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中國(guo)國(guo)務院(yuan)辦公廳22日下發通知，成(cheng)立國(guo)務院(yuan)就業工作領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)，組(zu)長(chang)由國(guo)務院(yuan)副總理(li)胡(hu)春(chun)華擔任。多位(wei)專家在接受中新社記(ji)者采訪(fang)時指出(chu)，這一(yi)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)的(de)成(cheng)立充分顯(xian)示(shi)出(chu)中國(guo)政(zheng)府(fu)對就業等民生問題的(de)高度重視，下一(yi)階(jie)段中國(guo)“穩就業”政(zheng)策或全(quan)面發力。

“橫跨”20多個部委

根據通(tong)知，國(guo)務院就業工作(zuo)領導小組的六位(wei)副組長是來自人力資源和社會保障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家發改委(wei)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)等多部(bu)(bu)(bu)門的負責人。其余(yu)成員包括(kuo)來自科技部(bu)(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)委(wei)的十余(yu)位(wei)副部(bu)(bu)(bu)級官員。

記者梳理發現(xian)，國務院(yuan)就(jiu)業領(ling)導(dao)小組各(ge)成(cheng)員來自(zi)20多個部委(wei)，涵蓋經濟、金融(rong)、科技、民生等與就(jiu)業相關(guan)的各(ge)個領(ling)域。領(ling)導(dao)小組的多位成(cheng)員過去直接(jie)參與過農(nong)民工、退役軍人、高(gao)校畢業生等重點群(qun)體的就(jiu)業促進工作。

對于小組(zu)成(cheng)立的目的，通知表示，是“為進一步加強對就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的組(zu)織領導和統籌協(xie)調(diao)，凝聚就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)合力，更好實施就(jiu)業(ye)優先政策”。

北京大學中(zhong)國國民經濟(ji)核算與經濟(ji)增長研(yan)究中(zhong)心(xin)副主任蔡志洲指出，成立國務(wu)院就(jiu)業工(gong)作領導小組(zu)顯示出黨中(zhong)央、國務(wu)院對就(jiu)業工(gong)作的高度重視。過去，“穩就(jiu)業”的職責分散(san)在各個部(bu)(bu)門當中(zhong)，有時(shi)會通過部(bu)(bu)級聯席會議的方式(shi)進行組(zu)織。如今在建立領導小組(zu)之后，更加(jia)便于把就(jiu)業問題“放到一起進行協調”。

就業(ye)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)各成員盡管(guan)來自20多個(ge)不(bu)同部委(wei)，但它們都與就業(ye)工作(zuo)有關聯(lian)。蔡志洲表示(shi)，在領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)的框架(jia)下，共同完成工作(zuo)，能(neng)夠(gou)更好地(di)凝聚(ju)合力。

就業(ye)是(shi)最大的(de)民生。中(zhong)國黃金(jin)集團(tuan)首席經濟學家萬喆表示，國務院成(cheng)立就業(ye)工作領(ling)導小組凸顯在(zai)復雜的(de)國內外經濟形(xing)勢(shi)下，中(zhong)國政府始終把(ba)民生放在(zai)第一(yi)位。

萬喆指出，就業(ye)問題的(de)(de)解決(jue)不僅局限于單一領域，而是涉(she)及宏(hong)觀(guan)經濟(ji)的(de)(de)各個方面(mian)，因此需(xu)要(yao)在更高(gao)層面(mian)上，以戰(zhan)略性的(de)(de)眼光進行規劃和協(xie)調，需(xu)要(yao)有(you)各個相關組(zu)(zu)別的(de)(de)成員(yuan)參(can)與，國務(wu)院就業(ye)工作領導小組(zu)(zu)就很好地體現了這些要(yao)求(qiu)。

就業政策或全面發力

今年(nian)以(yi)來，中(zhong)國高層(ceng)的多項決策(ce)部署均體現出就業優先的思路(lu)。“穩就業”居于“六穩”政(zheng)(zheng)策(ce)首位。在今年(nian)的政(zheng)(zheng)府工作報告中(zhong)，“就業優先”首次被置于宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)層(ceng)面，報告同時(shi)強調(diao)“必須(xu)把就業擺(bai)在更加突(tu)出位置”。

在“穩就業(ye)”的(de)政策(ce)導向下，今年以來中國(guo)就業(ye)形勢總(zong)體穩定。官方(fang)數據(ju)顯示，今年前(qian)4月，中國(guo)城鎮新增就業(ye)459萬人，完成全(quan)年計(ji)劃的(de)42%。4月份，全(quan)國(guo)城鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)為5%，31個大城市城鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)為5%，均比上月下降。

如(ru)今(jin)，國務院就業工作領導小組的成立(li)，中國“穩就業”政策或全面發力。

對外(wai)經(jing)濟貿易大(da)學公共管(guan)理學院教授(shou)李長安表(biao)示，就(jiu)業(ye)優先政策(ce)(ce)(ce)意味(wei)著(zhu)無(wu)論是財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)，還(huan)是貨幣政策(ce)(ce)(ce)，都應(ying)該(gai)將穩定和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)作為重要的(de)(de)考量點。在當前通貨膨脹指數較低的(de)(de)情況下，可以(yi)采取更加(jia)積極的(de)(de)財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)和(he)貨幣政策(ce)(ce)(ce)，為穩就(jiu)業(ye)提供宏觀經(jing)濟層面上的(de)(de)支撐。

中國社會(hui)科學院副院長(chang)蔡(cai)昉指(zhi)出，要保持就業穩定(ding)，就需要從宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)層面進行調控(kong)，即(ji)根據反映就業狀況的統計信號，如失(shi)業率(lv)(lv)、求人倍(bei)率(lv)(lv)等，采(cai)取調控(kong)手(shou)段(duan)，明確宏(hong)觀(guan)經濟政(zheng)策(ce)實施方向(xiang)和力度。

萬喆指出，除專門針對就(jiu)業的具體(ti)(ti)措(cuo)施外，“穩就(jiu)業”政(zheng)(zheng)策主要(yao)表(biao)現為(wei)綜合性政(zheng)(zheng)策，如(ru)通(tong)過(guo)(guo)降低制度性交易成本，改善營商環境，讓企業更有(you)活力，從(cong)而加大對勞動(dong)力的需求(qiu)。再如(ru)，通(tong)過(guo)(guo)各種政(zheng)(zheng)策促進企業轉(zhuan)型(xing)升級，使其(qi)在全球產業鏈的位(wei)置向上移動(dong)，從(cong)而加大其(qi)對高質量勞動(dong)力的需求(qiu)。還(huan)有(you)通(tong)過(guo)(guo)減(jian)稅降費、政(zheng)(zheng)府職能(neng)轉(zhuan)變等為(wei)市場主體(ti)(ti)釋放更多政(zheng)(zheng)策紅利。