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中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳22日下(xia)發(fa)(fa)通知，成立(li)國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)就(jiu)業(ye)工(gong)作領導(dao)(dao)小組(zu)，組(zu)長(chang)由國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)副總理胡春(chun)華擔任。多位專家在接(jie)受(shou)中(zhong)新社(she)記者采訪時指出，這一領導(dao)(dao)小組(zu)的(de)成立(li)充分顯示出中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府對(dui)就(jiu)業(ye)等民生問(wen)題的(de)高度重視(shi)，下(xia)一階段中(zhong)國(guo)(guo)“穩就(jiu)業(ye)”政(zheng)(zheng)策或(huo)全面發(fa)(fa)力。

“橫跨”20多個部委

根(gen)據通知，國(guo)務院(yuan)就業工作(zuo)領導小(xiao)組的(de)(de)六位(wei)(wei)副組長是(shi)來(lai)自(zi)人力資源和社會保障(zhang)部、國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)、教育部等多部門的(de)(de)負責人。其余成員(yuan)包括來(lai)自(zi)科(ke)技部、公安(an)部、民(min)政部等部委(wei)的(de)(de)十余位(wei)(wei)副部級官員(yuan)。

記者梳理發現，國務院就業領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)各成員來自20多個(ge)部委，涵蓋經濟、金融、科技、民生等與就業相關的(de)各個(ge)領(ling)(ling)(ling)域。領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)的(de)多位成員過去直(zhi)接參與過農民工(gong)、退(tui)役軍人(ren)、高校畢業生等重(zhong)點(dian)群體的(de)就業促進工(gong)作(zuo)。

對于小組成立(li)的(de)(de)目的(de)(de)，通知表(biao)示(shi)，是(shi)“為進一步加(jia)強對就(jiu)業(ye)(ye)工作的(de)(de)組織領導和(he)統籌(chou)協調(diao)，凝聚就(jiu)業(ye)(ye)工作合(he)力，更好實施就(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)”。

北京大(da)學中國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)核算與經(jing)濟(ji)增(zeng)長研究(jiu)中心副主(zhu)任(ren)蔡志洲指出，成立(li)國(guo)(guo)務(wu)院就(jiu)(jiu)業工作領(ling)導小(xiao)組顯示(shi)出黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院對就(jiu)(jiu)業工作的高(gao)度重視。過(guo)去，“穩就(jiu)(jiu)業”的職責分散(san)在(zai)各個部門(men)當中，有時會通過(guo)部級聯席會議的方式進行組織。如今(jin)在(zai)建(jian)立(li)領(ling)導小(xiao)組之后，更加便于把就(jiu)(jiu)業問題“放到一(yi)起進行協調(diao)”。

就業(ye)領(ling)導(dao)小組(zu)各(ge)成(cheng)員盡管(guan)來自20多個不同(tong)部(bu)委，但(dan)它們(men)都與就業(ye)工(gong)作(zuo)有(you)關聯。蔡志(zhi)洲表示，在領(ling)導(dao)小組(zu)的(de)框(kuang)架下，共同(tong)完(wan)成(cheng)工(gong)作(zuo)，能夠(gou)更好地凝聚合力。

就業(ye)是最大的民生(sheng)。中國黃(huang)金(jin)集團首席經濟(ji)學(xue)家萬(wan)喆(zhe)表示，國務院成立就業(ye)工(gong)作領導(dao)小組凸顯在(zai)(zai)復(fu)雜的國內外經濟(ji)形勢下，中國政府始終(zhong)把民生(sheng)放在(zai)(zai)第一(yi)位。

萬(wan)喆指出，就業(ye)問題的(de)解決不僅局限于(yu)單一(yi)領(ling)域，而是涉及宏觀經濟的(de)各個方(fang)面，因此需要(yao)在更高層面上(shang)，以(yi)戰略(lve)性的(de)眼光進(jin)行規(gui)劃和協調(diao)，需要(yao)有(you)各個相關組別的(de)成員參與，國務院就業(ye)工作領(ling)導(dao)小組就很好地(di)體(ti)現了這(zhe)些要(yao)求。

就業政策或全面發力

今年(nian)以來，中國高(gao)層的多項決策(ce)部(bu)署均(jun)體現出就業優(you)先的思路。“穩就業”居于(yu)“六穩”政策(ce)首位。在今年(nian)的政府工(gong)作(zuo)報告中，“就業優(you)先”首次被(bei)置于(yu)宏觀政策(ce)層面，報告同時(shi)強調“必須把就業擺在更加突出位置”。

在“穩(wen)就業”的(de)政策導向下(xia)，今年以來中國(guo)就業形勢總體(ti)穩(wen)定。官方(fang)數(shu)據顯示(shi)，今年前4月，中國(guo)城鎮新增就業459萬人，完成(cheng)全年計劃的(de)42%。4月份，全國(guo)城鎮調(diao)查失業率為5%，31個大城市城鎮調(diao)查失業率為5%，均比上月下(xia)降。

如今(jin)，國(guo)務院就業工作領(ling)導小組的成立，中國(guo)“穩就業”政策或全面發力。

對外(wai)經(jing)濟貿易大學公共管理學院教授(shou)李長安(an)表示，就業優先政(zheng)策(ce)(ce)(ce)意(yi)味著無論(lun)是財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，還是貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，都(dou)應該將穩定和(he)擴大就業作(zuo)為重要的(de)考量點。在當前通貨膨脹指(zhi)數較低的(de)情況下(xia)，可以采取更加積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，為穩就業提供宏(hong)觀經(jing)濟層面上的(de)支撐。

中國社會科學院副院長蔡昉指出(chu)，要保持就(jiu)業穩定，就(jiu)需要從宏(hong)觀政策層面進(jin)行(xing)調(diao)控(kong)，即根據反映(ying)就(jiu)業狀(zhuang)況的(de)統計(ji)信(xin)號(hao)，如(ru)失(shi)業率(lv)、求(qiu)人倍率(lv)等，采取(qu)調(diao)控(kong)手段(duan)，明確宏(hong)觀經濟政策實施方向和力度。

萬(wan)喆指出，除專門針對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)的具體措施(shi)外，“穩就(jiu)(jiu)業(ye)”政(zheng)策主要(yao)表現為綜(zong)合性政(zheng)策，如通過降(jiang)低制度性交易成本，改(gai)善營(ying)商環境，讓企(qi)(qi)業(ye)更(geng)有(you)活力，從而加大對(dui)勞(lao)動(dong)力的需求。再如，通過各種政(zheng)策促進企(qi)(qi)業(ye)轉型升級，使其在(zai)全球產(chan)業(ye)鏈(lian)的位置(zhi)向上移動(dong)，從而加大其對(dui)高質量勞(lao)動(dong)力的需求。還有(you)通過減稅降(jiang)費、政(zheng)府(fu)職能轉變等為市場(chang)主體釋放更(geng)多政(zheng)策紅(hong)利(li)。