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“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

工作10多年沒休(xiu)過探親假、不(bu)知“獨生子女護(hu)理假”為(wei)何物、女職工“痛(tong)經(jing)假”“哺乳假”不(bu)好意思休(xiu)……記者(zhe)近(jin)期(qi)調查發現，一些有(you)政策(ce)明文規定的(de)(de)假期(qi)，在(zai)實際中因(yin)為(wei)執行難而“躺(tang)在(zai)抽(chou)屜(ti)里(li)”。原本充(chong)滿(man)“溫(wen)情與關懷(huai)”的(de)(de)假期(qi)，不(bu)少正(zheng)淪為(wei)“紙上福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八婦女(nv)(nv)(nv)節(jie)半天假期從來(lai)沒享受過(guo)。”在山東(dong)一家國(guo)有企業工作的孟媛對記者說，按(an)照《全國(guo)年節(jie)及(ji)紀念(nian)日放(fang)假辦法》，女(nv)(nv)(nv)職工婦女(nv)(nv)(nv)節(jie)有半天假期。

今年婦女(nv)節當天(tian)，孟媛所(suo)在的公司(si)將工(gong)(gong)作(zuo)安排得滿滿當當，不僅沒有給女(nv)職工(gong)(gong)放假，還加(jia)班開業務(wu)會。她說：“工(gong)(gong)作(zuo)三年多，已經不再期待(dai)這半天(tian)假了(le)。”

記者采訪發現，不僅婦女節、青年(nian)節等“半天迷你假”難以落實，哺乳(ru)假、痛經假等“短時低頻(pin)”的女性福利假期更是難休。

在山東工作多年的(de)江蘇人謝林欣告訴記(ji)者，按照(zhao)《國(guo)務院關于職工探親(qin)待遇(yu)的(de)規定》，外省(sheng)工作、遠離父(fu)母的(de)職工，每4年可以享受20天的(de)探親(qin)假(jia)，但他工作十余(yu)年從未休過。“最(zui)初(chu)是不知(zhi)道這個(ge)假(jia)期(qi)；知(zhi)道后去請假(jia)，但單位(wei)認為假(jia)期(qi)太長(chang)、耽誤(wu)工作，至(zhi)今也沒休成。”

在(zai)天(tian)津市(shi)場(chang)監(jian)管部(bu)門(men)工作近7年的張(zhang)琦，父(fu)母都(dou)在(zai)老(lao)家(jia)濟(ji)南。他告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，每天(tian)面(mian)對轄(xia)區大大小小的市(shi)場(chang)主體和消(xiao)費(fei)者(zhe)，工作十分繁忙，即便知(zhi)道(dao)有探親(qin)假這個福利也不敢奢望。

像探(tan)親假這樣出臺(tai)多年(nian)但(dan)“沉睡深閨”的福利假期還有不少(shao)。如全國各(ge)省(sheng)份基(ji)本都明確給予男(nan)性陪(pei)產假，最短為7天、最長1個(ge)月。但(dan)不少(shao)男(nan)職(zhi)(zhi)工坦(tan)言，陪(pei)產假很難(nan)“應休(xiu)盡休(xiu)”。知名職(zhi)(zhi)場社(she)交平臺(tai)領英近期開展的調(diao)查顯示，中國35%的男(nan)性所在公司沒(mei)有提供陪(pei)產假，或是(shi)他們為了工作被迫放棄足(zu)額(e)陪(pei)產假。

有法有規難執行，假期隔著“一堵墻”

明明是有(you)法有(you)規可循的(de)福利假期，為(wei)何(he)在很多時候成為(wei)水中(zhong)月鏡中(zhong)花？記者采訪(fang)多位職工和(he)企(qi)業負(fu)責人(ren)發現，其中(zhong)既有(you)配套政策跟不(bu)上的(de)因素(su)，也有(you)用(yong)人(ren)單位不(bu)予“放行”的(de)原因。

——實(shi)施細(xi)則(ze)不明確，配套政策存空(kong)白。如(ru)，四(si)川、河(he)南、山西(xi)等地近年(nian)相(xiang)繼出臺(tai)“獨生(sheng)子女護(hu)(hu)理(li)(li)假(jia)(jia)”，規(gui)定(ding)獨生(sheng)子女在父(fu)母(mu)住(zhu)院期間(jian)，用人單(dan)(dan)位應(ying)當給(gei)予職工照(zhao)料陪護(hu)(hu)假(jia)(jia)，假(jia)(jia)期一般(ban)為5天(tian)至20天(tian)。在山西(xi)太原工作的陸先(xian)生(sheng)去年(nian)申(shen)請(qing)(qing)休護(hu)(hu)理(li)(li)假(jia)(jia)，卻尷(gan)尬(ga)而歸(gui)。“規(gui)定(ding)缺乏實(shi)施細(xi)則(ze)，怎么申(shen)請(qing)(qing)、帶薪(xin)能否落實(shi)都沒說(shuo)清(qing)楚，單(dan)(dan)位也不知道。”陸先(xian)生(sheng)說(shuo)。

——適用范(fan)圍(wei)有(you)限制，想休(xiu)“隔著一道(dao)墻(qiang)”。在(zai)山東東營(ying)一家民(min)(min)企工作的(de)李凱告訴記者(zhe)，探親假(jia)按規定只有(you)國家機(ji)關、人民(min)(min)團體和全民(min)(min)所(suo)有(you)制企業(ye)（國有(you)企業(ye)）、事業(ye)單位職工才可以享受，民(min)(min)營(ying)企業(ye)職工如同被一道(dao)高墻(qiang)隔離在(zai)外。沒有(you)政策依據，公司(si)肯定不會(hui)同意休(xiu)假(jia)。

——請假程序太復雜，相關規定待(dai)優化(hua)。山(shan)東、河南、安徽(hui)等(deng)省份(fen)都明確提出，女職工因為痛(tong)經(jing)無(wu)法正常工作(zuo)，可(ke)休1天到2天病假。但多名女職工告訴記者，從來沒有休過這一(yi)假期。一(yi)方(fang)面，生(sheng)理(li)不(bu)適(shi)涉(she)及個人隱私(si)、難以開口；另一(yi)方(fang)面，各地規定要(yao)求請“痛(tong)經(jing)假”需要(yao)指(zhi)定醫(yi)療機(ji)構(gou)開具證明，為了零(ling)星的(de)假期，花半(ban)天時(shi)間去醫(yi)院檢查、開證明，實在不(bu)合算(suan)。

——企業用(yong)工(gong)有成本，執行(xing)規定(ding)無動(dong)力。“政府出臺福利假期的初衷是好(hao)的，但是企業常常沒有能力執行(xing)。”濟南一家民企的負責人(ren)對記者說，“很多崗(gang)位都是一個蘿(luo)卜(bu)一個坑，一旦職工(gong)休假，工(gong)作就(jiu)沒人(ren)做了。另外，假期太多也會增加企業的用(yong)工(gong)成本。”

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨(sui)著人民生(sheng)活水平(ping)的不斷提升(sheng)，休(xiu)假(jia)越來越受到(dao)廣大職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)重(zhong)視。有關專家(jia)認(ren)為，破除“休(xiu)假(jia)難”的困(kun)境，既要進(jin)一步(bu)細(xi)化、明(ming)確相(xiang)關假(jia)期的實(shi)施(shi)辦法，也需(xu)要完善保(bao)障制度，確保(bao)更(geng)多假(jia)期從(cong)紙上落到(dao)實(shi)處，讓職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)休(xiu)假(jia)制度既得人心又接地(di)氣。

首先，與時俱進對相應休(xiu)假制度(du)進行調整。以探親假為例，假期過長難以落實、只覆蓋“體制內”而忽視民企職工(gong)，是其“隱(yin)形(xing)”的(de)兩大主要原因。對此，部分(fen)專家(jia)建議(yi)，可通過壓(ya)縮時間、提高(gao)頻次，并擴大適用(yong)范圍，讓更多(duo)職工(gong)能(neng)“常回家(jia)看(kan)看(kan)”。

“探親(qin)(qin)假是(shi)在30多年前(qian)推行的(de)，當時國家實行的(de)是(shi)畢業生統一分(fen)配政(zheng)策，一些(xie)人可能被分(fen)配到偏遠(yuan)地區(qu)工作(zuo)，因此有必(bi)要出(chu)臺政(zheng)策為(wei)這部分(fen)人探親(qin)(qin)提供方便。”國家行政(zheng)學院教授竹立家說(shuo)，如今交通方便了，政(zheng)策的(de)適用性已經(jing)發生變化，探親(qin)(qin)假等假期的(de)規定也應對相(xiang)關細節(jie)作(zuo)出(chu)調(diao)整，將民企(qi)職工也納入(ru)其中。

其次，強(qiang)(qiang)化休假(jia)制度(du)推介和監察力度(du)。山東大學社(she)會學教授王忠武認為，政(zheng)府出臺(tai)假(jia)期規(gui)定后要(yao)進(jin)一步(bu)(bu)加強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳(chuan)推廣，提高公(gong)眾知曉度(du)；同時，針對用人(ren)單位(wei)排斥放假(jia)的(de)問題(ti)，勞動(dong)監察部門要(yao)對假(jia)期的(de)落實情況跟(gen)蹤(zong)檢查。“目前具(ju)體懲戒(jie)性措(cuo)施少(shao)，對違反規(gui)定的(de)處罰(fa)措(cuo)施應進(jin)一步(bu)(bu)明確。”王忠武說。

第三(san)，完善(shan)保障(zhang)體系，推動企業(ye)“放(fang)行”。針對(dui)職工休假可(ke)能(neng)影響企業(ye)正常(chang)生(sheng)產經營的問題，王忠武認為，相關部門可(ke)研(yan)究制(zhi)定稅收、補貼等政策，消除或減輕企業(ye)因執行相關假期規定造成的影響，確保休假這一民生(sheng)福祉得到有效保障(zhang)。