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“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

工(gong)作10多年沒休(xiu)過(guo)探親假(jia)(jia)、不知“獨(du)生子女(nv)護(hu)理假(jia)(jia)”為(wei)何(he)物、女(nv)職工(gong)“痛(tong)經假(jia)(jia)”“哺(bu)乳(ru)假(jia)(jia)”不好意思休(xiu)……記(ji)者近期(qi)調查發現(xian)，一些有(you)政策明文規定的(de)假(jia)(jia)期(qi)，在實際(ji)中因為(wei)執行難(nan)而“躺在抽屜里”。原本充滿“溫情(qing)與(yu)關懷”的(de)假(jia)(jia)期(qi)，不少正淪(lun)為(wei)“紙上(shang)福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八(ba)婦女(nv)節(jie)(jie)半(ban)(ban)天(tian)假(jia)(jia)期(qi)從來沒(mei)享(xiang)受過。”在山(shan)東一(yi)家國(guo)(guo)有(you)企業(ye)工作的孟媛對記(ji)者說，按照《全國(guo)(guo)年節(jie)(jie)及(ji)紀(ji)念日放假(jia)(jia)辦法》，女(nv)職工婦女(nv)節(jie)(jie)有(you)半(ban)(ban)天(tian)假(jia)(jia)期(qi)。

今年婦(fu)女節當(dang)天，孟(meng)媛(yuan)所(suo)在(zai)的(de)公司將工(gong)(gong)作安排(pai)得滿(man)滿(man)當(dang)當(dang)，不僅沒有給女職工(gong)(gong)放假，還(huan)加班開業(ye)務(wu)會。她說：“工(gong)(gong)作三(san)年多(duo)，已(yi)經(jing)不再期待這半天假了。”

記者采訪發現，不(bu)僅婦(fu)女節、青(qing)年(nian)節等(deng)“半天(tian)迷你假(jia)(jia)”難(nan)以落實(shi)，哺(bu)乳假(jia)(jia)、痛經假(jia)(jia)等(deng)“短(duan)時低頻”的(de)女性福利(li)假(jia)(jia)期更是難(nan)休。

在山東工(gong)作(zuo)多(duo)年的江(jiang)蘇人謝林欣告訴記者，按照《國務院關于(yu)職(zhi)(zhi)工(gong)探親(qin)(qin)待(dai)遇的規定》，外(wai)省工(gong)作(zuo)、遠離父母的職(zhi)(zhi)工(gong)，每4年可以享受20天的探親(qin)(qin)假，但他工(gong)作(zuo)十(shi)余(yu)年從未休過。“最初是不知道(dao)這(zhe)個假期；知道(dao)后(hou)去請假，但單位(wei)認為假期太(tai)長、耽(dan)誤工(gong)作(zuo)，至今也沒休成。”

在天(tian)津市場(chang)監管部(bu)門工作近(jin)7年的張(zhang)琦，父母都(dou)在老(lao)家濟南。他告(gao)訴記(ji)者，每天(tian)面對轄(xia)區大大小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的市場(chang)主體和消費者，工作十分繁(fan)忙，即便知道(dao)有探親(qin)假這個(ge)福利也不(bu)敢奢望(wang)。

像探親假(jia)(jia)(jia)這(zhe)樣出臺多年但“沉睡深閨(gui)”的福利假(jia)(jia)(jia)期(qi)還有(you)(you)不少。如全國(guo)各省份基本(ben)都(dou)明確給予男(nan)性陪產(chan)假(jia)(jia)(jia)，最短(duan)為7天、最長(chang)1個月(yue)。但不少男(nan)職工坦言，陪產(chan)假(jia)(jia)(jia)很難(nan)“應休盡休”。知(zhi)名職場社交平臺領英近期(qi)開展的調(diao)查顯示，中國(guo)35%的男(nan)性所(suo)在(zai)公司沒有(you)(you)提(ti)供陪產(chan)假(jia)(jia)(jia)，或是他(ta)們為了工作被迫放(fang)棄足(zu)額陪產(chan)假(jia)(jia)(jia)。

有法有規難執行，假期隔著“一堵墻”

明明是有法有規可(ke)循的福利假期，為何在很(hen)多時候成為水中(zhong)月鏡中(zhong)花？記者采訪多位(wei)職工和企業(ye)負責(ze)人發現(xian)，其中(zhong)既有配(pei)套政策(ce)跟不(bu)上(shang)的因(yin)素，也有用人單位(wei)不(bu)予“放(fang)行”的原因(yin)。

——實(shi)施細(xi)則不明確，配套政策存空白(bai)。如，四川、河南、山西等地近年相繼出(chu)臺“獨(du)生子女(nv)護理假”，規定獨(du)生子女(nv)在(zai)父母住院期間，用人單位應當給予職(zhi)工照料(liao)陪(pei)護假，假期一般為5天至20天。在(zai)山西太原工作的陸先生去年申請(qing)休護理假，卻尷尬而歸。“規定缺乏(fa)實(shi)施細(xi)則，怎(zen)么申請(qing)、帶(dai)薪(xin)能(neng)否落實(shi)都(dou)沒說清楚，單位也不知道。”陸先生說。

——適(shi)用范圍有限制，想休(xiu)“隔(ge)著(zhu)一道(dao)墻”。在山東(dong)東(dong)營(ying)一家民企(qi)(qi)工作的李(li)凱告(gao)訴記者，探親假(jia)按規定(ding)只有國(guo)家機關、人民團體和全民所有制企(qi)(qi)業（國(guo)有企(qi)(qi)業）、事業單位(wei)職工才可(ke)以享受，民營(ying)企(qi)(qi)業職工如同(tong)被一道(dao)高墻隔(ge)離(li)在外。沒有政策依據(ju)，公司肯定(ding)不會同(tong)意休(xiu)假(jia)。

——請假(jia)程序太復雜，相關規(gui)定(ding)待(dai)優化。山東、河南、安徽等省(sheng)份都明確提(ti)出，女(nv)職(zhi)工因(yin)為(wei)痛經無法正常工作，可休1天到2天病(bing)假(jia)。但(dan)多名(ming)女(nv)職(zhi)工告(gao)訴記者，從(cong)來沒(mei)有休過(guo)這(zhe)一(yi)假(jia)期。一(yi)方面(mian)(mian)，生(sheng)理(li)不適涉及個人隱私(si)、難(nan)以開(kai)口；另一(yi)方面(mian)(mian)，各(ge)地(di)規(gui)定(ding)要求(qiu)請“痛經假(jia)”需要指定(ding)醫療(liao)機構開(kai)具證明，為(wei)了零(ling)星的(de)假(jia)期，花半天時間(jian)去醫院檢(jian)查(cha)、開(kai)證明，實在不合算。

——企(qi)(qi)業用工(gong)有(you)成(cheng)本，執行規定(ding)無動力(li)。“政府出臺福(fu)利假(jia)期(qi)的(de)初衷是(shi)好的(de)，但(dan)是(shi)企(qi)(qi)業常(chang)常(chang)沒有(you)能力(li)執行。”濟南一家民企(qi)(qi)的(de)負(fu)責人(ren)(ren)對記者說，“很多崗位都是(shi)一個蘿卜一個坑，一旦職工(gong)休假(jia)，工(gong)作就(jiu)沒人(ren)(ren)做了。另(ling)外，假(jia)期(qi)太多也會增加企(qi)(qi)業的(de)用工(gong)成(cheng)本。”

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨著人(ren)民生活水平的不斷提(ti)升，休(xiu)假越(yue)來越(yue)受到(dao)廣大職工重視。有關專家(jia)認(ren)為(wei)，破除“休(xiu)假難”的困境，既要(yao)進一步細化、明確相關假期(qi)的實施辦(ban)法，也需要(yao)完善(shan)保障制(zhi)度(du)，確保更(geng)多假期(qi)從紙上落到(dao)實處，讓(rang)職工休(xiu)假制(zhi)度(du)既得人(ren)心又接地(di)氣。

首先(xian)，與時俱進對(dui)相應休(xiu)假(jia)(jia)制度進行調整。以探親假(jia)(jia)為例，假(jia)(jia)期過長難以落實、只覆(fu)蓋“體制內”而忽視民企(qi)職工，是(shi)其“隱形”的兩(liang)大(da)主要原因。對(dui)此，部分專家(jia)建(jian)議，可通過壓縮時間、提(ti)高頻次，并擴大(da)適用(yong)范(fan)圍，讓更多職工能“常回家(jia)看看”。

“探親(qin)(qin)假(jia)是在30多年前推行(xing)的，當時國家(jia)(jia)實行(xing)的是畢業生統一分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)，一些(xie)人可能被分(fen)配(pei)到(dao)偏(pian)遠地(di)區(qu)工(gong)作，因此有必(bi)要出臺政(zheng)策(ce)為這部分(fen)人探親(qin)(qin)提供方(fang)便。”國家(jia)(jia)行(xing)政(zheng)學院教授竹立(li)家(jia)(jia)說，如(ru)今交(jiao)通(tong)方(fang)便了(le)，政(zheng)策(ce)的適(shi)用性已經發生變(bian)化，探親(qin)(qin)假(jia)等假(jia)期的規(gui)定也應對相關細節作出調整(zheng)，將民企(qi)職工(gong)也納(na)入(ru)其中。

其次(ci)，強化休假(jia)制度推(tui)介和監察力度。山東大(da)學(xue)社(she)會學(xue)教(jiao)授王(wang)(wang)忠武認為，政府出臺(tai)假(jia)期規(gui)定后要進(jin)一步(bu)加強宣傳推(tui)廣，提(ti)高公眾知曉度；同(tong)時(shi)，針(zhen)對用人單位(wei)排斥放假(jia)的問題，勞(lao)動監察部門(men)要對假(jia)期的落實情況跟蹤(zong)檢(jian)查。“目前具體(ti)懲(cheng)戒(jie)性措(cuo)施少，對違反規(gui)定的處罰措(cuo)施應進(jin)一步(bu)明確。”王(wang)(wang)忠武說。

第三，完善(shan)保(bao)障(zhang)體系，推動企業“放行”。針(zhen)對職工休(xiu)假(jia)可(ke)能影響企業正常生產經(jing)營的問題，王(wang)忠(zhong)武認為(wei)，相關部門可(ke)研究制(zhi)定(ding)稅收、補貼(tie)等政(zheng)策，消除或(huo)減輕企業因執行相關假(jia)期(qi)規定(ding)造(zao)成(cheng)的影響，確保(bao)休(xiu)假(jia)這一民生福祉得到有效保(bao)障(zhang)。