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就業(ye)(ye)是(shi)“六穩”之首(shou)，不能有任何閃失(shi)。上半(ban)年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)鎮新增就業(ye)(ye)737萬人(ren)，完(wan)成全(quan)(quan)年(nian)預期(qi)目標的(de)(de)67%。如何保持就業(ye)(ye)活力與韌性、實(shi)現更高質(zhi)量(liang)和(he)更加(jia)充分的(de)(de)就業(ye)(ye)？

多方協力，就業穩形勢穩

發展特(te)色(se)產業(ye)，鼓勵(li)創業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)，是我國(guo)推進穩就(jiu)業(ye)工作(zuo)的有效舉措之一。

太湖之(zhi)濱、雪浪山下，占地(di)面積240公頃的江(jiang)蘇無錫(xi)融創文旅(lv)(lv)城于(yu)6月29日開業迎(ying)客。文旅(lv)(lv)城內匯聚了(le)主題樂(le)園(yuan)、水世(shi)界(jie)、雪世(shi)界(jie)、海世(shi)界(jie)和秀場5大(da)業態，預計年接(jie)待客流量達2000萬人(ren)次，直接(jie)帶動就業約3萬人(ren)，間接(jie)就業可達20萬人(ren)左(zuo)右。

“就業領域的穩步發展，離不(bu)開中央層面和地方政(zheng)府的精準施策和努力。”中國勞動和社會(hui)保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮說。

今年《政府工(gong)作報告》首次將就業(ye)優先政策置于宏觀經濟政策層面，利好政策頻頻出臺，為穩就業(ye)“巨(ju)輪”揚帆聚力：

——從1月1日起，新個稅法實施，小微企(qi)業迎普惠性減(jian)稅，促進就業的(de)同時，創(chuang)業創(chuang)新成本進一(yi)步降(jiang)低；

——從(cong)4月1日起，增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率下(xia)調(diao)，加速釋放減稅(shui)效應(ying)，企業(ye)卸(xie)下(xia)更多“擔子”，就業(ye)規(gui)模在多方(fang)面得到穩(wen)定和擴大(da)；

——從5月(yue)1日起(qi)，社保費(fei)率降(jiang)低，民營(ying)、小微企業(ye)等用(yong)人(ren)單位“輕裝前行”，由此將帶(dai)來更強市場活力(li)，更多就業(ye)崗位……

中(zhong)央(yang)有政策，地方有行(xing)動，一系列(lie)針對性強、可操作的硬招實招紛紛“出爐”。

為保證外出(chu)務工人員(yuan)就業(ye)(ye)穩定，湖北省建(jian)立了就業(ye)(ye)形勢監(jian)(jian)測報告制度，重點監(jian)(jian)測30個(ge)縣的(de)外出(chu)務工人員(yuan)動態，同時加強外貿型企業(ye)(ye)用工監(jian)(jian)測，全省“失業(ye)(ye)動態監(jian)(jian)測企業(ye)(ye)數”約(yue)2300家。

“此(ci)外，我們(men)還通過穩(wen)崗補貼、失(shi)業(ye)(ye)保險金補貼，為企業(ye)(ye)開展就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)崗‘護(hu)航行動’。”湖北省人社廳副廳長董長麒說，湖北省1-5月城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)超38萬人，同比增(zeng)長4.2%，登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率下降，求人倍率1.28，就(jiu)業(ye)(ye)形勢總體穩(wen)定。

主動作為，破解就業結構性矛(mao)盾

談就業，“就業難、招工難”的(de)結(jie)構性矛盾不可回避。但河南洛陽蘭迪(di)機器玻璃有限公司卻通過一系列措施逐(zhu)步破解這(zhe)一矛盾。

今(jin)年以來(lai)，受國內外(wai)市(shi)場影響(xiang)，公(gong)司(si)生產成本(ben)上(shang)升，利潤降低。在這一形勢之下，擁有(you)更(geng)多技術人(ren)才是關鍵。為此，公(gong)司(si)一方面(mian)不(bu)斷(duan)完善內部培訓體系，挑選有(you)經驗的員工擔(dan)任導(dao)(dao)師(shi)指導(dao)(dao)新進人(ren)員；另一方面(mian)通過招錄(lu)更(geng)多技術人(ren)才，充實技術力量，提升科研能(neng)力，進而(er)提產增收。

“今年(nian)計劃招(zhao)工(gong)100多人(ren)，年(nian)初至今已(yi)經招(zhao)到了80多名技工(gong)及(ji)大學(xue)生(sheng)。”公司人(ren)力(li)(li)資源總(zong)監孫艷芳表示，集聚人(ren)才，才能提升(sheng)產品(pin)核心競爭力(li)(li)，開(kai)拓更多市場。

破解就業結構(gou)性矛盾，政府部門也提供了強力支撐：

——確(que)定使用1000億(yi)元(yuan)失(shi)業(ye)保險基金結余實施(shi)職(zhi)業(ye)技(ji)能提(ti)升行動(dong)的措施(shi)，設(she)立專項賬戶(hu)，統籌用于(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能提(ti)升行動(dong)；

——討論通過高職(zhi)院(yuan)校擴(kuo)招100萬人(ren)實(shi)施方案，3年(nian)內大規模(mo)開展(zhan)職(zhi)業技能培訓5000萬人(ren)次以上；

——適應(ying)經濟轉型升級(ji)需(xu)(xu)要和市場(chang)需(xu)(xu)求，為企業在(zai)崗職(zhi)(zhi)工、困難(nan)企業轉崗職(zhi)(zhi)工、就(jiu)業重點群體和貧困勞動(dong)力(li)等提供(gong)更有針(zhen)對性的(de)技(ji)能培訓服務……

“大力開展職業技能提升行動，是聚(ju)焦當前及今(jin)后(hou)一段(duan)時期就業突出矛(mao)盾所采(cai)取的積(ji)極措施(shi)，有利(li)于緩(huan)解(jie)就業結構性矛(mao)盾、預防失業、促(cu)進(jin)經濟社(she)會(hui)持續健康(kang)發展。”莫榮說(shuo)。

釋放(fang)活力(li)，實現更(geng)高質量和更(geng)加充分就業(ye)

產業(ye)轉型升級、邁(mai)向高(gao)精尖化(hua)，離(li)不開高(gao)科技人才。如何讓他們能夠真正發揮自身技術水平，帶動企業(ye)活力？給予多方面政策扶持必(bi)不可少。

2017年，武(wu)漢(han)大學在讀博(bo)士生梁赫西(xi)有(you)了新(xin)的身份——武(wu)漢(han)六(liu)博(bo)光電技(ji)術有(you)限責任公司(si)總經理。這種身份的變化，與孵(fu)化基地的幫(bang)助(zhu)密不(bu)可(ke)分(fen)。

早年，梁赫西參與的(de)有關空(kong)間激光通(tong)信技(ji)術(shu)設備研發項目取(qu)得了一定成果，這成為他心中創業的(de)開端。在(zai)將夢想轉為現實的(de)過程中，由武漢(han)大學和(he)武昌區(qu)政府共建的(de)市場(chang)化(hua)運營(ying)投資孵(fu)化(hua)基地“珞珈(jia)創谷(gu)”，用力“推”了他和(he)他的(de)團隊一把：在(zai)150萬元投資及專業運營(ying)等指導的(de)基礎上，還減免了一年多(duo)的(de)場(chang)地費(fei)。“發展(zhan)至今，公司已有20多(duo)名員(yuan)工，運營(ying)也步入了正軌。”梁赫西說。

像“珞珈創(chuang)谷”這(zhe)樣的孵化基地(di)，湖北全省共有(you)271家。這(zhe)些孵化基地(di)針對各大高校師生的專利發明進行投資，并開(kai)展創(chuang)新創(chuang)業輔(fu)導。

政策紅利與新興產業相結(jie)合，不斷(duan)釋(shi)放創(chuang)新創(chuang)業活力。與此(ci)同時(shi)，一些(xie)新穎的特色培訓也(ye)帶動了一股新風尚(shang)。

2017年，為(wei)適應(ying)日益(yi)火爆的(de)(de)小龍(long)蝦餐飲需求，湖(hu)北潛江江漢藝術職業(ye)(ye)學院在全國率先設立以小龍(long)蝦為(wei)主要方向的(de)(de)烹調工藝與營(ying)養(yang)、市場營(ying)銷(xiao)及餐飲店管(guan)理3個(ge)專業(ye)(ye)，“小龍(long)蝦專業(ye)(ye)”在校生超百人。不少學生還未畢業(ye)(ye)就已經收(shou)到(dao)多個(ge)企業(ye)(ye)的(de)(de)“橄欖枝(zhi)”。相(xiang)關數據(ju)顯示，目(mu)前潛江小龍(long)蝦的(de)(de)綜(zong)合產(chan)值達300多億元，帶動15萬人就業(ye)(ye)。

數據(ju)穩(wen)中(zhong)向好，就業穩(wen)中(zhong)有進，但外部(bu)經(jing)濟(ji)環(huan)境依然(ran)帶來一定(ding)(ding)不確定(ding)(ding)性，國內經(jing)濟(ji)也存在一定(ding)(ding)下行壓力(li)，我國當前(qian)就業壓力(li)依然(ran)面臨嚴峻挑戰(zhan)。

國家信(xin)息中心(xin)分(fen)享經濟(ji)研究中心(xin)副主任于鳳(feng)霞(xia)表示，在(zai)產業(ye)(ye)轉型升級、人(ren)民消費需求提高的(de)(de)背景下，新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)持續發展，提供更為廣闊的(de)(de)市場，創(chuang)造了非常大的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增量，提高了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)質量，也(ye)是對(dui)個人(ren)成就(jiu)(jiu)感的(de)(de)滿足(zu)。