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今年前(qian)5個月，全國(guo)城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業597萬人，已完成(cheng)全年計劃(hua)的54%，完成(cheng)全年就業目標幾無懸念。在世界經(jing)濟復蘇乏力、經(jing)貿摩擦持(chi)續(xu)、不(bu)確(que)定性(xing)因素增(zeng)(zeng)加(jia)的國(guo)際(ji)背(bei)景下(xia)，我國(guo)就業形勢仍保持(chi)總(zong)體(ti)穩定，實屬不(bu)易。

人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障部日前發(fa)布的公(gong)報(bao)顯示，2014年(nian)至2018年(nian)，我國城(cheng)鎮新增就(jiu)業人(ren)(ren)(ren)(ren)數分別為1322萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、1312萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、1314萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、1351萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、1361萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，連續(xu)(xu)5年(nian)突破1300萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)大關(guan)；城(cheng)鎮登(deng)記失業率(lv)連續(xu)(xu)5年(nian)控制在4.1%以內，2018年(nian)末城(cheng)鎮登(deng)記失業率(lv)為近年(nian)來最(zui)低(di)的3.8%。今(jin)年(nian)以來，這(zhe)一平穩狀態延(yan)續(xu)(xu)，前5個月，全(quan)國城(cheng)鎮新增就(jiu)業597萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，已完(wan)成全(quan)年(nian)計劃的54%，完(wan)成全(quan)年(nian)就(jiu)業目標幾無懸(xuan)念。

失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)是(shi)重要(yao)的(de)勞動(dong)力市(shi)場指標。今年(nian)5月(yue)份(fen)，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)為5.0%，與上月(yue)持(chi)平(ping)。其中，25歲至59歲人(ren)口調查失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)為4.5%，比上月(yue)下降(jiang)(jiang)0.2個百(bai)分點(dian)，連續3個月(yue)下降(jiang)(jiang)，持(chi)續保持(chi)在(zai)(zai)低位水(shui)平(ping)。如果把時間(jian)維度再往(wang)前(qian)延伸，2018年(nian)1月(yue)份(fen)至2019年(nian)4月(yue)份(fen)，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)也(ye)是(shi)在(zai)(zai)4.9%與5.3%之(zhi)間(jian)浮動(dong)。近年(nian)來，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)基本穩(wen)定在(zai)(zai)5%左右(you)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)控制(zhi)在(zai)(zai)4%以內，意味著(zhu)我國(guo)并(bing)未出(chu)現周(zhou)期性失(shi)(shi)業(ye)(ye)現象，仍(reng)處于比較充(chong)分就業(ye)(ye)的(de)狀態。

面對(dui)經濟下行壓力，為何(he)就(jiu)業形勢(shi)能夠(gou)持(chi)續保持(chi)平(ping)穩？這得益(yi)于中央把穩就(jiu)業放(fang)在“六穩”之(zhi)首的科學(xue)決策(ce)，得益(yi)于我國經濟發(fa)展韌性的不斷(duan)增(zeng)強，也得益(yi)于一系(xi)列政策(ce)利好的持(chi)續釋放(fang)。

今年《政(zheng)(zheng)(zheng)府工作報(bao)告》首次將就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)置于宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)層面，與(yu)積(ji)極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、穩健(jian)的貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)并列，明確了(le)(le)重視就(jiu)(jiu)業、支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)業的風向標(biao)。各(ge)地(di)細化政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，多(duo)措并舉，為(wei)(wei)實(shi)現就(jiu)(jiu)業創(chuang)業量質齊升提供(gong)了(le)(le)制度(du)保(bao)障。與(yu)此同時，經濟運(yun)行總(zong)體平(ping)穩、穩中有進(jin)，對擴大就(jiu)(jiu)業、穩定就(jiu)(jiu)業形成了(le)(le)有力拉動。一系列穩就(jiu)(jiu)業、促就(jiu)(jiu)業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)接(jie)連出臺、落地(di)，再(zai)加(jia)上大規(gui)模減(jian)稅降費等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)利好的持(chi)續釋放，為(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業形勢(shi)持(chi)續保(bao)持(chi)穩定提供(gong)了(le)(le)強有力支(zhi)撐。

展望未來，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)挑(tiao)戰(zhan)依(yi)(yi)然艱巨(ju)。外部不確定因素(su)依(yi)(yi)然較(jiao)多(duo)，經(jing)濟下行壓(ya)力(li)仍(reng)然存在，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢依(yi)(yi)然復(fu)雜。一(yi)方面，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量(liang)壓(ya)力(li)依(yi)(yi)然較(jiao)大，部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨穩崗壓(ya)力(li)，部分勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)也比較(jiao)困難。與此同時，我(wo)國(guo)仍(reng)處(chu)在產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級、新舊動(dong)(dong)能(neng)轉換的(de)(de)銜接過程中，化解過剩產能(neng)、“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”出清等(deng)結構(gou)調整(zheng)深入推(tui)進，將(jiang)對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來新的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。可(ke)以判斷，我(wo)國(guo)仍(reng)將(jiang)處(chu)在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的(de)(de)高峰期和供(gong)需結構(gou)性矛盾的(de)(de)凸顯期，加之國(guo)內外各種(zhong)不確定性可(ke)能(neng)導(dao)致的(de)(de)周(zhou)期性失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險，對(dui)待穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作絕不可(ke)放松(song)警惕。

就(jiu)業(ye)(ye)能否(fou)穩定，關鍵在于經濟(ji)發展的拉(la)動能力。只要宏觀經濟(ji)形勢良好，就(jiu)業(ye)(ye)的總盤子不斷做大，各行業(ye)(ye)擁有穩定吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)的能力，就(jiu)會為就(jiu)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)充(chong)分空(kong)間。因此，要持續(xu)加(jia)大“放(fang)管服”改(gai)革力度，激發企(qi)業(ye)(ye)主體活力，擴容就(jiu)業(ye)(ye)吸(xi)納空(kong)間，通過(guo)落實減稅降費等各項政策，讓企(qi)業(ye)(ye)輕裝上陣，有能力有意(yi)愿創造更多高(gao)質量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)機會。

在當前經(jing)濟運行穩中(zhong)有變、經(jing)濟下(xia)行壓力加大(da)，外部經(jing)貿(mao)摩(mo)擦(ca)不斷等不確定(ding)因(yin)素(su)加劇(ju)的(de)背景下(xia)，如何通(tong)過(guo)練(lian)足內功，盡快打造一(yi)支(zhi)知(zhi)識型(xing)、技能型(xing)、創新型(xing)高(gao)(gao)素(su)質人才隊伍(wu)，是支(zhi)撐(cheng)我(wo)國未(wei)來經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)持續(xu)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)關鍵一(yi)環。為此，在公共就業(ye)(ye)服(fu)務方面，還要(yao)圍繞(rao)市場(chang)急需緊缺的(de)職業(ye)(ye)，以及(ji)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)等新產(chan)業(ye)(ye)開展(zhan)更有針對性(xing)的(de)培訓內容，提高(gao)(gao)供求雙(shuang)方的(de)匹(pi)配(pei)度，以促(cu)進高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生、農民工等重點群體就業(ye)(ye)穩定(ding)。