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今(jin)年前(qian)5個月，全(quan)國(guo)城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業597萬人，已(yi)完成全(quan)年計劃的54%，完成全(quan)年就(jiu)業目標(biao)幾無(wu)懸念。在(zai)世界(jie)經濟(ji)復蘇乏力、經貿摩擦持(chi)續、不(bu)確定性因素增(zeng)加的國(guo)際背景(jing)下，我國(guo)就(jiu)業形勢仍(reng)保持(chi)總體(ti)穩定，實屬(shu)不(bu)易。

人(ren)(ren)力資源和社會保障(zhang)部日前發布的公報顯示(shi)，2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業人(ren)(ren)數分別為1322萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1312萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1314萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1351萬(wan)(wan)人(ren)(ren)、1361萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，連(lian)續5年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)突(tu)破(po)1300萬(wan)(wan)人(ren)(ren)大關(guan)；城(cheng)鎮(zhen)登記失業率連(lian)續5年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)控制在4.1%以(yi)內，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)末城(cheng)鎮(zhen)登記失業率為近年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來最低(di)的3.8%。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來，這一平(ping)穩(wen)狀態延(yan)續，前5個月，全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業597萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，已完成全(quan)(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)計(ji)劃的54%，完成全(quan)(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)就(jiu)業目(mu)標(biao)幾(ji)無懸念。

失(shi)(shi)業(ye)率(lv)是(shi)重要(yao)的勞(lao)動力市場指標。今年5月份(fen)，全(quan)國城(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業(ye)率(lv)為(wei)5.0%，與(yu)上(shang)月持平。其中，25歲至59歲人口調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業(ye)率(lv)為(wei)4.5%，比上(shang)月下降(jiang)0.2個百分點，連續(xu)3個月下降(jiang)，持續(xu)保持在低位水平。如果把(ba)時(shi)間(jian)維度再(zai)往前延伸，2018年1月份(fen)至2019年4月份(fen)，全(quan)國城(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業(ye)率(lv)也(ye)是(shi)在4.9%與(yu)5.3%之間(jian)浮(fu)動。近(jin)年來，城(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業(ye)率(lv)基本穩定在5%左右，城(cheng)鎮登記失(shi)(shi)業(ye)率(lv)控制(zhi)在4%以內，意味(wei)著我(wo)國并未(wei)出(chu)現(xian)周(zhou)期性(xing)失(shi)(shi)業(ye)現(xian)象(xiang)，仍處于比較充分就業(ye)的狀(zhuang)態(tai)。

面(mian)對經濟下行壓力，為何就業形勢能夠(gou)持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)平穩？這得(de)(de)益于(yu)中央把穩就業放(fang)在“六穩”之首的科(ke)學(xue)決策，得(de)(de)益于(yu)我國經濟發展韌性的不斷增強，也得(de)(de)益于(yu)一系(xi)列政策利好的持(chi)續(xu)釋放(fang)。

今年《政(zheng)(zheng)府工作報(bao)告》首(shou)次將(jiang)就業(ye)優先政(zheng)(zheng)策(ce)置于(yu)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)層面，與積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、穩健的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)并列，明確了(le)(le)重視就業(ye)、支(zhi)持(chi)(chi)就業(ye)的(de)風向標(biao)。各地(di)細(xi)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)，多措并舉，為實現(xian)就業(ye)創業(ye)量(liang)質齊升提供(gong)了(le)(le)制度保(bao)(bao)障。與此同(tong)時(shi)，經濟運行(xing)總體平穩、穩中有進(jin)，對擴大就業(ye)、穩定就業(ye)形(xing)成了(le)(le)有力拉動(dong)。一(yi)系列穩就業(ye)、促就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)接連出臺、落地(di)，再(zai)加上大規模(mo)減稅降(jiang)費(fei)等政(zheng)(zheng)策(ce)利(li)好的(de)持(chi)(chi)續釋(shi)放，為就業(ye)形(xing)勢持(chi)(chi)續保(bao)(bao)持(chi)(chi)穩定提供(gong)了(le)(le)強有力支(zhi)撐。

展望未來，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)挑(tiao)戰(zhan)依(yi)然(ran)艱巨。外部不(bu)確定因素依(yi)然(ran)較多，經濟下行壓力仍然(ran)存在，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢依(yi)然(ran)復雜。一方面，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)量壓力依(yi)然(ran)較大(da)，部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨穩崗壓力，部分勞動者(zhe)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)也比較困難。與此同時，我(wo)國(guo)(guo)仍處在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、新舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換的銜接過程(cheng)中(zhong)，化解過剩產(chan)能(neng)(neng)、“僵尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)”出清(qing)等結(jie)構調整深入推進，將對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來新的挑(tiao)戰(zhan)。可以判(pan)斷，我(wo)國(guo)(guo)仍將處在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的高峰期和供需結(jie)構性矛盾的凸顯(xian)期，加之國(guo)(guo)內外各種不(bu)確定性可能(neng)(neng)導致的周期性失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風險，對待穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作絕不(bu)可放松警(jing)惕。

就(jiu)(jiu)業能(neng)否穩定(ding)，關(guan)鍵在(zai)于經濟發(fa)展的(de)拉動能(neng)力(li)。只要宏觀經濟形勢良(liang)好，就(jiu)(jiu)業的(de)總盤(pan)子不斷(duan)做大(da)，各行業擁(yong)有穩定(ding)吸納就(jiu)(jiu)業的(de)能(neng)力(li)，就(jiu)(jiu)會為就(jiu)(jiu)業提(ti)供充分空(kong)(kong)間。因此，要持(chi)續(xu)加大(da)“放管服”改(gai)革力(li)度，激發(fa)企(qi)(qi)業主(zhu)體活力(li)，擴容就(jiu)(jiu)業吸納空(kong)(kong)間，通過落實(shi)減稅降費等各項政策(ce)，讓(rang)企(qi)(qi)業輕(qing)裝上陣，有能(neng)力(li)有意愿(yuan)創造更多高(gao)質量就(jiu)(jiu)業機(ji)會。

在(zai)當前經(jing)濟運(yun)行穩中有變、經(jing)濟下(xia)行壓力加大，外(wai)部經(jing)貿摩(mo)擦不斷等不確定因素加劇的背景下(xia)，如何通過練足(zu)內(nei)功，盡(jin)快打造(zao)一(yi)支(zhi)知(zhi)識型、技能型、創(chuang)新(xin)型高素質人才隊伍，是(shi)支(zhi)撐(cheng)我國未來經(jing)濟產(chan)業持續(xu)高質量發展的關鍵一(yi)環。為(wei)此，在(zai)公共就(jiu)(jiu)業服務(wu)方(fang)面，還要圍繞市場急需(xu)緊缺的職業，以及(ji)戰略性新(xin)興產(chan)業、現(xian)代(dai)服務(wu)業等新(xin)產(chan)業開展更有針(zhen)對性的培訓內(nei)容，提高供求雙(shuang)方(fang)的匹配(pei)度，以促進高校畢業生、農民(min)工(gong)等重點群體就(jiu)(jiu)業穩定。