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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經濟運行內(nei)外部環境趨緊、就業(ye)形勢嚴峻復雜的(de)情況下，取得(de)這(zhe)份殊榮實(shi)(shi)屬不易，山東的(de)就業(ye)成績(ji)亦“成色十足(zu)”：今年1-10月，全(quan)省(sheng)實(shi)(shi)現城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)118.9萬(wan)人(ren)，提前實(shi)(shi)現全(quan)年城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)110萬(wan)人(ren)以上的(de)目標；1-9月，全(quan)省(sheng)實(shi)(shi)現失業(ye)人(ren)員(yuan)再就業(ye)28.8萬(wan)人(ren)、就業(ye)困難人(ren)員(yuan)就業(ye)6.9萬(wan)人(ren)，城(cheng)鎮(zhen)“零就業(ye)”家庭(ting)實(shi)(shi)現動態消(xiao)零……“穩穩的(de)”就業(ye)托(tuo)起(qi)群(qun)眾(zhong)“滿滿的(de)”幸福(fu)感(gan)，山東有何(he)“妙招”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州(zhou)鑫輝毛(mao)紡織有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)，是(shi)經(jing)過資(zi)(zi)產重組后成立的(de)一(yi)(yi)(yi)家毛(mao)紡織企業(ye)，當前受國際經(jing)濟(ji)形勢影響(xiang)，面(mian)臨一(yi)(yi)(yi)定困難。關鍵時刻(ke)，該(gai)企業(ye)享受了省(sheng)里的(de)失業(ye)保險返還(huan)政策，返還(huan)資(zi)(zi)金199.5萬(wan)元，涉及(ji)職(zhi)工(gong)518人。“這(zhe)一(yi)(yi)(yi)政策真(zhen)是(shi)雪中送炭！”鑫輝毛(mao)紡織有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)人力資(zi)(zi)源部負責人李艷(yan)說，“這(zhe)筆(bi)資(zi)(zi)金有(you)(you)效地降低了我們(men)公(gong)司(si)的(de)管理(li)成本，讓我們(men)更有(you)(you)信心度過困難時期。”

　　今年(nian)以(yi)來，面(mian)對當前復雜多變的經(jing)濟形(xing)勢，我省順(shun)應就(jiu)業形(xing)勢變化(hua)特點，用制度創(chuang)新(xin)的“組合(he)拳”，實施了一系(xi)列穩(wen)就(jiu)業政(zheng)策(ce)：實施更大規模的減(jian)稅降費政(zheng)策(ce)，今年(nian)已(yi)為企(qi)業減(jian)輕社(she)會保(bao)險繳費負擔218億(yi)元；實施更加(jia)積極(ji)的穩(wen)崗返(fan)還政(zheng)策(ce)，今年(nian)已(yi)發(fa)放失業保(bao)險穩(wen)崗返(fan)還4.88億(yi)元，惠及8315戶企(qi)業，穩(wen)定就(jiu)業崗位175.7萬(wan)個……

　　在(zai)實(shi)施一系(xi)列“減負”政策的同時(shi)，山東(dong)在(zai)全國率先推行終身職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技能培(pei)訓(xun)制度(du)，就業能力提升讓勞(lao)動者更(geng)有(you)底氣。啟動實(shi)施職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技能提升三(san)(san)年(nian)(nian)行動，籌(chou)集資金62億元，面向企業職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工、就業重點(dian)群體、建檔立卡貧困勞(lao)動力，實(shi)施大規模職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技能培(pei)訓(xun)，計劃用三(san)(san)年(nian)(nian)時(shi)間在(zai)全省培(pei)訓(xun)300萬人次。

　　經過不斷(duan)培訓和實踐(jian)，濟南陽光大姐家政服務員(yuan)倫憲霞已經升(sheng)級(ji)(ji)為“五星級(ji)(ji)”月(yue)嫂，跟三(san)年前剛入(ru)行時(shi)相比，現(xian)在收入(ru)已經翻(fan)了番(fan)，達(da)到每月(yue)4500元。嘗到甜(tian)頭的她，計劃考取高級(ji)(ji)育(yu)嬰(ying)師資格證。

　　制(zhi)度創(chuang)(chuang)新，需要用流程(cheng)再造來“砸(za)實”。今(jin)年，全省人社(she)系(xi)統聚焦就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務高頻事(shi)(shi)(shi)項，集(ji)中開(kai)展流程(cheng)優化，讓群眾更方便(bian)、更快捷地享受就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務。建立27個“一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)好”就業(ye)服(fu)務事(shi)(shi)(shi)項清單，審辦(ban)材料由242個壓(ya)減到(dao)89個，將“一(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)流程(cheng)”整(zheng)合為(wei)“多事(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)流程(cheng)”，變“一(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)跑多窗”為(wei)“一(yi)(yi)窗辦(ban)多事(shi)(shi)(shi)”，便(bian)捷高效的就業(ye)服(fu)務切實提(ti)高了群眾滿意度。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好政策(ce)(ce)(ce)重在(zai)落(luo)實(shi)。為(wei)落(luo)實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府關于穩就(jiu)業的(de)決策(ce)(ce)(ce)部署，推動各項(xiang)(xiang)政策(ce)(ce)(ce)落(luo)地生效，省(sheng)人力資源社會保(bao)障廳在(zai)全省(sheng)部署開展“就(jiu)業政策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)、服(fu)務(wu)落(luo)地”專項(xiang)(xiang)行動，

　　以(yi)職業(ye)培訓補(bu)(bu)貼、職業(ye)技能鑒定補(bu)(bu)貼、社會(hui)保險補(bu)(bu)貼、公益(yi)性崗位(wei)補(bu)(bu)貼等10項政(zheng)策為重(zhong)點，全力消除(chu)未落實(shi)的(de)“空(kong)白政(zheng)策”、政(zheng)策未全部落實(shi)的(de)“空(kong)白縣市(shi)區”。

　　抓政策(ce)落(luo)實，要突(tu)出重點(dian)群(qun)體(ti)。山(shan)東是高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)大省，全(quan)(quan)省2019屆高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達61.42萬人(ren)，約占全(quan)(quan)國(guo)總量的7.3%。各級人(ren)社部門將高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)擺在(zai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)首(shou)位，實施(shi)基(ji)層成長計(ji)劃、“三支一扶”計(ji)劃，引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到基(ji)層干事創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。出臺規范高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場意(yi)見，密(mi)集(ji)開展高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招聘活動，落(luo)實困(kun)難家庭高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求職創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)2425.9萬元(yuan)。今年，全(quan)(quan)省高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時整體(ti)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率為(wei)87.2%，高(gao)(gao)(gao)于(yu)全(quan)(quan)國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。

　　對于失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，落實好失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)待遇(yu)，保障基(ji)本(ben)生(sheng)活；對無法享受失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)待遇(yu)的(de)生(sheng)活困難(nan)下崗(gang)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)，給予(yu)一(yi)次(ci)性(xing)臨(lin)時(shi)(shi)生(sheng)活補助(zhu)。對于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)，及時(shi)(shi)提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)，確保城(cheng)鎮(zhen)“零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)”家庭至(zhi)少有一(yi)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。1-9月份(fen)，全省發(fa)放社會(hui)保險(xian)(xian)補貼8.87億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)152%；發(fa)放公益性(xing)崗(gang)位補貼2.21億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)79%。1-9月份(fen)，實現失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)28.8萬人(ren)，幫助(zhu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)6.9萬人(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培(pei)育好創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，才能放大高質(zhi)量發展的(de)優勢(shi)，打(da)造(zao)(zao)穩就業(ye)(ye)的(de)新引擎。全省(sheng)人社系統(tong)啟動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務質(zhi)效提升(sheng)行動(dong)，創(chuang)(chuang)(chuang)建省(sheng)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新示范綜合體、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務云平臺(tai)，以(yi)一(yi)系列創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務載體轉型升(sheng)級(ji)(ji)的(de)“組合拳”，努力(li)打(da)造(zao)(zao)富有(you)活(huo)力(li)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新生(sheng)態(tai)和高能級(ji)(ji)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)平臺(tai)，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者找(zhao)好“娘家(jia)人”。

　　以“畝產論英雄(xiong)”，體(ti)現了山東(dong)就業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)務(wu)載(zai)體(ti)的新質量觀。山東(dong)省公共就業(ye)和人(ren)才服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)(xin)與濟南(nan)市章丘區政府(fu)聯合設立的“齊魯創業(ye)創新服(fu)(fu)務(wu)成果(guo)轉化中(zhong)心(xin)(xin)”，不建“孵(fu)化器”而建“服(fu)(fu)化器”，打造成為集雙創培(pei)訓服(fu)(fu)務(wu)、人(ren)才服(fu)(fu)務(wu)、數據服(fu)(fu)務(wu)、金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)、“五服(fu)(fu)一體(ti)”的平(ping)臺(tai)型服(fu)(fu)務(wu)載(zai)體(ti)，5萬平(ping)方米建筑面積規劃年服(fu)(fu)務(wu)人(ren)數10萬人(ren)次，努(nu)力實現較(jiao)高的“畝產率(lv)”。

　　“服(fu)(fu)務上云”更是給就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務打開(kai)騰飛(fei)的(de)空間(jian)。山東正(zheng)在著手打造O2O模(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務云平臺(tai)，一(yi)站式(shi)整合政策、技術、服(fu)(fu)務、資金等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源，營造“平臺(tai)+數(shu)據(ju)+應用+服(fu)(fu)務”的(de)生態體系。前(qian)三季度，全省發(fa)(fa)放(fang)(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)3.47億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)115%；發(fa)(fa)放(fang)(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開(kai)發(fa)(fa)補貼(tie)949萬元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)97%；發(fa)(fa)放(fang)(fang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款97.87億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)91.22%。截至目前(qian)，全省人社部(bu)門認定省級示范創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地（園區）194家，通(tong)過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)58萬人。