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就(jiu)業(ye)(ye)是“六穩”之首，不能有(you)任(ren)何閃失。上半年，全國城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)737萬人，完成(cheng)全年預期(qi)目標的67%。如何保持就(jiu)業(ye)(ye)活力與韌(ren)性(xing)、實現更高質量和更加充分的就(jiu)業(ye)(ye)？

多方協力，就業穩形勢穩

發展特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，是我國推進(jin)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作的有(you)效舉措之一。

太湖之(zhi)濱、雪浪山下(xia)，占地面積240公頃的(de)江(jiang)蘇無錫融創文(wen)旅城于6月29日開業迎(ying)客(ke)。文(wen)旅城內匯聚了主題(ti)樂(le)園、水(shui)世(shi)(shi)界、雪世(shi)(shi)界、海世(shi)(shi)界和秀場5大業態，預計年接(jie)待客(ke)流量達2000萬人(ren)次，直接(jie)帶動就業約3萬人(ren)，間接(jie)就業可達20萬人(ren)左右(you)。

“就業領域的穩步發(fa)展，離不開中(zhong)央層面和(he)地(di)方政府的精準(zhun)施策(ce)和(he)努力(li)。”中(zhong)國勞動和(he)社會(hui)保障科學研究院副院長莫榮說(shuo)。

今年《政府工作報告》首次將就業優先政策(ce)置于宏觀經濟政策(ce)層面，利好政策(ce)頻(pin)頻(pin)出臺，為穩(wen)就業“巨輪”揚帆聚力：

——從(cong)1月1日起，新個稅(shui)法實施，小(xiao)微企業(ye)(ye)迎普惠性減稅(shui)，促進(jin)就業(ye)(ye)的同時，創業(ye)(ye)創新成(cheng)本進(jin)一(yi)步降低(di)；

——從(cong)4月1日起，增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率下調，加速釋放(fang)減稅(shui)效應，企業卸(xie)下更多“擔子(zi)”，就(jiu)業規模(mo)在(zai)多方面得到穩定和擴(kuo)大；

——從5月1日起，社保費(fei)率降低，民營、小微企業等用人單位“輕裝前行(xing)”，由此將帶(dai)來更強市場活力，更多(duo)就業崗位……

中央有政策(ce)，地方(fang)有行動，一系列針對性強(qiang)、可操作的硬(ying)招實(shi)招紛紛“出(chu)爐”。

為(wei)保(bao)證(zheng)外(wai)出務(wu)工(gong)人員就業(ye)穩定，湖北省(sheng)建立了就業(ye)形(xing)勢監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告制度(du)，重點(dian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)30個縣的外(wai)出務(wu)工(gong)人員動態(tai)(tai)，同時加(jia)強(qiang)外(wai)貿(mao)型(xing)企業(ye)用工(gong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，全(quan)省(sheng)“失業(ye)動態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)企業(ye)數”約2300家。

“此(ci)外，我們(men)還通過穩崗補(bu)貼(tie)、失(shi)業保(bao)險金補(bu)貼(tie)，為企(qi)業開展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業穩崗‘護航行動’。”湖北省人(ren)社廳副廳長(chang)(chang)董長(chang)(chang)麒說，湖北省1-5月(yue)城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)(jiu)業超38萬人(ren)，同比增長(chang)(chang)4.2%，登記失(shi)業率下降，求(qiu)人(ren)倍(bei)率1.28，就(jiu)(jiu)(jiu)業形勢總(zong)體穩定。

主動作為(wei)，破(po)解就業(ye)結構性(xing)矛盾(dun)

談就業，“就業難、招工難”的(de)結(jie)構(gou)性矛盾不可回避。但(dan)河南洛陽(yang)蘭(lan)迪機器玻璃有限公司卻通過一(yi)系列措施逐步破解(jie)這(zhe)一(yi)矛盾。

今年(nian)以來，受(shou)國內(nei)外市場影響，公司生產(chan)成本上(shang)升，利(li)潤降低。在這一(yi)形(xing)勢之下，擁有更(geng)多(duo)技術人(ren)(ren)才是關鍵(jian)。為此(ci)，公司一(yi)方面(mian)不斷完善(shan)內(nei)部培訓體系，挑選有經(jing)驗的員(yuan)工(gong)擔任導師指導新進(jin)人(ren)(ren)員(yuan)；另一(yi)方面(mian)通過招錄更(geng)多(duo)技術人(ren)(ren)才，充實(shi)技術力(li)(li)量(liang)，提(ti)(ti)升科研能力(li)(li)，進(jin)而提(ti)(ti)產(chan)增收。

“今(jin)年(nian)計劃招(zhao)(zhao)工(gong)100多(duo)人，年(nian)初至今(jin)已經招(zhao)(zhao)到了(le)80多(duo)名技(ji)工(gong)及(ji)大學生。”公司人力(li)資源(yuan)總監(jian)孫艷芳表示(shi)，集(ji)聚人才，才能提升產(chan)品(pin)核心競爭力(li)，開拓更(geng)多(duo)市(shi)場(chang)。

破解(jie)就業結構性矛盾，政府部門(men)也提(ti)供了強(qiang)力(li)支撐(cheng)：

——確定使用(yong)1000億元失業保險基金結余實施(shi)職(zhi)業技能(neng)提升行(xing)動的措(cuo)施(shi)，設(she)立專項賬戶(hu)，統籌(chou)用(yong)于職(zhi)業技能(neng)提升行(xing)動；

——討(tao)論(lun)通過高職院校擴(kuo)招100萬人實施方(fang)案，3年內(nei)大規模開展(zhan)職業技(ji)能培訓5000萬人次以上；

——適應經濟轉型升(sheng)級需(xu)要和(he)市場需(xu)求，為企業在崗職(zhi)(zhi)工、困(kun)難企業轉崗職(zhi)(zhi)工、就業重(zhong)點群體(ti)和(he)貧困(kun)勞動力(li)等提供更有針對性的技能培訓服務……

“大力開(kai)展職業(ye)技能提升行動(dong)，是(shi)聚焦當前及今后一段時期就業(ye)突出矛盾所采取的積(ji)極措施，有利于緩解就業(ye)結構性矛盾、預防失業(ye)、促(cu)進經(jing)濟社會(hui)持(chi)續健康發(fa)展。”莫榮說。

釋(shi)放(fang)活(huo)力(li)，實(shi)現更高(gao)質量和更加(jia)充分就(jiu)業

產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、邁向(xiang)高精尖化，離不(bu)開高科技人才。如何讓他們(men)能夠(gou)真(zhen)正發揮(hui)自身技術水平，帶動企業(ye)(ye)活力？給予多方面(mian)政策扶持必不(bu)可少。

2017年(nian)，武漢大學在讀博士生梁赫西有了新(xin)的身(shen)份(fen)——武漢六(liu)博光電技術有限責任(ren)公司總經理。這種身(shen)份(fen)的變化，與孵化基地的幫助密不可(ke)分(fen)。

早年，梁(liang)赫西參與的(de)(de)有關空間激光通信技術設備研發項目取得了一定成果，這成為(wei)他心中(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)的(de)(de)開端。在將夢想轉為(wei)現實的(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，由(you)武漢大學(xue)和武昌(chang)區政(zheng)府共建的(de)(de)市場化運(yun)營投(tou)資(zi)孵(fu)化基(ji)地(di)“珞(luo)珈(jia)創(chuang)谷”，用(yong)力“推”了他和他的(de)(de)團隊一把：在150萬元投(tou)資(zi)及專(zhuan)業(ye)運(yun)營等指導的(de)(de)基(ji)礎上，還減免了一年多(duo)的(de)(de)場地(di)費。“發展至今，公司已有20多(duo)名員工，運(yun)營也步入了正軌。”梁(liang)赫西說。

像(xiang)“珞珈創谷”這樣的孵化基地(di)，湖北全省共有271家。這些孵化基地(di)針(zhen)對各大高校師生的專利發明(ming)進行投(tou)資，并(bing)開展創新創業(ye)輔(fu)導(dao)。

政策紅利與(yu)新(xin)興產業(ye)相結合(he)，不斷(duan)釋(shi)放創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)活力。與(yu)此同時，一(yi)些新(xin)穎(ying)的特色培訓也帶(dai)動了一(yi)股(gu)新(xin)風尚。

2017年，為適應日益火爆的(de)小(xiao)龍蝦(xia)餐(can)飲需求，湖(hu)北(bei)潛江江漢藝術(shu)職業學院(yuan)在全國率先(xian)設(she)立以(yi)小(xiao)龍蝦(xia)為主(zhu)要方向的(de)烹調工藝與營(ying)養(yang)、市場營(ying)銷及餐(can)飲店管(guan)理3個專(zhuan)業，“小(xiao)龍蝦(xia)專(zhuan)業”在校生超(chao)百人(ren)。不少學生還未畢業就(jiu)已經(jing)收到(dao)多(duo)個企業的(de)“橄欖枝(zhi)”。相關數據顯示(shi)，目(mu)前潛江小(xiao)龍蝦(xia)的(de)綜合(he)產值達300多(duo)億元(yuan)，帶(dai)動(dong)15萬人(ren)就(jiu)業。

數據穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，就(jiu)(jiu)業穩(wen)中(zhong)有進(jin)，但外部經(jing)濟(ji)環境依然帶(dai)來一定(ding)(ding)不(bu)確定(ding)(ding)性，國內經(jing)濟(ji)也存在一定(ding)(ding)下(xia)行壓(ya)力(li)，我國當前就(jiu)(jiu)業壓(ya)力(li)依然面臨嚴峻挑戰。

國家(jia)信息(xi)中心分(fen)享經(jing)濟研(yan)究中心副主任于(yu)鳳霞表(biao)示，在產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)、人(ren)民消費需(xu)求提(ti)(ti)高的背景下，新產業新業態持續(xu)發展，提(ti)(ti)供更為廣闊(kuo)的市場，創造(zao)了非(fei)常大的就(jiu)(jiu)業增量(liang)，提(ti)(ti)高了就(jiu)(jiu)業的質量(liang)，也是對個(ge)人(ren)成就(jiu)(jiu)感的滿足(zu)。