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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經濟運(yun)行內外部環境(jing)趨(qu)緊、就(jiu)(jiu)業(ye)形勢嚴峻復雜(za)的情況下，取(qu)得這份殊榮實屬不易(yi)，山(shan)東的就(jiu)(jiu)業(ye)成(cheng)(cheng)績亦“成(cheng)(cheng)色十足”：今(jin)年1-10月，全省實現(xian)(xian)城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)118.9萬(wan)人(ren)(ren)，提前實現(xian)(xian)全年城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)110萬(wan)人(ren)(ren)以上的目標；1-9月，全省實現(xian)(xian)失業(ye)人(ren)(ren)員再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)28.8萬(wan)人(ren)(ren)、就(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)6.9萬(wan)人(ren)(ren)，城(cheng)鎮“零就(jiu)(jiu)業(ye)”家庭實現(xian)(xian)動態消零……“穩(wen)穩(wen)的”就(jiu)(jiu)業(ye)托(tuo)起群眾“滿(man)滿(man)的”幸(xing)福感(gan)，山(shan)東有何(he)“妙招”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州鑫輝毛(mao)紡織有(you)限(xian)公(gong)司(si)，是經過資(zi)產(chan)重組后成立的(de)(de)一家毛(mao)紡織企(qi)業(ye)，當前受國(guo)際(ji)經濟(ji)形勢影響，面臨一定(ding)困(kun)難。關鍵時刻(ke)，該企(qi)業(ye)享受了省里的(de)(de)失(shi)業(ye)保險返(fan)還政策，返(fan)還資(zi)金199.5萬元(yuan)，涉(she)及(ji)職(zhi)工518人(ren)。“這一政策真是雪中送(song)炭(tan)！”鑫輝毛(mao)紡織有(you)限(xian)公(gong)司(si)人(ren)力資(zi)源部負(fu)責人(ren)李艷(yan)說，“這筆(bi)資(zi)金有(you)效地降低(di)了我(wo)們公(gong)司(si)的(de)(de)管理成本，讓我(wo)們更有(you)信心度過困(kun)難時期。”

　　今年(nian)以來，面對當前復雜多(duo)變(bian)的(de)(de)經(jing)濟形(xing)勢，我省順應(ying)就業(ye)(ye)形(xing)勢變(bian)化(hua)特點，用制度創新的(de)(de)“組合拳(quan)”，實施了一系列(lie)穩(wen)就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策：實施更(geng)大(da)規模的(de)(de)減(jian)稅降費(fei)政(zheng)(zheng)策，今年(nian)已為企業(ye)(ye)減(jian)輕(qing)社會保(bao)險繳費(fei)負擔218億(yi)元；實施更(geng)加積極的(de)(de)穩(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)政(zheng)(zheng)策，今年(nian)已發(fa)放失業(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)4.88億(yi)元，惠及8315戶企業(ye)(ye)，穩(wen)定就業(ye)(ye)崗(gang)位175.7萬個……

　　在實施(shi)一系列“減負”政策的同時(shi)，山東在全國率先推行終身職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)制(zhi)度(du)，就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力提升讓勞(lao)動者更有底氣。啟(qi)動實施(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升三年行動，籌集資金62億元，面(mian)向企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工、就(jiu)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)群體、建檔(dang)立卡貧(pin)困勞(lao)動力，實施(shi)大規模職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)，計劃用三年時(shi)間在全省(sheng)培訓(xun)300萬人次。

　　經過(guo)不斷培訓和實踐，濟南(nan)陽光大姐家政服務員倫憲霞已經升級(ji)為“五星(xing)級(ji)”月嫂(sao)，跟(gen)三年前剛入行時相比，現在收(shou)入已經翻了番，達(da)到每月4500元。嘗到甜(tian)頭的她(ta)，計劃考取高級(ji)育(yu)嬰師資(zi)格(ge)證。

　　制度創(chuang)新，需(xu)要用流(liu)(liu)程再(zai)造來“砸實”。今年，全省(sheng)人社系統聚焦就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務高(gao)(gao)頻事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，集(ji)中開展流(liu)(liu)程優化，讓群眾更(geng)方便、更(geng)快捷地享受就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務。建立27個“一次(ci)辦(ban)(ban)(ban)好”就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單，審辦(ban)(ban)(ban)材料由(you)242個壓減(jian)到89個，將“一事(shi)(shi)(shi)一流(liu)(liu)程”整合為“多(duo)事(shi)(shi)(shi)一流(liu)(liu)程”，變(bian)“一事(shi)(shi)(shi)跑多(duo)窗”為“一窗辦(ban)(ban)(ban)多(duo)事(shi)(shi)(shi)”，便捷高(gao)(gao)效(xiao)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務切實提高(gao)(gao)了(le)群眾滿意度。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好政(zheng)策重(zhong)在(zai)落(luo)實。為(wei)落(luo)實省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)關于穩就(jiu)業的(de)決策部(bu)署，推動各項政(zheng)策落(luo)地生效，省(sheng)(sheng)人力資源(yuan)社(she)會保障廳在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)部(bu)署開展“就(jiu)業政(zheng)策落(luo)實、服務落(luo)地”專(zhuan)項行動，

　　以職業(ye)培訓補(bu)貼(tie)、職業(ye)技能鑒定(ding)補(bu)貼(tie)、社會保險補(bu)貼(tie)、公益性(xing)崗位補(bu)貼(tie)等10項政策(ce)為重點，全力消除未落實的“空(kong)白(bai)政策(ce)”、政策(ce)未全部落實的“空(kong)白(bai)縣(xian)市(shi)區”。

　　抓(zhua)政策(ce)落實，要(yao)突出重(zhong)點群體。山東是(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)大省(sheng)，全(quan)省(sheng)2019屆高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達61.42萬人，約(yue)占全(quan)國總量(liang)的7.3%。各級人社部門將高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)擺在就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)首(shou)位，實施(shi)基層(ceng)成長計劃(hua)、“三支(zhi)一扶”計劃(hua)，引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到基層(ceng)干事(shi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。出臺規范高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場意見，密(mi)集開(kai)展高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招聘活動，落實困難家庭高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求職創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼2425.9萬元。今年，全(quan)省(sheng)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)離(li)校(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)整體就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率為(wei)87.2%，高(gao)(gao)(gao)于全(quan)國平均(jun)水平。

　　對(dui)于(yu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，落實好失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)待遇，保(bao)障基本(ben)生活(huo)；對(dui)無法享受(shou)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)待遇的生活(huo)困(kun)難(nan)下崗(gang)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，給予一次性臨時生活(huo)補(bu)助。對(dui)于(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，及時提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助，確保(bao)城鎮“零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)”家(jia)庭至少有一人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。1-9月份(fen)，全省發放(fang)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼8.87億(yi)元，同比增長152%；發放(fang)公益性崗(gang)位補(bu)貼2.21億(yi)元，同比增長79%。1-9月份(fen)，實現失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)28.8萬人(ren)(ren)(ren)，幫助就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)6.9萬人(ren)(ren)(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培育好(hao)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，才能放大高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)優(you)勢，打(da)(da)造穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)引擎。全(quan)省人社系(xi)統(tong)啟動創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務質(zhi)效提升行動，創(chuang)(chuang)建(jian)省級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范綜合體、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務云平臺(tai)，以一系(xi)列創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務載(zai)體轉型升級的(de)(de)“組合拳”，努力打(da)(da)造富有活力的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)和高(gao)能級雙(shuang)創(chuang)(chuang)平臺(tai)，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)找好(hao)“娘家人”。

　　以“畝(mu)產(chan)論英(ying)雄”，體(ti)(ti)現了山東就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務載體(ti)(ti)的(de)新(xin)(xin)質量觀(guan)。山東省公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)和人(ren)才服(fu)(fu)務中(zhong)心(xin)與濟南(nan)市(shi)章丘區政府(fu)聯合設立的(de)“齊魯創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服(fu)(fu)務成果轉化中(zhong)心(xin)”，不建(jian)“孵(fu)化器(qi)”而建(jian)“服(fu)(fu)化器(qi)”，打造成為集雙創(chuang)(chuang)培訓服(fu)(fu)務、人(ren)才服(fu)(fu)務、數據(ju)服(fu)(fu)務、金融服(fu)(fu)務、“五服(fu)(fu)一體(ti)(ti)”的(de)平臺型服(fu)(fu)務載體(ti)(ti)，5萬平方米建(jian)筑面(mian)積規劃年服(fu)(fu)務人(ren)數10萬人(ren)次，努力實現較高的(de)“畝(mu)產(chan)率”。

　　“服(fu)務(wu)上云”更是給就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)打開騰(teng)飛的(de)空間。山東(dong)正在著手打造(zao)O2O模式創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)云平(ping)臺，一站(zhan)式整合政策、技術、服(fu)務(wu)、資金等(deng)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源，營(ying)造(zao)“平(ping)臺+數據(ju)+應(ying)用+服(fu)務(wu)”的(de)生態體(ti)系。前三季度，全省發(fa)放一次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼3.47億元，同比增長115%；發(fa)放一次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位開發(fa)補貼949萬元，同比增長97%；發(fa)放創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款97.87億元，同比增長91.22%。截至目前，全省人社部門認定省級示(shi)范創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地（園區）194家，通過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)58萬人。