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今年全國城鎮新增(zeng)就業任務是900萬人，其中的1/9，100萬人的新增(zeng)就業任務，交給了(le)山東(dong)。

今(jin)年(nian)1—9月，山東城(cheng)鎮新增就(jiu)業100.8萬人，占全國實際(ji)就(jiu)業總(zong)數(shu)的1/10，提前超額(e)完成年(nian)度任務。

促(cu)就(jiu)業(ye)不是簡(jian)單地給(gei)崗位。通過培訓給(gei)技術，建立(li)機制供(gong)服務，促(cu)進創(chuang)業(ye)帶就(jiu)業(ye)……就(jiu)如何(he)細(xi)化就(jiu)業(ye)工(gong)作，山東近(jin)年來進行(xing)了一系列的探(tan)索。

給崗位不如教技術

全(quan)國今年城鎮(zhen)新增就業任務是900萬(wan)人，其(qi)中的1/9，由山東來完成。

“截(jie)至今年(nian)9月底，全省實現(xian)城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)100.8萬(wan)人(ren)，完成年(nian)度(du)計劃的(de)100.8%，農村勞動力轉移就業(ye)119.8萬(wan)人(ren)，完成年(nian)度(du)計劃的(de)99.8%，城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)率3.28%。”山東省人(ren)社廳政(zheng)策法規處(chu)處(chu)長張百順說。

據(ju)介紹，2004年以(yi)來山東省連續9年城鄉(xiang)新增就(jiu)業(ye)雙過(guo)百(bai)萬(wan)。

就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工作不(bu)只是數字(zi)好看就(jiu)(jiu)(jiu)行(xing)。山東人社部(bu)門(men)一位(wei)(wei)干部(bu)告訴(su)記者，“山東促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)和創業(ye)，不(bu)是給個崗位(wei)(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)萬事大(da)吉。面對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)難(nan)、招(zhao)工難(nan)‘兩難(nan)交織’的挑(tiao)戰，給崗位(wei)(wei)不(bu)如教技(ji)術。”

有(you)些崗位需(xu)要(yao)專業技(ji)能人才，有(you)些人想(xiang)去(qu)，可沒技(ji)術，這樣就會出(chu)現崗位空缺的現象。

“就業(ye)培(pei)訓不僅可(ke)(ke)以解決這個問題，還可(ke)(ke)以讓身無(wu)長(chang)技(ji)的(de)人(ren)學(xue)一(yi)門技(ji)術，靠(kao)(kao)技(ji)術吃(chi)飯比(bi)靠(kao)(kao)體力吃(chi)飯要靠(kao)(kao)譜得多。”張百順說，通過就業(ye)培(pei)訓還能改(gai)善就業(ye)結構，提升就業(ye)質量。

據介(jie)紹，山東加大職業培(pei)訓(xun)力度(du)，大力推行定單式培(pei)訓(xun)，建立“企業訂單、機構列單、群眾選單、政府買單”的培(pei)訓(xun)機制，培(pei)訓(xun)后成功就業率達到(dao)80%。

山東實施(shi)金(jin)藍領培訓(xun)計劃，從2004年(nian)起每年(nian)培養技(ji)(ji)(ji)師(shi)、高(gao)級技(ji)(ji)(ji)師(shi)1萬名。加快發展技(ji)(ji)(ji)工教育，實施(shi)技(ji)(ji)(ji)工院校百強(qiang)專業建(jian)設工程(cheng)，大力扶持(chi)技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)(xue)院建(jian)設，全省技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)(xue)院達到34所(suo)，每個地級市至少有(you)1所(suo)技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)(xue)院。

“干體力活(huo)的工作(zuo)很多都不長久，打一槍換(huan)一個(ge)地方，現(xian)在(zai)俺經(jing)過就業培訓(xun)學了(le)技術，在(zai)一家企業操作(zuo)機床，不僅工資穩定(ding)、落實了(le)保(bao)險，還有(you)周(zhou)末休。”曾經(jing)在(zai)建筑工地上(shang)搬磚的農民(min)工李國強深有(you)感(gan)觸(chu)，“以(yi)前沒(mei)白沒(mei)黑干建筑，現(xian)在(zai)咱是八小時(shi)工作(zuo)制。”

強機制 服務更全面

黨的(de)十八大提(ti)出要建設更高質(zhi)量的(de)就業。而就業質(zhi)量的(de)好(hao)壞，跟(gen)就業服務的(de)好(hao)壞息(xi)息(xi)相關。

據(ju)張百順介(jie)紹，山東制定并(bing)實施“山東省(sheng)基層(ceng)公共就(jiu)業(ye)服(fu)務平臺建設規劃”，各(ge)級(ji)財政累計(ji)投入7.6億(yi)元，在全省(sheng)1818個街道（鄉(xiang)鎮）、50994個社(she)區（行政村(cun)）建成規范化的公共就(jiu)業(ye)服(fu)務基層(ceng)平臺，配(pei)備(bei)工作人員和協(xie)理員78876人，服(fu)務承載能力達1：857，初步形成以2公里為半徑、30分鐘為時(shi)限的“半小時(shi)公共就(jiu)業(ye)服(fu)務圈”。

在大學生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方面，山東率先對離校(xiao)未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)實行實名制動態管理、全程跟蹤服(fu)務。只要登記(ji)在冊，未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大學生(sheng)就(jiu)(jiu)會有(you)人(ren)社部門(men)的人(ren)主動幫助其聯(lian)系(xi)工作(zuo)、進行就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)培訓和職業(ye)(ye)規(gui)劃等等。

山(shan)東擁有2330萬(wan)農民工、占全國總量9%，在幫扶農民工就業(ye)方面，他們探索出一(yi)套新(xin)機制。

山東在全國(guo)率(lv)先全面(mian)開展(zhan)城鄉統籌就業試點，實施農村(cun)勞動力“西輸東接”工程(cheng)，促進(jin)農村(cun)勞動力異地輸出、就地轉移和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)業。

對流動性(xing)大、季節性(xing)強、用(yong)工時間短的(de)行業，山東推(tui)行簡易勞動合同示范(fan)文本，保護農民工合法權益(yi)。

近日(ri)，山東發布《關于進一步(bu)做好新形(xing)勢下農(nong)(nong)(nong)民(min)工工作的意見》，就農(nong)(nong)(nong)民(min)工隨(sui)遷子女(nv)上(shang)學、拖欠農(nong)(nong)(nong)民(min)工工資、農(nong)(nong)(nong)民(min)工住房等配(pei)套制度和設施上(shang)做出(chu)了(le)明(ming)確(que)規定。

建立(li)機制和制度，解了(le)農(nong)(nong)民(min)工(gong)的(de)后顧之憂。據山東(dong)省人社廳對農(nong)(nong)民(min)工(gong)就業(ye)穩定性(xing)抽樣調查(cha)顯示：農(nong)(nong)民(min)工(gong)從事(shi)當(dang)前工(gong)作(zuo)滿(man)(man)(man)一年(nian)的(de)人員所(suo)占比(bi)重為70.3%，比(bi)上年(nian)提(ti)(ti)高了(le)2.2個百分點；從事(shi)當(dang)前工(gong)作(zuo)已經滿(man)(man)(man)三年(nian)的(de)人員為39.5%，提(ti)(ti)高了(le)6.2個百分點；79.8%的(de)農(nong)(nong)民(min)工(gong)對目前工(gong)作(zuo)比(bi)較滿(man)(man)(man)意(yi)。

促創業 貸款更容易

以創(chuang)業促(cu)就業也是近年來山(shan)東(dong)就業工作的(de)主攻方向。

為給(gei)大(da)學生創造(zao)好的創業(ye)(ye)氛圍，山(shan)東制定實施(shi)《山(shan)東省實施(shi)大(da)學生創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)和(he)大(da)學生創業(ye)(ye)園項目管理辦法》，每年認(ren)定10家左右省級大(da)學生創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范基(ji)地(di)和(he)創業(ye)(ye)示范園區(qu)，分別(bie)給(gei)予200萬(wan)—300萬(wan)元的一次(ci)性獎(jiang)補。目前，全省創業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)已(yi)達(da)528個、創業(ye)(ye)園266個。

今年大(da)學畢業創業的小張開了(le)(le)一家機械加工公司，他說，“畢業的時(shi)候(hou)貸(dai)款就已經批(pi)下來了(le)(le)，當(dang)時(shi)都有點不(bu)太(tai)敢相信(xin)會這么順利(li)。”

這得(de)益于山東為鼓(gu)勵創業而深入開(kai)展的小額(e)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)“快易貸(dai)”行動。據山東省人社廳統計，2012年(nian)全省發放(fang)小額(e)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)49.25億(yi)元(yuan)，同比增長159.1%；今年(nian)上半年(nian)發放(fang)小額(e)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)32.9億(yi)元(yuan)，有(you)6個(ge)市擔(dan)(dan)保基金規模超過(guo)1億(yi)元(yuan)。

除了大學生創業，山東明確提出要(yao)扶持農民工創業。

在補(bu)貼標準(zhun)(zhun)上(shang)(shang)，對首次領取營業執照并正常經(jing)營1年以上(shang)(shang)的(de)(de)農(nong)民(min)工小微(wei)企業，山東省給予不(bu)低于1萬(wan)元(yuan)的(de)(de)一次性創(chuang)業補(bu)貼。提(ti)高小額(e)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)標準(zhun)(zhun)，將(jiang)扶持農(nong)民(min)工創(chuang)業小額(e)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)額(e)度(du)由(you)現行的(de)(de)5萬(wan)元(yuan)提(ti)高到10萬(wan)元(yuan)。

此(ci)外，為(wei)解決農民工創業(ye)融資難問題，山東(dong)提出探索開展林權(quan)、宅(zhai)基地使(shi)用(yong)權(quan)、海(hai)域（灘涂）使(shi)用(yong)權(quan)、農村土地承包(bao)經營權(quan)以及農用(yong)生產設備等抵(di)押(ya)貸款試點。

在(zai)山東新泰市羊流鎮(zhen)“農民工返鄉創業(ye)園”，有(you)289家(jia)返鄉創業(ye)人員(yuan)創辦的企(qi)業(ye)在(zai)此(ci)集(ji)聚，張樹(shu)文就是其中一(yi)位。十多年前他(ta)還是一(yi)位全國各地四處跑的農民工，現在(zai)已經(jing)是山東光明起重機(ji)械集(ji)團有(you)限公司總經(jing)理。

“最(zui)初就是干設備(bei)維修這些(xie)體力(li)活兒，后(hou)來學到技術，覺得(de)給人打工不如自己干，就想(xiang)回鄉(xiang)創業。”張樹文說，“在這里(li)，審(shen)批手續大(da)(da)大(da)(da)簡(jian)化，土地(di)優惠和稅收返還也大(da)(da)大(da)(da)減輕了企業負擔。”