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為了解濟南市靈活就業人員有關情況，國家統計局濟南調查隊選取1000多名靈活就業人員開展專題調研。

結果顯示，靈(ling)活(huo)就業(ye)人(ren)員總體呈(cheng)現“年齡高、學歷低”、職(zhi)業(ye)類型廣泛多(duo)樣、傳統從業(ye)者占絕(jue)大(da)多(duo)數等特征；同時，收(shou)入水平較(jiao)低、勞動權益(yi)難以(yi)保(bao)障和就業(ye)觀(guan)念不夠開(kai)放等問題，成為制約(yue)靈(ling)活(huo)就業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)的瓶頸。

靈活就業人員職業類型和業務范圍廣泛多樣

長期從業者占大多數

數(shu)據顯(xian)示，靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)年(nian)(nian)齡(ling)總體(ti)偏(pian)高(gao)(gao)(gao)。調研(yan)中(zhong)(zhong)，靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)從業(ye)(ye)者的(de)平均年(nian)(nian)齡(ling)為(wei)47.6歲，人(ren)員(yuan)(yuan)年(nian)(nian)齡(ling)整體(ti)偏(pian)高(gao)(gao)(gao)。其(qi)中(zhong)(zhong)16-25歲年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)26人(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)2.4%，25-40歲年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)257人(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)23.2%，40-50歲年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)329人(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)29.8%，50-60歲年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)333人(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)30.1%，60歲以(yi)上160人(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)14.5%。靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)歷(li)總體(ti)偏(pian)低(di)。由于靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)多形態、多種(zhong)類的(de)工作方式，降低(di)了就(jiu)業(ye)(ye)準入門(men)檻(jian)。調研(yan)發現，在(zai)受(shou)訪的(de)1105名靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者中(zhong)(zhong)，九成以(yi)上受(shou)訪者學(xue)(xue)(xue)歷(li)在(zai)高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)及以(yi)下。其(qi)中(zhong)(zhong)，初(chu)中(zhong)(zhong)及以(yi)下學(xue)(xue)(xue)歷(li)836人(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)75.7%；高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)及中(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)歷(li)200人(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)18.1%；高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育及大學(xue)(xue)(xue)專科(ke)、大學(xue)(xue)(xue)本科(ke)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)歷(li)61人(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)5.5%；研(yan)究生學(xue)(xue)(xue)歷(li)8人(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)0.7%。

職(zhi)業(ye)(ye)類(lei)型(xing)和(he)業(ye)(ye)務(wu)范(fan)(fan)圍廣泛多(duo)樣。從(cong)調研樣本看，靈活(huo)就業(ye)(ye)人員的職(zhi)業(ye)(ye)類(lei)型(xing)和(he)工(gong)作業(ye)(ye)務(wu)范(fan)(fan)圍分布廣泛，選擇面較大。在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)類(lei)型(xing)方面，雇員占(zhan)47.8%，自營(ying)者占(zhan)44.5%，雇主(zhu)占(zhan)4.2%，無酬家(jia)庭幫(bang)工(gong)占(zhan)3.5%。在(zai)主(zhu)要生(sheng)產或經(jing)營(ying)的業(ye)(ye)務(wu)方面，提供家(jia)政維修、餐飲住宿(su)、商品(pin)零(ling)售等生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)的占(zhan)比52.6%，從(cong)事建(jian)筑(zhu)小工(gong)、裝修服(fu)務(wu)等建(jian)筑(zhu)行業(ye)(ye)的比23.3%，開展貨物運(yun)輸(shu)、網約車營(ying)運(yun)等交通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)(ye)務(wu)的占(zhan)比14.3%，其他(ta)類(lei)型(xing)如種(zhong)植經(jing)濟(ji)作物、園林綠(lv)化的占(zhan)比9.8%。

九成以上為傳統靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)，依托互(hu)(hu)聯(lian)網開展或承接業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)新(xin)型(xing)(xing)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)比(bi)(bi)率(lv)較低。在靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群體中，建(jian)筑工人(ren)(ren)、小商販等(deng)(deng)屬(shu)于(yu)傳統靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)。隨著新(xin)經(jing)濟(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)出現和數字技術的(de)發(fa)展，外賣(mai)騎手(shou)、直播(bo)主(zhu)(zhu)播(bo)、電(dian)商運營等(deng)(deng)屬(shu)新(xin)型(xing)(xing)靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)。調研(yan)顯示，1066名從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)屬(shu)于(yu)傳統靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)，占(zhan)比(bi)(bi)96.5%，僅39名從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)屬(shu)新(xin)型(xing)(xing)靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，占(zhan)比(bi)(bi)3.5%。在新(xin)型(xing)(xing)靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)中，交通(tong)運輸、倉(cang)儲(chu)和郵(you)政(zheng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)(guo)互(hu)(hu)聯(lian)網承接業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)比(bi)(bi)重較高(gao)占(zhan)56.4%，滴滴專(zhuan)車、貨拉拉等(deng)(deng)網約車營運是主(zhu)(zhu)要(yao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)。批發(fa)和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)靈(ling)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)(guo)互(hu)(hu)聯(lian)網承接業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)占(zhan)23.0%，淘寶、微商是主(zhu)(zhu)要(yao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)。生活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)服務、建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和房地產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)(guo)互(hu)(hu)聯(lian)網承接業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務均為10.3%。

靈(ling)(ling)(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員中長(chang)期從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者占(zhan)大多數。從(cong)(cong)(cong)(cong)靈(ling)(ling)(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員從(cong)(cong)(cong)(cong)事(shi)當(dang)前工作的年(nian)(nian)限看，從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)不滿1年(nian)(nian)的占(zhan)15.5%，從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)(nian)以(yi)上不滿3年(nian)(nian)的占(zhan)14.1%，從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)3年(nian)(nian)以(yi)上的占(zhan)70.4%。長(chang)期從(cong)(cong)(cong)(cong)事(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)的人員在七(qi)成(cheng)以(yi)上，表明從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者把靈(ling)(ling)(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)作為一種長(chang)期從(cong)(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式已經成(cheng)為主流(liu)趨勢，靈(ling)(ling)(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)作為新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)的作用日益突顯。

靈活就業發展潛力有待挖掘

就業觀念需更加開放

工(gong)作強度(du)大，收(shou)(shou)(shou)入水(shui)平(ping)較低。為增加收(shou)(shou)(shou)入，靈(ling)活(huo)就業者往(wang)往(wang)選擇(ze)延(yan)長(chang)(chang)工(gong)作時(shi)(shi)間(jian)。調(diao)研(yan)中(zhong)，靈(ling)活(huo)就業人(ren)員周(zhou)工(gong)作平(ping)均時(shi)(shi)長(chang)(chang)為48.6小(xiao)時(shi)(shi)。其中(zhong)，每(mei)周(zhou)工(gong)作小(xiao)于(yu)(yu)40小(xiao)時(shi)(shi)的有(you)(you)192人(ren)，占(zhan)(zhan)比17.3%；介于(yu)(yu)40-56小(xiao)時(shi)(shi)之(zhi)間(jian)的有(you)(you)499人(ren)，占(zhan)(zhan)比45.2%；大于(yu)(yu)56小(xiao)時(shi)(shi)的有(you)(you)414人(ren)，占(zhan)(zhan)比37.5%。在(zai)延(yan)長(chang)(chang)工(gong)作時(shi)(shi)間(jian)的同(tong)時(shi)(shi)，靈(ling)活(huo)就業人(ren)員收(shou)(shou)(shou)入水(shui)平(ping)卻整體偏低，月平(ping)均薪(xin)酬為3700元(yuan)(yuan)，五成從業者月收(shou)(shou)(shou)入不足3000元(yuan)(yuan)。其中(zhong)，收(shou)(shou)(shou)入3000元(yuan)(yuan)以下的占(zhan)(zhan)51.8%，收(shou)(shou)(shou)入3000-5000元(yuan)(yuan)的占(zhan)(zhan)28.2%，收(shou)(shou)(shou)入5000-8000元(yuan)(yuan)的17.3%，收(shou)(shou)(shou)入8000元(yuan)(yuan)以上的占(zhan)(zhan)2.7%。

合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)率低，勞動權益難以保(bao)(bao)障。調(diao)研中，在(zai)528名雇員(yuan)身份的靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)中，僅(jin)有(you)14人(ren)(ren)(ren)(ren)簽(qian)訂(ding)了(le)勞動合(he)同(tong)，占比(bi)2.7%，單(dan)位或雇主為(wei)其繳納(na)(na)社(she)保(bao)(bao)的僅(jin)有(you)12人(ren)(ren)(ren)(ren)，占比(bi)2.3%。從(cong)目前法(fa)律法(fa)規來看，用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位沒(mei)有(you)為(wei)未簽(qian)訂(ding)勞動合(he)同(tong)的職工(gong)繳納(na)(na)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的法(fa)定義(yi)務。98.2%的靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)選(xuan)擇自己繳納(na)(na)社(she)保(bao)(bao)。但(dan)是，保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度主要針對(dui)(dui)固(gu)定就(jiu)業(ye)(ye)，對(dui)(dui)靈活就(jiu)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)者保(bao)(bao)障相(xiang)對(dui)(dui)較(jiao)少。靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)仍(reng)未完(wan)全(quan)涵蓋(gai)在(zai)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度覆蓋(gai)范(fan)圍內，導(dao)致(zhi)其抵御風險(xian)(xian)(xian)能力差(cha)，遭遇困難意外時無法(fa)有(you)效(xiao)應對(dui)(dui)。靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)加社(she)保(bao)(bao)存在(zai)一(yi)定資金壓力，由于收入(ru)水平普遍(bian)偏低，所賺報酬除去養家(jia)糊口便所剩無幾，長期參(can)保(bao)(bao)負擔(dan)較(jiao)重。

靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力有待挖掘，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念(nian)需(xu)更(geng)加(jia)開放。調研發(fa)(fa)現(xian)，目(mu)前靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場仍(reng)以傳(chuan)(chuan)統(tong)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主，1066名從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)屬于傳(chuan)(chuan)統(tong)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)，占比(bi)96.5%；僅39名從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)屬新型靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員，占比(bi)3.5%。從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)多集中(zhong)在(zai)(zai)家政服(fu)務、交(jiao)通運輸、餐飲零(ling)售等(deng)勞動密集型行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)。在(zai)(zai)被問及(ji)“是否想工作更(geng)長時間(jian)（包括加(jia)班、兼職(zhi)、更(geng)換工作等(deng)）”時，45.1%的靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員表示“想”，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)充(chong)分度有待進一(yi)步提(ti)高。同時在(zai)(zai)傳(chuan)(chuan)統(tong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念(nian)中(zhong)，靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意味(wei)著缺乏晉升渠道和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)累，是“吃青春飯”“打零(ling)工”的代名詞(ci)，行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏社會認(ren)可度。這些現(xian)狀，距(ju)(ju)離能(neng)夠發(fa)(fa)揮自身優勢、匹配專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)、提(ti)高就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量的新型靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，幫助(zhu)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)獲(huo)得更(geng)穩定、更(geng)有品(pin)質的生活，還存在(zai)(zai)不小(xiao)差距(ju)(ju)。

探索靈活就業人群的服務保障方案

維護靈活就業人員各項權益

針對(dui)我市(shi)靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業人(ren)員(yuan)有關情況，國(guo)家(jia)統(tong)計局濟南(nan)調查隊提出意見建議：細(xi)化(hua)舉措(cuo)，加大幫(bang)扶力度，完善靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業人(ren)員(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)要結合本地(di)實際(ji)，積極探(tan)索靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業人(ren)群的(de)(de)服務保(bao)(bao)障(zhang)方案(an)，積極發揮人(ren)社、工會(hui)、婦聯(lian)等組織的(de)(de)作用，在權(quan)益保(bao)(bao)障(zhang)和(he)職業提升上多(duo)(duo)下功(gong)夫(fu)，通過優(you)化(hua)服務方式實現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)要加大社保(bao)(bao)補(bu)貼力度和(he)擴大社保(bao)(bao)覆蓋面(mian)(mian)，減輕靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業人(ren)員(yuan)參保(bao)(bao)壓力，豐富靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業者的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)險種類，健全(quan)完善能夠適應靈(ling)(ling)(ling)活就(jiu)業多(duo)(duo)樣化(hua)、復雜(za)化(hua)及分層化(hua)的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)險制度，提供可選擇(ze)的(de)(de)繳費檔次和(he)繳費比(bi)例。

健(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)，維(wei)(wei)護(hu)靈活就業人員(yuan)各項權(quan)益。加(jia)強制度建設(she)、完善法(fa)(fa)律規(gui)(gui)范，暢通(tong)勞動(dong)者(zhe)(zhe)維(wei)(wei)權(quan)渠道，維(wei)(wei)護(hu)好從業者(zhe)(zhe)的勞動(dong)報酬、合(he)理休息、勞動(dong)安全(quan)(quan)等(deng)正當權(quan)益，以規(gui)(gui)范促發(fa)展(zhan)。有關(guan)部門(men)加(jia)強溝通(tong)協調(diao)，健(jian)全(quan)(quan)聯合(he)執法(fa)(fa)協作機制，破除各種不合(he)理限制、規(gui)(gui)范平臺企(qi)業用(yong)工、依法(fa)(fa)治理用(yong)工領(ling)域(yu)內勞動(dong)糾紛，打擊(ji)侵(qin)害靈活就業者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)(fa)勞動(dong)權(quan)益的違法(fa)(fa)行為(wei)。

鼓勵支持，創(chuang)造就業(ye)(ye)機會，拓寬靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)增收(shou)渠道。在傳統就業(ye)(ye)形態(tai)的基礎(chu)上，擴(kuo)大(da)新(xin)就業(ye)(ye)形態(tai)規(gui)模，開發(fa)與新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)相關(guan)的職業(ye)(ye)技能(neng)培訓，培養與新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模式發(fa)展相適應(ying)的高技能(neng)人(ren)才，放寬準(zhun)入限制、減輕稅費(fei)負擔、提(ti)供貸款貼(tie)息，鼓勵支持從業(ye)(ye)者自主創(chuang)業(ye)(ye)。同時，政(zheng)府(fu)應(ying)營(ying)造良好的輿論(lun)氛(fen)圍，樹立起無論(lun)哪那種職業(ye)(ye)都應(ying)尊重(zhong)勞動(dong)、珍(zhen)惜人(ren)才的價值導向，推(tui)動(dong)靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)有序健康發(fa)展。