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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經(jing)濟運行(xing)內外部環境趨緊、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢嚴(yan)峻復雜的(de)情況下，取得這(zhe)份(fen)殊(shu)榮實(shi)(shi)屬不易，山(shan)東(dong)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)績亦“成(cheng)色十足(zu)”：今(jin)年(nian)1-10月，全(quan)省實(shi)(shi)現(xian)城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)118.9萬人(ren)，提前(qian)實(shi)(shi)現(xian)全(quan)年(nian)城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)110萬人(ren)以上的(de)目標；1-9月，全(quan)省實(shi)(shi)現(xian)失業(ye)(ye)人(ren)員再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)28.8萬人(ren)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)6.9萬人(ren)，城鎮“零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”家(jia)庭實(shi)(shi)現(xian)動態(tai)消零……“穩(wen)穩(wen)的(de)”就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)托起群(qun)眾“滿滿的(de)”幸(xing)福感，山(shan)東(dong)有何“妙招”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州鑫輝毛紡(fang)織(zhi)有(you)限公司(si)，是經(jing)過(guo)資(zi)(zi)(zi)產重組后成立的一家毛紡(fang)織(zhi)企業(ye)，當前(qian)受(shou)國(guo)際經(jing)濟形勢影響(xiang)，面臨一定困難。關(guan)鍵時(shi)刻(ke)，該企業(ye)享受(shou)了省里的失業(ye)保險返還政策，返還資(zi)(zi)(zi)金(jin)199.5萬(wan)元，涉及職工518人。“這(zhe)一政策真是雪中送炭！”鑫輝毛紡(fang)織(zhi)有(you)限公司(si)人力資(zi)(zi)(zi)源部負責(ze)人李艷說，“這(zhe)筆資(zi)(zi)(zi)金(jin)有(you)效地降低了我們公司(si)的管(guan)理(li)成本，讓(rang)我們更有(you)信心度(du)過(guo)困難時(shi)期。”

　　今年以來，面對當前(qian)復(fu)雜多變的(de)經(jing)濟形勢，我省順應就業(ye)形勢變化特點，用制度(du)創新的(de)“組合拳”，實(shi)施了一系列穩(wen)就業(ye)政(zheng)策(ce)：實(shi)施更(geng)(geng)大規模的(de)減稅降費政(zheng)策(ce)，今年已為企(qi)(qi)業(ye)減輕社會保險繳(jiao)費負擔218億(yi)元；實(shi)施更(geng)(geng)加積極的(de)穩(wen)崗(gang)(gang)返(fan)(fan)還(huan)政(zheng)策(ce)，今年已發放(fang)失業(ye)保險穩(wen)崗(gang)(gang)返(fan)(fan)還(huan)4.88億(yi)元，惠及8315戶企(qi)(qi)業(ye)，穩(wen)定就業(ye)崗(gang)(gang)位175.7萬個……

　　在(zai)(zai)實(shi)施一系列“減負(fu)”政策的同時，山東在(zai)(zai)全(quan)國率先推行終身職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓制度，就業(ye)(ye)(ye)能力(li)提升讓勞動(dong)者更有(you)底氣。啟(qi)動(dong)實(shi)施職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能提升三年(nian)(nian)行動(dong)，籌集資金62億(yi)元(yuan)，面向企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工、就業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)群體、建檔立(li)卡貧困勞動(dong)力(li)，實(shi)施大規模職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓，計(ji)劃用三年(nian)(nian)時間在(zai)(zai)全(quan)省培訓300萬人(ren)次。

　　經(jing)過不斷培訓和實踐，濟(ji)南(nan)陽(yang)光大姐家政服(fu)務員倫憲霞已經(jing)升級為“五(wu)星級”月(yue)嫂，跟(gen)三年前剛入(ru)行時相比(bi)，現(xian)在(zai)收入(ru)已經(jing)翻了番(fan)，達到每月(yue)4500元。嘗到甜頭的她，計劃考取高級育嬰師資格證(zheng)。

　　制度創新，需要用流程(cheng)(cheng)再造(zao)來“砸實(shi)”。今年，全(quan)省人社系統聚焦就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務高頻事(shi)(shi)項，集中(zhong)開展(zhan)流程(cheng)(cheng)優(you)化，讓群(qun)眾更(geng)方便(bian)、更(geng)快捷(jie)地享受就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務。建立27個(ge)(ge)“一次(ci)辦好”就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務事(shi)(shi)項清單，審辦材(cai)料由242個(ge)(ge)壓(ya)減(jian)到(dao)89個(ge)(ge)，將(jiang)“一事(shi)(shi)一流程(cheng)(cheng)”整(zheng)合為“多事(shi)(shi)一流程(cheng)(cheng)”，變(bian)“一事(shi)(shi)跑多窗(chuang)”為“一窗(chuang)辦多事(shi)(shi)”，便(bian)捷(jie)高效(xiao)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務切實(shi)提高了群(qun)眾滿意度。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好政策(ce)重在(zai)落(luo)實。為落(luo)實省委、省政府(fu)關于(yu)穩(wen)就(jiu)業的決策(ce)部(bu)(bu)署，推動各(ge)項政策(ce)落(luo)地生(sheng)效(xiao)，省人力資源社(she)會保障廳在(zai)全省部(bu)(bu)署開展“就(jiu)業政策(ce)落(luo)實、服務落(luo)地”專項行動，

　　以職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益(yi)性崗位(wei)補貼等10項政(zheng)策(ce)為重點，全力消除(chu)未(wei)落(luo)實的(de)“空白政(zheng)策(ce)”、政(zheng)策(ce)未(wei)全部落(luo)實的(de)“空白縣市區”。

　　抓政策落(luo)實，要突出重點(dian)群體(ti)。山東(dong)是高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)大省(sheng)，全(quan)省(sheng)2019屆(jie)高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達61.42萬(wan)人(ren)，約占(zhan)全(quan)國總(zong)量的7.3%。各級人(ren)社部門(men)將高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)擺在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作首位，實施基層成長計劃(hua)、“三支(zhi)一扶”計劃(hua)，引導(dao)高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到基層干事創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。出臺規范高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場意見，密集開展高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招聘活動，落(luo)實困難家庭高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求職創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼2425.9萬(wan)元。今(jin)年(nian)，全(quan)省(sheng)高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)離校時整(zheng)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)為87.2%，高(gao)(gao)(gao)于全(quan)國平均水(shui)平。

　　對于失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，落(luo)實好失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險待遇，保(bao)(bao)障基(ji)本生(sheng)(sheng)活(huo)；對無法享受失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險待遇的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)困難下崗失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，給予一次(ci)性臨時生(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)(zhu)。對于就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)，及時提(ti)供就業(ye)(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)，確保(bao)(bao)城鎮(zhen)“零就業(ye)(ye)(ye)”家庭至少(shao)有一人(ren)就業(ye)(ye)(ye)。1-9月(yue)份，全省發放社(she)會保(bao)(bao)險補貼(tie)8.87億(yi)元，同比增長152%；發放公益性崗位補貼(tie)2.21億(yi)元，同比增長79%。1-9月(yue)份，實現失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就業(ye)(ye)(ye)28.8萬(wan)人(ren)，幫助(zhu)(zhu)就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)(ye)6.9萬(wan)人(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培育好(hao)創新創業(ye)(ye)生態，才能(neng)放大高質量發展的(de)優勢，打(da)造穩就業(ye)(ye)的(de)新引擎。全省(sheng)人社系統啟(qi)動創業(ye)(ye)服務質效(xiao)提升行動，創建省(sheng)級創業(ye)(ye)創新示范綜合(he)體、創業(ye)(ye)服務云平臺(tai)，以一系列(lie)創業(ye)(ye)服務載(zai)體轉型升級的(de)“組合(he)拳”，努力打(da)造富有(you)活力的(de)創業(ye)(ye)創新生態和高能(neng)級雙創平臺(tai)，為創業(ye)(ye)者找好(hao)“娘家人”。

　　以(yi)“畝產論英雄(xiong)”，體(ti)現了山(shan)東就業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)載體(ti)的新質(zhi)量觀。山(shan)東省(sheng)公共就業(ye)和人才服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心(xin)與(yu)濟南市(shi)章(zhang)丘區(qu)政(zheng)府(fu)聯合設立的“齊魯(lu)創業(ye)創新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)成(cheng)果轉化中心(xin)”，不(bu)建“孵化器”而建“服(fu)(fu)(fu)(fu)化器”，打(da)造成(cheng)為(wei)集雙(shuang)創培訓服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、人才服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、數(shu)據(ju)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、金(jin)融服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、“五服(fu)(fu)(fu)(fu)一體(ti)”的平(ping)臺型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)載體(ti)，5萬平(ping)方米建筑面積規劃年服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人數(shu)10萬人次，努力實現較高(gao)的“畝產率”。

　　“服(fu)(fu)務(wu)(wu)上云(yun)”更是給就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)打(da)開騰飛的空間。山東正在著手打(da)造O2O模式(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)云(yun)平(ping)臺(tai)，一(yi)站式(shi)整合政策、技術、服(fu)(fu)務(wu)(wu)、資金等創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)，營造“平(ping)臺(tai)+數(shu)據+應用(yong)+服(fu)(fu)務(wu)(wu)”的生態體系。前三季(ji)度(du)，全省發(fa)放一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼3.47億元，同比(bi)(bi)增長115%；發(fa)放一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)崗位開發(fa)補(bu)貼949萬(wan)(wan)元，同比(bi)(bi)增長97%；發(fa)放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款97.87億元，同比(bi)(bi)增長91.22%。截(jie)至目前，全省人社部門認定省級(ji)示范創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地（園區）194家，通過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)58萬(wan)(wan)人。