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中(zhong)國(guo)國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)22日下(xia)發通知，成立國(guo)務院就業(ye)工作領(ling)導小組，組長由國(guo)務院副(fu)總(zong)理胡(hu)春華擔任。多(duo)位專(zhuan)家(jia)在接受中(zhong)新(xin)社(she)記(ji)者采訪(fang)時指(zhi)出，這一(yi)(yi)領(ling)導小組的成立充分顯示出中(zhong)國(guo)政府對就業(ye)等(deng)民生問題的高度(du)重(zhong)視，下(xia)一(yi)(yi)階段中(zhong)國(guo)“穩就業(ye)”政策或(huo)全面發力。

“橫跨”20多個部委

根(gen)據通知(zhi)，國務院就業工作領導小組的(de)六位(wei)副組長(chang)是來自人力資源(yuan)和社會(hui)保障(zhang)部(bu)、國家發(fa)改(gai)委(wei)、教育部(bu)等多部(bu)門(men)的(de)負責人。其余(yu)成員包括來自科技(ji)部(bu)、公安(an)部(bu)、民(min)政部(bu)等部(bu)委(wei)的(de)十(shi)余(yu)位(wei)副部(bu)級官員。

記者梳理發現(xian)，國(guo)務院就業(ye)領導小組各(ge)成員來自20多(duo)個部委，涵(han)蓋經濟、金融、科技、民(min)生等(deng)(deng)與(yu)就業(ye)相關的(de)各(ge)個領域。領導小組的(de)多(duo)位成員過去直接參與(yu)過農民(min)工(gong)、退(tui)役軍人、高校畢業(ye)生等(deng)(deng)重點群體的(de)就業(ye)促(cu)進工(gong)作。

對(dui)于小(xiao)組(zu)成立的目的，通知表示，是“為進一(yi)步加強對(dui)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的組(zu)織領導和統籌協調，凝(ning)聚就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)合力，更好(hao)實施(shi)就(jiu)業(ye)優先政策”。

北(bei)京大學中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)民(min)經濟核(he)算與(yu)經濟增長研究(jiu)中(zhong)(zhong)心副主任蔡志(zhi)洲指(zhi)出，成(cheng)立國(guo)務(wu)院就業工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組顯示出黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院對就業工(gong)作的(de)高度重視。過去，“穩就業”的(de)職(zhi)責分散(san)在(zai)各(ge)個(ge)部(bu)門當中(zhong)(zhong)，有(you)時會(hui)通過部(bu)級聯(lian)席(xi)會(hui)議的(de)方式進行組織。如今在(zai)建立領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組之后，更加便于把(ba)就業問題“放到一起進行協調(diao)”。

就(jiu)業領導(dao)小組(zu)各成(cheng)員盡管(guan)來自20多個(ge)不(bu)同部委，但(dan)它們都與(yu)就(jiu)業工作(zuo)有(you)關聯。蔡志洲表示，在(zai)領導(dao)小組(zu)的框架下，共同完成(cheng)工作(zuo)，能夠更(geng)好地(di)凝聚合力。

就(jiu)業是(shi)最大的民生。中(zhong)國(guo)(guo)黃金集團首(shou)席(xi)經濟學家萬喆(zhe)表示，國(guo)(guo)務院成立就(jiu)業工作領導(dao)小組凸顯在復雜的國(guo)(guo)內外經濟形(xing)勢下，中(zhong)國(guo)(guo)政府始終把民生放在第(di)一(yi)位。

萬(wan)喆指出，就(jiu)業問題的(de)解決不僅局限于單一領域，而是涉及宏觀(guan)經濟的(de)各(ge)個方面，因(yin)此需(xu)要(yao)在更高層面上，以戰(zhan)略(lve)性的(de)眼光進行(xing)規(gui)劃和協調，需(xu)要(yao)有各(ge)個相關組別的(de)成(cheng)員參與，國務(wu)院就(jiu)業工作(zuo)領導小組就(jiu)很好地體(ti)現了這些要(yao)求。

就業政策或全面發力

今(jin)年(nian)以來，中國高層的(de)多項決(jue)策部署均體現出就(jiu)業優先(xian)的(de)思路。“穩(wen)就(jiu)業”居于(yu)“六(liu)穩(wen)”政策首(shou)位(wei)。在今(jin)年(nian)的(de)政府工作報告(gao)中，“就(jiu)業優先(xian)”首(shou)次被(bei)置于(yu)宏觀(guan)政策層面，報告(gao)同時強調“必須把就(jiu)業擺在更加突出位(wei)置”。

在“穩就(jiu)(jiu)業(ye)”的政策(ce)導向下，今年(nian)以來中國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體穩定。官(guan)方數據顯示，今年(nian)前4月，中國(guo)城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)459萬(wan)人，完(wan)成全年(nian)計劃的42%。4月份，全國(guo)城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率為5%，31個(ge)大城市(shi)城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率為5%，均比上月下降(jiang)。

如今，國(guo)務院(yuan)就(jiu)業(ye)工作領導小組的成立，中國(guo)“穩就(jiu)業(ye)”政策或(huo)全面發力。

對外(wai)經濟(ji)貿易(yi)大學(xue)(xue)公共管理學(xue)(xue)院教授李長(chang)安表示，就(jiu)業優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)意味著(zhu)無論是(shi)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，還是(shi)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，都(dou)應該將穩定和擴(kuo)大就(jiu)業作為(wei)重要的考量點(dian)。在當前(qian)通貨膨脹指數較低的情況下，可以采取更加積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，為(wei)穩就(jiu)業提供(gong)宏觀(guan)經濟(ji)層面上(shang)的支撐。

中國社會(hui)科學院副院長(chang)蔡(cai)昉指出，要保持就(jiu)業(ye)穩定，就(jiu)需要從宏觀政(zheng)(zheng)策層面進(jin)行調(diao)控(kong)，即(ji)根據反映就(jiu)業(ye)狀況的(de)統計信號，如失業(ye)率(lv)、求(qiu)人倍率(lv)等，采取調(diao)控(kong)手(shou)段，明確宏觀經濟政(zheng)(zheng)策實施方向和力度。

萬喆指出，除專(zhuan)門針對就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)具體(ti)措施(shi)外(wai)，“穩就(jiu)(jiu)業(ye)”政(zheng)策(ce)(ce)(ce)主要表現為(wei)綜合性(xing)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，如通(tong)(tong)過(guo)降低制度性(xing)交易(yi)成(cheng)本，改善營商環境，讓企(qi)業(ye)更有(you)(you)活力，從而加(jia)大對勞動力的(de)需(xu)求。再如，通(tong)(tong)過(guo)各種政(zheng)策(ce)(ce)(ce)促進企(qi)業(ye)轉型(xing)升級(ji)，使其在全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈的(de)位置(zhi)向上移動，從而加(jia)大其對高質量(liang)勞動力的(de)需(xu)求。還有(you)(you)通(tong)(tong)過(guo)減稅(shui)降費、政(zheng)府職能轉變等為(wei)市(shi)場主體(ti)釋放更多政(zheng)策(ce)(ce)(ce)紅利。