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今年全國城鎮新增就業任務是900萬人，其中(zhong)的1/9，100萬人的新增就業任務，交給了山東。

今年(nian)1—9月，山東城鎮新增就(jiu)(jiu)業100.8萬人，占全國實際就(jiu)(jiu)業總數的1/10，提前(qian)超額完成年(nian)度任務。

促就業不是簡單地給崗(gang)位。通過培(pei)訓(xun)給技(ji)術，建(jian)立機制供(gong)服務，促進創業帶就業……就如(ru)何細(xi)化就業工作，山東近年來(lai)進行了一系列的探(tan)索。

給崗位不如教技術

全國今年城(cheng)鎮新增就業任(ren)務(wu)是900萬(wan)人(ren)，其(qi)中的1/9，由山東來完成。

“截至今年(nian)(nian)9月底，全(quan)省實現城鎮新增就業(ye)(ye)100.8萬(wan)人(ren)，完成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)度(du)計劃的100.8%，農村勞動力轉移就業(ye)(ye)119.8萬(wan)人(ren)，完成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)度(du)計劃的99.8%，城鎮登記失業(ye)(ye)率3.28%。”山東省人(ren)社廳政策法規處(chu)處(chu)長(chang)張百(bai)順(shun)說(shuo)。

據介紹(shao)，2004年以來山東省連續(xu)9年城鄉(xiang)新增就業(ye)雙過(guo)百(bai)萬。

就業(ye)工作不(bu)只是數字好看就行。山東人社部門(men)一位干部告訴記者，“山東促進就業(ye)和創業(ye)，不(bu)是給個崗位就萬事大吉(ji)。面對就業(ye)難、招(zhao)工難‘兩難交織’的(de)挑戰，給崗位不(bu)如教技術。”

有些崗位需要專業技(ji)能人才，有些人想(xiang)去，可沒技(ji)術，這樣就會出現崗位空缺(que)的現象。

“就(jiu)業培(pei)訓(xun)不(bu)僅可以解決這個問題，還(huan)可以讓身無長技(ji)(ji)的(de)人學一門技(ji)(ji)術，靠技(ji)(ji)術吃飯(fan)(fan)比靠體力吃飯(fan)(fan)要靠譜得多(duo)。”張百順(shun)說，通過就(jiu)業培(pei)訓(xun)還(huan)能改善就(jiu)業結構，提升就(jiu)業質量。

據(ju)介紹，山東加大(da)職業培訓力度，大(da)力推行定單(dan)式培訓，建立“企業訂單(dan)、機構列單(dan)、群眾選單(dan)、政府買單(dan)”的培訓機制，培訓后(hou)成功就業率達到80%。

山東實(shi)施金藍領培(pei)訓計劃，從2004年起每年培(pei)養技師(shi)、高級技師(shi)1萬(wan)名。加(jia)快(kuai)發展(zhan)技工(gong)教育(yu)，實(shi)施技工(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)百強專業(ye)建設(she)工(gong)程，大力扶持(chi)技師(shi)學院(yuan)(yuan)建設(she)，全省技師(shi)學院(yuan)(yuan)達到34所，每個地(di)級市至(zhi)少有1所技師(shi)學院(yuan)(yuan)。

“干體力活(huo)的(de)工作(zuo)很多(duo)都不長(chang)久，打一槍換一個地方，現(xian)在(zai)俺經過就(jiu)業(ye)培訓(xun)學了(le)技術，在(zai)一家企業(ye)操作(zuo)機(ji)床，不僅(jin)工資穩(wen)定、落實(shi)了(le)保險，還有周末休。”曾經在(zai)建筑工地上搬磚(zhuan)的(de)農民工李國強(qiang)深有感(gan)觸，“以前沒白沒黑干建筑，現(xian)在(zai)咱是八小時工作(zuo)制。”

強機制 服務更全面

黨的(de)(de)十八大提出要建設(she)更高質量(liang)的(de)(de)就(jiu)業(ye)。而(er)就(jiu)業(ye)質量(liang)的(de)(de)好壞(huai)，跟就(jiu)業(ye)服務的(de)(de)好壞(huai)息息相關。

據張百順(shun)介紹，山東制定并實施“山東省基(ji)層公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)平臺建設規劃”，各(ge)級財政累計投入7.6億元，在(zai)全(quan)省1818個街道（鄉鎮）、50994個社區（行政村(cun)）建成規范化(hua)的公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)基(ji)層平臺，配備工(gong)作人員(yuan)和協理(li)員(yuan)78876人，服(fu)務(wu)承載能(neng)力達1：857，初步形成以2公(gong)里(li)為半徑、30分(fen)鐘為時限的“半小時公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)圈”。

在大學(xue)生就(jiu)業(ye)方面，山東率先對離(li)校未就(jiu)業(ye)畢業(ye)生實(shi)行(xing)實(shi)名制(zhi)動態管理、全(quan)程跟(gen)蹤(zong)服務。只要登記在冊，未就(jiu)業(ye)大學(xue)生就(jiu)會有人(ren)(ren)社(she)部(bu)門的人(ren)(ren)主(zhu)動幫助其聯系工作、進行(xing)就(jiu)業(ye)培訓和職業(ye)規劃(hua)等(deng)等(deng)。

山東擁有2330萬農(nong)民(min)工、占全國總(zong)量9%，在幫扶農(nong)民(min)工就業方面(mian)，他們(men)探索出一(yi)套新機(ji)制。

山東在全國(guo)率先全面開展城(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)就業試點，實施農(nong)村勞動力“西輸(shu)(shu)東接”工程(cheng)，促(cu)進農(nong)村勞動力異地輸(shu)(shu)出、就地轉(zhuan)移和自主創業。

對流動性大、季節(jie)性強、用工時間短的行(xing)業，山東推行(xing)簡易勞動合(he)(he)同示(shi)范文本，保護農民(min)工合(he)(he)法權益。

近日，山東(dong)發布《關于進(jin)一步做好新形(xing)勢(shi)下農(nong)民(min)工工作的意見》，就農(nong)民(min)工隨遷(qian)子女(nv)上學、拖欠(qian)農(nong)民(min)工工資、農(nong)民(min)工住房等配套(tao)制度和設(she)施(shi)上做出(chu)了明確規定(ding)。

建立機制和制度，解了(le)農(nong)民(min)工(gong)的后顧之憂。據山東省人(ren)社(she)廳對農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業穩定(ding)性抽樣調(diao)查顯示：農(nong)民(min)工(gong)從事當(dang)前(qian)工(gong)作(zuo)(zuo)滿一(yi)年(nian)的人(ren)員所占比重為70.3%，比上年(nian)提高了(le)2.2個(ge)百分點(dian)；從事當(dang)前(qian)工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經(jing)滿三年(nian)的人(ren)員為39.5%，提高了(le)6.2個(ge)百分點(dian)；79.8%的農(nong)民(min)工(gong)對目前(qian)工(gong)作(zuo)(zuo)比較滿意。

促創業 貸款更容易

以創(chuang)業(ye)促就業(ye)也是(shi)近(jin)年來(lai)山東就業(ye)工(gong)作的主攻方向。

為給大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)造好的創(chuang)(chuang)業(ye)氛圍，山東制定實(shi)施《山東省(sheng)實(shi)施大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化基地和(he)大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)項目管理辦法(fa)》，每年認定10家左右省(sheng)級(ji)大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化示范基地和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)示范園(yuan)區(qu)，分(fen)別給予200萬—300萬元的一次性獎補。目前，全(quan)省(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化基地已達528個(ge)、創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)266個(ge)。

今(jin)年大學畢(bi)業創業的小張(zhang)開了一家機(ji)械加工公(gong)司，他說，“畢(bi)業的時候貸款就已經批下來了，當時都有點不太敢相信會這么順利(li)。”

這得益于山東為(wei)鼓勵創業而深入開(kai)展的小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)(kuan)“快易貸”行動(dong)。據(ju)山東省(sheng)人社廳統計，2012年全省(sheng)發(fa)放小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)(kuan)49.25億(yi)(yi)元，同比增長(chang)159.1%；今(jin)年上半年發(fa)放小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)(kuan)32.9億(yi)(yi)元，有6個市擔(dan)保(bao)(bao)基金規模(mo)超(chao)過1億(yi)(yi)元。

除了大學生(sheng)創(chuang)業，山東明確(que)提(ti)出要扶持農民工創(chuang)業。

在補貼標(biao)準(zhun)(zhun)上(shang)，對首次(ci)領取營(ying)業(ye)(ye)執照并(bing)正常經營(ying)1年以上(shang)的(de)農民工小微企業(ye)(ye)，山東(dong)省給予不低(di)于(yu)1萬元(yuan)的(de)一次(ci)性創業(ye)(ye)補貼。提高小額擔保貸款標(biao)準(zhun)(zhun)，將扶持農民工創業(ye)(ye)小額擔保貸款額度由現行(xing)的(de)5萬元(yuan)提高到10萬元(yuan)。

此(ci)外，為解決農(nong)民(min)工創業融資難問題，山東提出(chu)探索開展林權、宅基(ji)地(di)使用(yong)權、海域（灘涂）使用(yong)權、農(nong)村土地(di)承包經營權以(yi)及農(nong)用(yong)生產設備等抵押貸款試(shi)點。

在(zai)山東新泰(tai)市(shi)羊流鎮“農民工返(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)”，有(you)289家返(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)人員創(chuang)辦(ban)的(de)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)此(ci)集聚(ju)，張樹(shu)文(wen)就(jiu)是(shi)其中一(yi)位。十多年(nian)前他(ta)還是(shi)一(yi)位全國各地(di)四處跑的(de)農民工，現在(zai)已經(jing)是(shi)山東光明起重機械集團有(you)限公(gong)司總經(jing)理。

“最初就是干設(she)備維修(xiu)這些體(ti)力活(huo)兒，后(hou)來學到技術，覺得給(gei)人打工不如自己(ji)干，就想回鄉(xiang)創業(ye)(ye)。”張(zhang)樹文說，“在(zai)這里，審批手(shou)續大大簡化，土地優惠和稅(shui)收(shou)返還也大大減輕了(le)企業(ye)(ye)負擔。”