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今年前(qian)5個月，全國(guo)(guo)城鎮新增就業(ye)(ye)597萬人，已完(wan)成全年計(ji)劃的54%，完(wan)成全年就業(ye)(ye)目標幾無懸念。在世界經濟復蘇乏力、經貿摩擦(ca)持續、不確定性因素增加的國(guo)(guo)際背景下，我國(guo)(guo)就業(ye)(ye)形(xing)勢仍保持總體穩定，實屬不易。

人(ren)(ren)(ren)力資源和社會保(bao)障(zhang)部日(ri)前(qian)發布的(de)公(gong)報顯示，2014年至2018年，我國城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數(shu)分別為1322萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1312萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1314萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1351萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1361萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，連(lian)續(xu)5年突破1300萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)大關；城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)連(lian)續(xu)5年控制在4.1%以(yi)內，2018年末城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)為近年來(lai)最低的(de)3.8%。今年以(yi)來(lai)，這一平(ping)穩狀(zhuang)態延續(xu)，前(qian)5個月，全(quan)國城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)597萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，已完成全(quan)年計劃的(de)54%，完成全(quan)年就(jiu)業(ye)(ye)目標幾無懸(xuan)念。

失業率是重(zhong)要(yao)的勞動力(li)市場指(zhi)標。今年5月(yue)份，全國城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失業率為5.0%，與上月(yue)持平。其(qi)中，25歲(sui)(sui)至59歲(sui)(sui)人口調(diao)查(cha)失業率為4.5%，比上月(yue)下(xia)降(jiang)0.2個百分(fen)(fen)點，連續(xu)3個月(yue)下(xia)降(jiang)，持續(xu)保持在(zai)低位水平。如(ru)果把時間(jian)維度(du)再往(wang)前延(yan)伸，2018年1月(yue)份至2019年4月(yue)份，全國城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失業率也是在(zai)4.9%與5.3%之間(jian)浮動。近(jin)年來(lai)，城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失業率基本(ben)穩定(ding)在(zai)5%左右(you)，城(cheng)鎮登記失業率控制在(zai)4%以內，意味著我國并未出現(xian)(xian)周(zhou)期性失業現(xian)(xian)象，仍(reng)處于比較充分(fen)(fen)就業的狀態。

面對(dui)經濟(ji)下行壓(ya)力，為(wei)何就業形勢能(neng)夠(gou)持(chi)(chi)續(xu)保持(chi)(chi)平穩(wen)？這得益(yi)于中央把穩(wen)就業放(fang)在“六穩(wen)”之(zhi)首的科學決策，得益(yi)于我國經濟(ji)發(fa)展韌性的不(bu)斷增強，也得益(yi)于一(yi)系(xi)列政策利好的持(chi)(chi)續(xu)釋放(fang)。

今(jin)年《政府工作(zuo)報(bao)告(gao)》首次將就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)(ce)置于宏觀(guan)政策(ce)(ce)層面，與(yu)積(ji)極的財政政策(ce)(ce)、穩(wen)健的貨幣(bi)政策(ce)(ce)并列(lie)，明(ming)確(que)了重視就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、支(zhi)持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的風向標。各地細化政策(ce)(ce)，多措(cuo)并舉，為(wei)實現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)量質齊(qi)升提供(gong)了制度保障。與(yu)此(ci)同時，經濟運行總體平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有進，對擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形成了有力(li)拉動。一(yi)系列(lie)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)接連出臺(tai)、落地，再加上大規模減稅降費等政策(ce)(ce)利(li)好的持續釋(shi)放，為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)持續保持穩(wen)定提供(gong)了強有力(li)支(zhi)撐。

展望未來(lai)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)挑戰(zhan)依然艱(jian)巨。外部不確(que)定(ding)因素依然較(jiao)多，經(jing)濟下行壓力仍然存在(zai)(zai)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢依然復雜(za)。一方面(mian)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量壓力依然較(jiao)大(da)，部分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)臨穩崗壓力，部分(fen)勞(lao)動者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)也比較(jiao)困難(nan)。與此同時，我(wo)國仍處在(zai)(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換的(de)銜接(jie)過(guo)程中，化解過(guo)剩產能(neng)(neng)、“僵尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)”出(chu)清(qing)等結構調(diao)整深入(ru)推進，將對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)新的(de)挑戰(zhan)。可以(yi)判(pan)斷，我(wo)國仍將處在(zai)(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的(de)高峰(feng)期(qi)(qi)和供需結構性矛盾(dun)的(de)凸顯期(qi)(qi)，加之國內外各(ge)種不確(que)定(ding)性可能(neng)(neng)導致的(de)周期(qi)(qi)性失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險，對(dui)待穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)絕不可放松警惕。

就(jiu)(jiu)業(ye)能否穩定，關鍵在(zai)于經(jing)濟發展的(de)(de)(de)拉動能力(li)(li)(li)。只要宏(hong)觀經(jing)濟形勢良好，就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)總盤子不斷(duan)做大，各(ge)行(xing)業(ye)擁有(you)(you)穩定吸納就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)能力(li)(li)(li)，就(jiu)(jiu)會為就(jiu)(jiu)業(ye)提供充分(fen)空間(jian)。因此，要持續(xu)加大“放管服”改革(ge)力(li)(li)(li)度，激發企(qi)業(ye)主(zhu)體活力(li)(li)(li)，擴容就(jiu)(jiu)業(ye)吸納空間(jian)，通(tong)過(guo)落實(shi)減(jian)稅降費(fei)等各(ge)項政策，讓企(qi)業(ye)輕裝上陣，有(you)(you)能力(li)(li)(li)有(you)(you)意(yi)愿創造(zao)更(geng)多高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)機會。

在(zai)當前經(jing)濟運(yun)行穩(wen)中(zhong)有變、經(jing)濟下(xia)行壓力加大，外部經(jing)貿摩擦不斷等(deng)不確定因(yin)素加劇的(de)(de)背景下(xia)，如何(he)通(tong)過(guo)練足內功，盡(jin)快打造一支知識型、技能型、創新型高(gao)(gao)(gao)素質人才隊(dui)伍，是支撐我國未來經(jing)濟產業(ye)持續(xu)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)(de)關鍵一環。為此，在(zai)公共(gong)就業(ye)服(fu)務方(fang)面，還要(yao)圍繞市場急需緊缺的(de)(de)職(zhi)業(ye)，以(yi)(yi)及(ji)戰略性新興產業(ye)、現代服(fu)務業(ye)等(deng)新產業(ye)開展更有針對性的(de)(de)培訓內容，提高(gao)(gao)(gao)供求雙方(fang)的(de)(de)匹配度(du)，以(yi)(yi)促進(jin)高(gao)(gao)(gao)校畢業(ye)生、農民工(gong)等(deng)重點群體就業(ye)穩(wen)定。