針對(dui)統(tong)計(ji)局調查(cha)失(shi)(shi)業率樣(yang)本是否偏低、是否將農民工(gong)納入統(tong)計(ji)、樣(yang)本框是否老化等問題,國(guo)家統(tong)計(ji)局新聞(wen)發言人(ren)(ren)劉愛(ai)華(hua)14日回應,調查(cha)失(shi)(shi)業率數據覆蓋到中(zhong)國(guo)所(suo)有的地級城市和(he)1800個縣市區,隨(sui)機抽查(cha)不會(hui)出現遺漏某一類人(ren)(ren)群的情況,因此(ci)中(zhong)國(guo)的勞(lao)動(dong)力抽樣(yang)調查(cha)制度(du)比較科學可靠(kao),能夠反映(ying)目前勞(lao)動(dong)力市場的變化情況。
國家統計局今日公布7月份國民經濟運行情況,顯示就業形勢總體穩定,調查失業率略有上升。在被問及“城鎮調查失業率數據是否存在結構性問題”時,劉愛華作出上述回應。
她說,調(diao)查失(shi)業率是宏觀政策的主(zhu)要調(diao)控目標(biao)之一,國家統計局從2018年4月(yue)份開(kai)始(shi)把(ba)調(diao)查失(shi)業率指標(biao)納入主(zhu)要發(fa)布計劃,定期向社會進行公布。在(zai)此之前,統計局在(zai)理(li)論、方法(fa)和實踐上都做了大量探索和研究(jiu)。
劉(liu)愛華進一步(bu)解(jie)釋,從理(li)論上來(lai)講,調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)率數據(ju)是(shi)來(lai)自于勞動(dong)力調(diao)查(cha),勞動(dong)力調(diao)查(cha)是(shi)一種(zhong)抽樣調(diao)查(cha),抽樣樣本來(lai)源(yuan)是(shi)大陸地區所有(you)的住戶,每個(ge)月城鎮的調(diao)查(cha)樣本大概是(shi)9萬戶,這9萬戶覆蓋(gai)到(dao)中(zhong)國(guo)所有(you)的地級(ji)城市和1800個(ge)縣(xian)市區。
從(cong)方法角(jiao)度來講,統計(ji)局是在95%的(de)把握程(cheng)度下,調查失(shi)業(ye)率的(de)設計(ji)相(xiang)對誤差(cha)在3.5%左右開展抽樣。劉愛華指(zhi)出,3.5%的(de)相(xiang)對誤差(cha)低于大多數歐洲國家,從(cong)技(ji)術上來講,保(bao)證了(le)數據(ju)有比(bi)較好的(de)代表性。
從實(shi)踐上(shang)來講,國(guo)家統(tong)計局2006年(nian)建(jian)(jian)立了(le)勞動力(li)調查(cha)(cha)制(zhi)度(du),當時(shi)頻率(lv)是一年(nian)兩次。到(dao)2009年(nian),為(wei)了(le)充分(fen)監測國(guo)際金融(rong)危機的(de)影(ying)響,建(jian)(jian)立了(le)31個(ge)大(da)城市(shi)(shi)的(de)城鎮(zhen)調查(cha)(cha)失業率(lv)的(de)調查(cha)(cha)制(zhi)度(du),這(zhe)31個(ge)大(da)城市(shi)(shi)覆蓋了(le)所(suo)有(you)省會城市(shi)(shi)和(he)(he)直(zhi)轄市(shi)(shi),該(gai)調查(cha)(cha)頻率(lv)是月(yue)度(du),每(mei)個(ge)月(yue)都進行。2016年(nian),出于(yu)更(geng)加準確、全(quan)面反映勞動力(li)市(shi)(shi)場的(de)目的(de),統(tong)計局將全(quan)國(guo)勞動力(li)調查(cha)(cha)和(he)(he)31個(ge)大(da)城市(shi)(shi)調查(cha)(cha)這(zhe)兩項并行的(de)調查(cha)(cha)進行了(le)整合,在2018年(nian)4月(yue)份(fen)第一次對外(wai)公布(bu)了(le)調查(cha)(cha)失業率(lv)數據。
劉愛華強(qiang)調(diao)(diao),統計局充分考慮了(le)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing),也(ye)充分借鑒了(le)國(guo)(guo)際上發達國(guo)(guo)家(jia)在調(diao)(diao)查失(shi)業率和(he)勞(lao)動(dong)(dong)力調(diao)(diao)查方面的先進經驗和(he)基(ji)礎,在這個基(ji)礎上建立起(qi)了(le)科學的勞(lao)動(dong)(dong)力調(diao)(diao)查制度(du)。
關于(yu)抽(chou)樣率(lv)或代(dai)表性(xing)的(de)問(wen)題,劉(liu)愛(ai)華表示,每個月(yue)城鎮的(de)調查(cha)樣本(ben)大概是9萬戶,調查(cha)失業率(lv)的(de)設計相對誤差(cha)在3.5%左右,這(zhe)個樣本(ben)抽(chou)樣率(lv)還是比較(jiao)高的(de),具有較(jiao)高的(de)代(dai)表性(xing)。
她補充道,在(zai)(zai)農(nong)民工代表性上(shang)(shang),在(zai)(zai)具體操作過程(cheng)中,勞動力調(diao)查(cha)(cha)采取隨機、等序抽樣(yang)的方法,抽取出(chu)住(zhu)(zhu)房單(dan)元,所有被抽中的單(dan)元中應(ying)該(gai)登(deng)記的人口(kou)(kou)都(dou)要(yao)進(jin)(jin)行(xing)登(deng)記,都(dou)要(yao)參與調(diao)查(cha)(cha)。從這個(ge)(ge)意義上(shang)(shang)來(lai)講(jiang),不管住(zhu)(zhu)在(zai)(zai)這個(ge)(ge)住(zhu)(zhu)房單(dan)元的是以農(nong)民工為(wei)代表的外來(lai)常住(zhu)(zhu)人口(kou)(kou),還是本地常住(zhu)(zhu)人口(kou)(kou),只要(yao)符合勞動力調(diao)查(cha)(cha)要(yao)求(qiu),就(jiu)是勞動力調(diao)查(cha)(cha)的對象(xiang),統計局都(dou)會進(jin)(jin)行(xing)調(diao)查(cha)(cha)。從這個(ge)(ge)意義上(shang)(shang)來(lai)講(jiang),不會出(chu)現遺漏(lou)某一(yi)類人群的情況。
劉愛(ai)華說,在調查(cha)樣(yang)(yang)本(ben)的維(wei)護更新方(fang)面(mian),根(gen)據抽(chou)樣(yang)(yang)方(fang)案的要求,國家統計(ji)局和(he)各(ge)級統計(ji)機(ji)構每年定期都會對抽(chou)樣(yang)(yang)框進行(xing)(xing)維(wei)護和(he)更新,對樣(yang)(yang)本(ben)框中(zhong)出現的新建房(fang)、被(bei)拆除的住(zhu)房(fang)單(dan)元,分別(bie)進行(xing)(xing)補充和(he)剔除,及時更新調查(cha)樣(yang)(yang)本(ben)。用這樣(yang)(yang)的舉(ju)措有效解決(jue)了樣(yang)(yang)本(ben)老(lao)化(hua)問題,確保(bao)調查(cha)樣(yang)(yang)本(ben)的代(dai)表性(xing)。而且,勞動力(li)調查(cha)制度也在不斷完善和(he)規范。
劉愛華強調(diao),總體上講(jiang),勞動力抽樣調(diao)查制度是比較可靠和科學(xue)的,能(neng)夠反映目前勞動力市場的變化情況。
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