)從事(shi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的人(ren)(ren)(ren)不(bu)能(neng)(neng)通過構建(jian)一個(ge)其與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)之間的勞(lao)動關系獲得(de)權益保障(zhang)，只有主業從事(shi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)涉及到能(neng)(neng)否可以通過勞(lao)動關系獲得(de)權益保障(zhang)的問題。

眾包類網約工得不到有效法律保護

以網絡平臺(tai)用工(gong)模式(shi)的類型化為基礎，自治型平臺(tai)與(yu)勞務提(ti)供者(zhe)之間(jian)屬(shu)于居間(jian)合同關系，應適(shi)用合同法(fa)。組織型平臺(tai)中，平臺(tai)或代理(li)商與(yu)勞務提(ti)供者(zhe)之間(jian)訂(ding)立(li)勞動(dong)合同，無疑(yi)應適(shi)用勞動(dong)法(fa)。排除上(shang)述情形(xing)后，涉及(ji)法(fa)律適(shi)用難(nan)題的就是眾(zhong)包(bao)類勞務提(ti)供者(zhe)。因此，我(wo)們這里討論的平臺(tai)用工(gong)，僅指(zhi)眾(zhong)包(bao)類勞務提(ti)供者(zhe)。

在(zai)特(te)別(bie)(bie)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)層面(mian)，我國現有(you)專門針對(dui)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用工的(de)(de)規(gui)范(fan)依據有(you)兩項：一是2016年11月1日(ri)起施行(xing)(xing)的(de)(de)《網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車(che)經營(ying)(ying)服務(wu)(wu)管理暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，第(di)(di)十(shi)八條規(gui)定(ding)(ding)“網(wang)約(yue)車(che)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)與(yu)駕(jia)駛(shi)員(yuan)根據工作時長、服務(wu)(wu)頻次等特(te)點簽訂多(duo)種形式(shi)的(de)(de)勞動合(he)(he)同(tong)或者(zhe)(zhe)協議(yi)”。二是2019年1月1日(ri)起施行(xing)(xing)的(de)(de)《電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，第(di)(di)九條規(gui)定(ding)(ding)了“電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)”，在(zai)外延上(shang)涵蓋平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)用工中的(de)(de)勞務(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)(zhe)，將(jiang)其(qi)作為“平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)”的(de)(de)一種類型，即(ji)(ji)“通過電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)提(ti)供服務(wu)(wu)”的(de)(de)自(zi)然(ran)人(ren)(ren)。在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律適用上(shang)遵循第(di)(di)四十(shi)七條規(gui)定(ding)(ding)，即(ji)(ji)“電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)訂立和(he)履行(xing)(xing)合(he)(he)同(tong)適用本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、《民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總則(ze)》和(he)《合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)”，該法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)特(te)別(bie)(bie)之處僅限(xian)于登(deng)記(ji)豁免，即(ji)(ji)第(di)(di)十(shi)條所規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)“個人(ren)(ren)利用自(zi)己的(de)(de)技(ji)能從(cong)事(shi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)無(wu)須取得許可(ke)的(de)(de)便民勞務(wu)(wu)活動”不需要(yao)進(jin)行(xing)(xing)登(deng)記(ji)。綜合(he)(he)這(zhe)兩點，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)與(yu)勞務(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)(zhe)之間可(ke)以(yi)是勞動關(guan)系(xi)(xi)，也可(ke)以(yi)是民事(shi)合(he)(he)同(tong)關(guan)系(xi)(xi)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律并無(wu)強(qiang)制，屬于“當(dang)事(shi)人(ren)(ren)選擇模式(shi)”，實質上(shang)回避了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)(xi)認定(ding)(ding)的(de)(de)問(wen)題。

在一般法層面，我國針對以勞(lao)(lao)務為標(biao)的(de)(de)的(de)(de)社會關(guan)(guan)系(xi)建立(li)(li)(li)了“獨(du)立(li)(li)(li)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)—從屬(shu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)”的(de)(de)二(er)元(yuan)立(li)(li)(li)法框架。民法所調整的(de)(de)承攬、委托(tuo)等(deng)民事勞(lao)(lao)務類合同(tong)對應(ying)(ying)“獨(du)立(li)(li)(li)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)”，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法所調整的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合同(tong)對應(ying)(ying)“從屬(shu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)”，二(er)者(zhe)(zhe)的(de)(de)區別在于勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法能夠為勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)提(ti)供(gong)(gong)系(xi)統、全面，具有強制性(xing)的(de)(de)保(bao)障體系(xi)，而(er)民法基于合同(tong)當事人(ren)法律地位的(de)(de)獨(du)立(li)(li)(li)平等(deng)，不強調對勞(lao)(lao)務提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)的(de)(de)保(bao)障，導致(zhi)二(er)者(zhe)(zhe)保(bao)障水平差距懸殊。具體到平臺用工(gong)(gong)，如果認定(ding)平臺與勞(lao)(lao)務提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)之間(jian)(jian)是民事關(guan)(guan)系(xi)，那么勞(lao)(lao)務提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當自(zi)己擔(dan)責；如果認定(ding)平臺與勞(lao)(lao)務提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)之間(jian)(jian)是勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)，那么平臺應(ying)(ying)當承擔(dan)用人(ren)單位責任，勞(lao)(lao)務提(ti)供(gong)(gong)者(zhe)(zhe)可(ke)(ke)獲得系(xi)統保(bao)障，除工(gong)(gong)傷之外，還可(ke)(ke)能依(yi)據勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)主張加班費、經濟補(bu)償、解雇保(bao)護(hu)、社會保(bao)險(xian)等(deng)訴求(qiu)。

面對平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用(yong)工(gong)的(de)(de)保(bao)障(zhang)(zhang)需(xu)求，民法又無此(ci)功能，很多人就(jiu)主張將其(qi)認(ren)定為勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)，納入到勞(lao)動(dong)(dong)法的(de)(de)調整(zheng)(zheng)范圍，尤其(qi)是針對外賣騎(qi)(qi)手(shou)因交通事故受傷(shang)等(deng)情形，認(ren)定勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)就(jiu)意味著(zhu)認(ren)定工(gong)傷(shang)，可(ke)以給予受傷(shang)騎(qi)(qi)手(shou)較完善的(de)(de)保(bao)障(zhang)(zhang)。部(bu)分法院(yuan)采(cai)取了這一(yi)思路，在(zai)(zai)騎(qi)(qi)手(shou)受傷(shang)后認(ren)定了勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)。但經筆(bi)者檢(jian)索(suo)2014—2018年(nian)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用(yong)工(gong)爭議案例，認(ren)定勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)判決(jue)(jue)屬(shu)于少數，大多數判決(jue)(jue)未認(ren)定勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)，尤其(qi)是在(zai)(zai)勞(lao)務提供(gong)者未受傷(shang)，僅主張認(ren)定其(qi)與(yu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)之間構成勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)案件中，沒有一(yi)例判決(jue)(jue)支持這一(yi)訴求。而根本問題是，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用(yong)工(gong)在(zai)(zai)本質上是否(fou)屬(shu)于勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)，能否(fou)由勞(lao)動(dong)(dong)法調整(zheng)(zheng)？

勞動(dong)關(guan)(guan)系(xi)的(de)認定依據是(shi)從屬性，這是(shi)勞動(dong)關(guan)(guan)系(xi)區別于承攬、委托等(deng)民事(shi)關(guan)(guan)系(xi)的(de)本質特征，也據此劃定勞動(dong)法調整范圍(wei)的(de)邊界(jie)。所謂從屬性，簡言之就(jiu)是(shi)勞動(dong)者在用人(ren)單位的(de)指揮監督下從事(shi)生(sheng)產(chan)勞動(dong)。

基(ji)于(yu)(yu)從屬(shu)性來理解，勞動(dong)法之所以(yi)(yi)針對勞動(dong)者(zhe)構建系統性的(de)保(bao)障機制(zhi)，原因(yin)在(zai)于(yu)(yu)勞動(dong)者(zhe)在(zai)用(yong)人(ren)單位的(de)生產經營體系中喪失了自(zi)主性，工(gong)作內容(rong)、時間(jian)、地(di)點等基(ji)本(ben)由用(yong)人(ren)單位決定(ding)，即(ji)便是彈性、靈活的(de)工(gong)作崗位，勞動(dong)者(zhe)亦須(xu)遵守用(yong)人(ren)單位之規章制(zhi)度，否則(ze)用(yong)人(ren)單位有(you)(you)權予以(yi)(yi)懲(cheng)戒。但是，在(zai)平臺用(yong)工(gong)中，眾包類勞務(wu)提(ti)供者(zhe)與平臺之間(jian)并(bing)不具(ju)有(you)(you)如此緊密的(de)結合關(guan)系，勞務(wu)提(ti)供者(zhe)可自(zi)主決定(ding)是否工(gong)作以(yi)(yi)及工(gong)作的(de)時間(jian)地(di)點，并(bing)且(qie)一般自(zi)備交通工(gong)具(ju)，亦有(you)(you)權拒絕接單。這是與勞動(dong)關(guan)系存在(zai)根本(ben)性差異(yi)的(de)。因(yin)此，筆者(zhe)認為，就(jiu)眾包類勞務(wu)提(ti)供者(zhe)而言(yan)，平臺用(yong)工(gong)不是勞動(dong)法所調整的(de)“從屬(shu)勞動(dong)”，不應納入勞動(dong)法的(de)調整范圍。

因(yin)此(ci)，現有法(fa)(fa)律面對這(zhe)些平臺用(yong)(yong)工(gong)者(zhe)權益保護的(de)困境是：在“獨立勞動(dong)—從(cong)屬(shu)勞動(dong)”的(de)二元立法(fa)(fa)框架(jia)內，不屬(shu)于勞動(dong)法(fa)(fa)的(de)調整范(fan)圍，只能(neng)納入民(min)法(fa)(fa)的(de)調整范(fan)圍，而(er)民(min)法(fa)(fa)又不能(neng)滿足(zu)平臺用(yong)(yong)工(gong)者(zhe)的(de)保障需求，這(zhe)是司法(fa)(fa)分歧的(de)根(gen)源。著眼于未來，雖(sui)然平臺用(yong)(yong)工(gong)不能(neng)完全替代(dai)常規用(yong)(yong)工(gong)，但畢竟已在常規用(yong)(yong)工(gong)之(zhi)外形成了一(yi)個新(xin)型用(yong)(yong)工(gong)市場，應當根(gen)據其本質建構相應的(de)法(fa)(fa)律機制。

為網絡平臺用工建立特有保護制度

應該看(kan)(kan)到，眾包類平臺(tai)用工的(de)本質是(shi)(shi)(shi)承(cheng)攬(lan)社(she)會化(hua)。勞(lao)務(wu)提供者(zhe)在平臺(tai)注(zhu)冊后，通過接單(dan)完成特定(ding)內容的(de)勞(lao)務(wu)，屬于以勞(lao)務(wu)為標的(de)的(de)承(cheng)攬(lan)。承(cheng)攬(lan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)項基礎性(xing)合同類型，如運輸合同就(jiu)是(shi)(shi)(shi)承(cheng)攬(lan)性(xing)質，但因特別規則(ze)而在承(cheng)攬(lan)之外單(dan)列為一(yi)種(zhong)合同。從目前主要的(de)平臺(tai)用工業務(wu)來看(kan)(kan)，網約車(che)、外賣配(pei)送(song)、同城速(su)遞以及(ji)網絡代駕(jia)，均有明確的(de)勞(lao)務(wu)內容，勞(lao)務(wu)提供者(zhe)按(an)照訂(ding)單(dan)要求(qiu)提供勞(lao)務(wu)，實現運送(song)的(de)結果后獲得報酬。

如(ru)果僅看一(yi)(yi)個(ge)訂單的(de)完(wan)成，那就是單次承攬(lan)合同。但(dan)真實生活(huo)中幾乎(hu)不(bu)存在僅發生一(yi)(yi)個(ge)訂單的(de)情形，勞(lao)務(wu)提供者參與平臺(tai)(tai)用(yong)工(gong)均是在一(yi)(yi)定(ding)時段內(nei)連續(xu)接單，可以(yi)(yi)是網(wang)約車司機(ji)或外賣員在一(yi)(yi)天中連續(xu)數小時進行客運或配(pei)送，也可以(yi)(yi)是代駕司機(ji)連續(xu)數個(ge)夜間(jian)提供代駕服務(wu)，依據(ju)勞(lao)務(wu)種(zhong)類和交易習慣可確定(ding)勞(lao)務(wu)給付在一(yi)(yi)定(ding)時間(jian)維度內(nei)的(de)連續(xu)性(xing)，又因工(gong)作的(de)連續(xu)性(xing)而(er)在平臺(tai)(tai)形成了“積(ji)分”這一(yi)(yi)虛擬資產(chan)。平臺(tai)(tai)雖然不(bu)對勞(lao)務(wu)提供者直接發布(bu)指(zhi)令，但(dan)通過積(ji)分以(yi)(yi)及拉黑規則對勞(lao)務(wu)提供者施加影響。

可見，平臺與勞(lao)(lao)務提供者之(zhi)間雖不是勞(lao)(lao)動(dong)關系那樣“融為(wei)一體”，但也(ye)形(xing)成了一定的結合關系，使得(de)平臺用工成為(wei)介于(yu)“獨立勞(lao)(lao)動(dong)—從屬勞(lao)(lao)動(dong)”之(zhi)間的一種勞(lao)(lao)動(dong)形(xing)態。當(dang)眾多人連續地通過平臺完成承(cheng)攬(lan)訂單，就(jiu)使得(de)承(cheng)攬(lan)這(zhe)項(xiang)原本零散發生的民事活動(dong)升級為(wei)規(gui)模化、社(she)會化的交(jiao)易(yi)方式(shi)，法律因此應當(dang)對其設(she)置專門調整機制。

解(jie)決方案是打(da)破(po)“獨立勞動(dong)—從(cong)屬勞動(dong)”的二元立法框架(jia)，在(zai)二者之間(jian)構(gou)建中間(jian)型勞務提供者。從(cong)比較法的角度看，德國(guo)法的類勞動(dong)者、英國(guo)法的非雇員工人(ren)(ren)、加拿大法的依賴型承包人(ren)(ren)均屬此類。

由(you)于眾包類(lei)平(ping)臺用(yong)工中，勞(lao)務(wu)提(ti)供者(zhe)與平(ping)臺之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結合程(cheng)度(du)未達(da)到勞(lao)動(dong)關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬性，但又(you)非民事關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立性，因此(ci)(ci)可(ke)(ke)給(gei)予此(ci)(ci)類(lei)勞(lao)務(wu)提(ti)供者(zhe)一(yi)定程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾斜保(bao)護，具體(ti)做法(fa)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)勞(lao)動(dong)法(fa)視(shi)(shi)為(wei)“工具箱”，從中抽取出一(yi)些(xie)制(zhi)度(du)，形成(cheng)對中間型勞(lao)務(wu)提(ti)供者(zhe)特有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整制(zhi)度(du)，亦如德國(guo)(guo)法(fa)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“類(lei)勞(lao)動(dong)者(zhe)”，雖然適用(yong)某些(xie)勞(lao)動(dong)法(fa)制(zhi)度(du)，但并不是(shi)(shi)勞(lao)動(dong)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整對象。可(ke)(ke)適用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)法(fa)制(zhi)度(du)主(zhu)要包括帶薪休假、加(jia)入(ru)(ru)企業(ye)養(yang)老系統，獲得勞(lao)動(dong)安全保(bao)護和反(fan)歧視(shi)(shi)待遇，還可(ke)(ke)通(tong)過(guo)工會(hui)與企業(ye)進行集體(ti)談(tan)判。就我(wo)國(guo)(guo)平(ping)臺用(yong)工當(dang)前實踐而(er)言，最主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)工傷(shang)保(bao)險(xian)與勞(lao)動(dong)關系脫鉤，使眾包類(lei)勞(lao)務(wu)提(ti)供者(zhe)能夠加(jia)入(ru)(ru)工傷(shang)保(bao)險(xian)，通(tong)過(guo)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)分散承(cheng)攬社(she)會(hui)化所產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)風(feng)險(xian)。