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“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

工作10多年沒休過探親假、不(bu)知“獨(du)生子女護理假”為(wei)何物、女職工“痛經假”“哺乳假”不(bu)好意思(si)休……記者近(jin)期(qi)調查發(fa)現，一些(xie)有(you)政策(ce)明文規定的假期(qi)，在(zai)實(shi)際(ji)中因為(wei)執(zhi)行難(nan)而“躺(tang)在(zai)抽屜里”。原本充滿“溫情與關懷”的假期(qi)，不(bu)少正淪為(wei)“紙上福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八婦女節半天假(jia)期(qi)從來(lai)沒(mei)享受過(guo)。”在山(shan)東一(yi)家國有企(qi)業工作(zuo)的(de)孟媛(yuan)對(dui)記者說，按照《全(quan)國年節及紀念(nian)日放(fang)假(jia)辦法(fa)》，女職工婦女節有半天假(jia)期(qi)。

今年婦女(nv)節當(dang)(dang)天，孟媛所在的(de)公司將(jiang)工作安排得滿(man)滿(man)當(dang)(dang)當(dang)(dang)，不僅沒(mei)有給女(nv)職工放假，還(huan)加班開業務會。她(ta)說：“工作三年多，已經不再期待(dai)這(zhe)半天假了。”

記(ji)者采訪發現，不僅(jin)婦女節(jie)、青年節(jie)等(deng)“半天迷你假(jia)”難(nan)(nan)以落實，哺乳假(jia)、痛經假(jia)等(deng)“短時低頻”的女性(xing)福利假(jia)期更是難(nan)(nan)休。

在山東工作(zuo)多年(nian)的(de)江蘇人(ren)謝(xie)林欣告訴(su)記者(zhe)，按照(zhao)《國務院關于職工探(tan)親(qin)待遇的(de)規定(ding)》，外省工作(zuo)、遠離父母的(de)職工，每4年(nian)可以(yi)享受(shou)20天(tian)的(de)探(tan)親(qin)假，但(dan)他工作(zuo)十余年(nian)從(cong)未(wei)休(xiu)過。“最初是不知(zhi)道這個假期(qi)；知(zhi)道后(hou)去請假，但(dan)單位認為假期(qi)太(tai)長、耽誤工作(zuo)，至今也沒休(xiu)成(cheng)。”

在天(tian)津市(shi)場監管部門工作近7年的張琦(qi)，父母都在老家濟南(nan)。他告訴記者，每(mei)天(tian)面對轄區大大小小的市(shi)場主體和消費者，工作十分繁忙，即便知道有探(tan)親假這個(ge)福利也不敢奢望。

像探(tan)親假(jia)(jia)(jia)(jia)這樣出臺多年但“沉睡深閨”的福利假(jia)(jia)(jia)(jia)期(qi)還有不少。如(ru)全國各(ge)省(sheng)份基本都(dou)明確給予男性陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)(jia)(jia)，最短(duan)為7天、最長1個月。但不少男職工坦言，陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)(jia)(jia)很難“應休(xiu)盡休(xiu)”。知名職場社交平(ping)臺領英近期(qi)開展(zhan)的調查顯(xian)示(shi)，中國35%的男性所(suo)在公司沒有提供陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)(jia)(jia)，或是(shi)他(ta)們為了工作被(bei)迫放棄足額(e)陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)(jia)(jia)。

有法有規難執行，假期隔著“一堵墻”

明明是有(you)(you)法有(you)(you)規可循的(de)(de)福(fu)利(li)假期，為何在很多時候成為水中(zhong)月鏡中(zhong)花？記者采訪多位職工和(he)企業負責人發(fa)現，其中(zhong)既(ji)有(you)(you)配套政策跟不上的(de)(de)因素，也有(you)(you)用人單(dan)位不予“放行”的(de)(de)原因。

——實施細則不(bu)明確，配套政(zheng)策存空白。如，四(si)川、河南、山西等地近(jin)年相繼出臺“獨生(sheng)子女(nv)護理假”，規定獨生(sheng)子女(nv)在(zai)父母住院(yuan)期間，用人單(dan)位(wei)應當給(gei)予職工(gong)照料陪護假，假期一般為5天至20天。在(zai)山西太原工(gong)作的陸(lu)(lu)先生(sheng)去年申請休(xiu)護理假，卻尷尬而歸(gui)。“規定缺(que)乏實施細則，怎(zen)么申請、帶薪能否(fou)落實都沒說清楚，單(dan)位(wei)也不(bu)知道。”陸(lu)(lu)先生(sheng)說。

——適用范圍有(you)限制，想休“隔著(zhu)一道墻”。在山東東營一家民(min)(min)企工(gong)作(zuo)的李凱告訴記者(zhe)，探親假按規定(ding)(ding)只有(you)國(guo)家機關、人民(min)(min)團體和全(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)制企業(ye)（國(guo)有(you)企業(ye)）、事(shi)業(ye)單位職工(gong)才可以享受，民(min)(min)營企業(ye)職工(gong)如(ru)同(tong)被一道高(gao)墻隔離在外。沒有(you)政(zheng)策依據，公司肯定(ding)(ding)不會同(tong)意休假。

——請假程序(xu)太復雜，相關(guan)規(gui)定待優化。山東、河南、安徽等省(sheng)份都明(ming)確提出，女職工因為痛經(jing)無法正常工作，可休(xiu)1天到2天病(bing)假。但(dan)多名女職工告訴記者(zhe)，從來沒有(you)休(xiu)過(guo)這一假期(qi)。一方(fang)面，生(sheng)理(li)不適(shi)涉及(ji)個人(ren)隱私、難以開口；另一方(fang)面，各地規(gui)定要求請“痛經(jing)假”需要指定醫療機構開具證明(ming)，為了零星(xing)的假期(qi)，花半天時間去醫院檢查、開證明(ming)，實在不合算。

——企業(ye)(ye)用工(gong)(gong)有(you)(you)成本，執行(xing)規定無動力。“政府(fu)出臺福利假(jia)期的(de)初(chu)衷是好的(de)，但(dan)是企業(ye)(ye)常常沒有(you)(you)能力執行(xing)。”濟南一家民(min)企的(de)負責人對記者說，“很多崗位都是一個(ge)蘿(luo)卜一個(ge)坑(keng)，一旦職工(gong)(gong)休假(jia)，工(gong)(gong)作就沒人做了。另外，假(jia)期太多也會增加企業(ye)(ye)的(de)用工(gong)(gong)成本。”

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨著人民生活水(shui)平的不斷提升，休(xiu)假(jia)(jia)越來越受到廣(guang)大職工重視。有關專家(jia)認為(wei)，破除“休(xiu)假(jia)(jia)難”的困境(jing)，既(ji)要進一步細化、明確(que)相關假(jia)(jia)期的實(shi)施辦法(fa)，也需(xu)要完善保障制度，確(que)保更多假(jia)(jia)期從紙上落到實(shi)處，讓職工休(xiu)假(jia)(jia)制度既(ji)得人心又接地(di)氣。

首(shou)先，與時俱進(jin)對(dui)(dui)相應休假制(zhi)度(du)進(jin)行調(diao)整(zheng)。以(yi)探(tan)親假為例，假期過長難以(yi)落(luo)實、只覆蓋(gai)“體(ti)制(zhi)內”而忽視民企職工，是其(qi)“隱形”的(de)兩大(da)主要原因。對(dui)(dui)此，部(bu)分專家建(jian)議，可通過壓(ya)縮時間(jian)、提高頻(pin)次(ci)，并擴大(da)適用范圍(wei)，讓更(geng)多職工能“常回(hui)家看看”。

“探(tan)(tan)親假是(shi)在30多年前(qian)推行的(de)(de)，當時國(guo)家(jia)實行的(de)(de)是(shi)畢業生統一分(fen)配政策(ce)，一些人可(ke)能被分(fen)配到偏(pian)遠地區工作，因此有必要(yao)出臺政策(ce)為這部分(fen)人探(tan)(tan)親提供方(fang)便(bian)。”國(guo)家(jia)行政學院教(jiao)授竹立家(jia)說，如(ru)今(jin)交通方(fang)便(bian)了(le)，政策(ce)的(de)(de)適用性已(yi)經(jing)發生變(bian)化，探(tan)(tan)親假等假期的(de)(de)規定也應(ying)對相關細(xi)節作出調整，將民企(qi)職工也納入其中。

其(qi)次，強(qiang)化休假(jia)制度推(tui)介和(he)監(jian)(jian)察力度。山東大學社(she)會學教授王忠武認為，政府(fu)出(chu)臺假(jia)期規(gui)定(ding)后(hou)要進(jin)一步加強(qiang)宣(xuan)傳推(tui)廣，提高公眾知曉度；同(tong)時(shi)，針對用人單位排斥放(fang)假(jia)的(de)(de)問題(ti)，勞動監(jian)(jian)察部(bu)門要對假(jia)期的(de)(de)落(luo)實情況跟(gen)蹤檢查(cha)。“目前具體懲戒性(xing)措施少，對違反規(gui)定(ding)的(de)(de)處罰(fa)措施應進(jin)一步明確。”王忠武說。

第三(san)，完(wan)善(shan)保障(zhang)體系，推動企(qi)業“放行”。針對職工休(xiu)(xiu)假(jia)可能影(ying)響企(qi)業正常(chang)生產經營的問題，王忠武認(ren)為，相(xiang)關部門可研究制定稅收、補貼等政策，消(xiao)除或減輕(qing)企(qi)業因(yin)執行相(xiang)關假(jia)期規定造成的影(ying)響，確保休(xiu)(xiu)假(jia)這一民生福祉(zhi)得(de)到有效保障(zhang)。