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    平邑縣下崗職工鞏仕美2007年就想開一家裝飾公司，但由于資金緊張一直沒能如愿，2009年她到縣勞動就業培訓中心免費參加創業培訓，5萬元的小額擔保貸款解了她的燃眉之急。鞏仕美說，如今她的裝飾公司生意紅火，已發展到擁有員工42名，正準備再招幾名下崗職工。在平邑縣，還有很多像鞏仕美一樣的困難群體創業人員，享受著小額擔保貸款這一“陽光”政策帶來的生活轉折。

    近年來，平邑縣把幫助困難群體再就業工作擺在突出位置，認真貫徹落實再就業各項扶持政策，積極開展下崗失業人員小額擔保貸款工作，扶持范圍不斷擴展，發放額度和幫扶創業人數逐年提高。自2008年以來，全縣累計發放小額擔保貸款809萬元，扶持創業151人，帶動就業1800余人。今年將對勞動密集型企業、自主創新企業加大貸款扶持力度，計劃發放貸款1100萬元。

    暢通“三條渠道”，把小額擔保貸款工作做為“民心工程”來抓。在全縣深入開展“進百家門，知百家事”調查活動。該縣人社局聯合平邑街道、四個社區居委會開展專項調查，局領導帶頭主抓，社區工作人員分片包干，逐戶逐戶摸清失業人員的基本情況。科學設計調查問卷，向重點行業、重點地段、重點人員發放問卷，抽樣調查。對符合條件的失業人員張榜公布其出生、就業狀況、家庭收入等，接受群眾監督，經核實不符合條件的及時予以糾正。通過三管齊下，做到了家庭情況清、就業狀況清、社會關系清“三清”，為科學決策提供了第一手資料。

    激活“三個機制”，把開展小額擔保貸款工作作為“德政工程”來抓。建立“政府引導、部門協調、社會參與”的幫扶機制，營造了人人關心、支持、參與扶持下崗失業人員的濃厚氛圍。該縣成立了副縣長任組長，人社部門、財政、金融部門負責人為成員的小額擔保貸款領導小組，統籌協調有關事項。縣財政注入擔保資金200萬元；工商、稅務部門大力推行便民服務，保證辦證辦照快捷準確；農村信用聯社簡化程序，熱心服務，積極發放貸款。形成了“人社部門主動牽頭，財政、工商、金融部門主動配合”的高效運作格局。同時，縣就業辦組建了創業服務中心，對貸款的再創業人員實行跟蹤管理，形成創業、就業、再創業的良性循環。單位干部職工積極為自己的下崗失業人員親友開展政策咨詢，代辦各種手續，為親友承擔工資擔保。

    把住“三個環節”，把開展小額擔保貸款工作做為“陽光工程”來抓。堅持“既辦成好事，又規避風險”的原則，突出兩性（可操作性、嚴密性）一化（規范化）。平邑縣根據上級文件精神，結合自身實際情況，制定了《平邑縣下崗失業人員小額擔保貸款實施細則》、《平邑縣下崗失業人員小額擔保貸款擔保中心工作細則》等一系列操作性強的政策措施，為規范放貸行為營造了一個良好的制度環境。按照“個人申請、社區推薦、資格審查、中心擔保、銀行核貸”的工作程序，成立了具有法人資格的下崗失業人員小額貸款擔保中心。為防范貸款風險，確保資金安全，除嚴格按規定組織小額貸款項目評審外，還特別規定小額擔保貸款的申請人必須有國家公職人員提供的反擔保，從而有效地防止了不良分子套取貸款，維護了下崗失業人員的根本利益。對下崗失業人員弄虛作假騙貸的，進行公開嚗光，三年內不允許享受小額貸款政策，對國家公職人員違規提供反擔保的，由所在單位負責人進行“警示談話”，從而確保落實政策的嚴肅性。