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為了解濟南市靈活就業人員有關情況，國家統計局濟南調查隊選取1000多名靈活就業人員開展專題調研。

結(jie)果(guo)顯示，靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)總體(ti)呈現“年齡高、學歷(li)低(di)”、職業(ye)(ye)類型(xing)廣(guang)泛多(duo)樣、傳統從業(ye)(ye)者(zhe)占絕大多(duo)數(shu)等(deng)特征；同(tong)時，收入水(shui)平較低(di)、勞動權益難以(yi)保障和就(jiu)業(ye)(ye)觀(guan)念(nian)不夠開放等(deng)問題，成為制約靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展的瓶頸。

靈活就業人員職業類型和業務范圍廣泛多樣

長期從業者占大多數

數(shu)據顯示，靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)年(nian)齡(ling)總(zong)體(ti)偏(pian)高(gao)(gao)(gao)。調研中，靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)從業(ye)(ye)者的(de)(de)平均年(nian)齡(ling)為47.6歲，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)年(nian)齡(ling)整體(ti)偏(pian)高(gao)(gao)(gao)。其中16-25歲年(nian)齡(ling)段26人(ren)(ren)(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比2.4%，25-40歲年(nian)齡(ling)段257人(ren)(ren)(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比23.2%，40-50歲年(nian)齡(ling)段329人(ren)(ren)(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比29.8%，50-60歲年(nian)齡(ling)段333人(ren)(ren)(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比30.1%，60歲以(yi)上160人(ren)(ren)(ren)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比14.5%。靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)歷總(zong)體(ti)偏(pian)低(di)。由于靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)多形態、多種類的(de)(de)工作方式，降低(di)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)準入門檻。調研發(fa)現(xian)，在受(shou)訪(fang)的(de)(de)1105名靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者中，九成以(yi)上受(shou)訪(fang)者學(xue)(xue)歷在高(gao)(gao)(gao)中及以(yi)下(xia)。其中，初(chu)中及以(yi)下(xia)學(xue)(xue)歷836人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比75.7%；高(gao)(gao)(gao)中及中等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育學(xue)(xue)歷200人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比18.1%；高(gao)(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育及大學(xue)(xue)專科、大學(xue)(xue)本科教(jiao)育學(xue)(xue)歷61人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比5.5%；研究(jiu)生(sheng)學(xue)(xue)歷8人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比0.7%。

職業類型和業務(wu)范(fan)(fan)圍廣泛(fan)多樣(yang)。從調研樣(yang)本看，靈活就業人員(yuan)的(de)職業類型和工(gong)作業務(wu)范(fan)(fan)圍分布廣泛(fan)，選擇面(mian)較大。在職業類型方(fang)面(mian)，雇(gu)員(yuan)占(zhan)47.8%，自營者占(zhan)44.5%，雇(gu)主占(zhan)4.2%，無(wu)酬(chou)家庭幫(bang)工(gong)占(zhan)3.5%。在主要生(sheng)(sheng)產或經營的(de)業務(wu)方(fang)面(mian)，提供(gong)家政維修、餐飲(yin)住(zhu)宿、商(shang)品零售等(deng)生(sheng)(sheng)活服(fu)務(wu)的(de)占(zhan)比52.6%，從事建(jian)筑小(xiao)工(gong)、裝修服(fu)務(wu)等(deng)建(jian)筑行業的(de)比23.3%，開展貨物運輸、網約車(che)營運等(deng)交通(tong)運輸業務(wu)的(de)占(zhan)比14.3%，其(qi)他類型如種植經濟作物、園(yuan)林綠化的(de)占(zhan)比9.8%。

九成以上(shang)為(wei)(wei)傳統靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者，依托(tuo)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)開(kai)展(zhan)或承(cheng)(cheng)接(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的新型(xing)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者比(bi)(bi)率(lv)較低。在靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群體中，建筑工人、小商(shang)販等屬(shu)(shu)于(yu)傳統靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者。隨(sui)著(zhu)新經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的出(chu)現和(he)數字技術的發展(zhan)，外(wai)賣騎手(shou)、直播(bo)主(zhu)播(bo)、電商(shang)運營(ying)等屬(shu)(shu)新型(xing)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員。調研顯示，1066名從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者屬(shu)(shu)于(yu)傳統靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者，占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)96.5%，僅39名從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者屬(shu)(shu)新型(xing)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員，占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)3.5%。在新型(xing)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員中，交通運輸、倉儲和(he)郵政業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員通過互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)承(cheng)(cheng)接(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的比(bi)(bi)重較高占(zhan)(zhan)56.4%，滴滴專車、貨拉拉等網(wang)(wang)約車營(ying)運是主(zhu)要就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)。批發和(he)零售業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員通過互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)承(cheng)(cheng)接(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的占(zhan)(zhan)23.0%，淘寶、微商(shang)是主(zhu)要就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)。生活(huo)(huo)(huo)服務(wu)(wu)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)房地產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員通過互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)承(cheng)(cheng)接(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)均(jun)為(wei)(wei)10.3%。

靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)人員中長期(qi)從(cong)(cong)業(ye)者占(zhan)大多數。從(cong)(cong)靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)人員從(cong)(cong)事當前(qian)工作的(de)年(nian)(nian)(nian)限看，從(cong)(cong)業(ye)不滿(man)1年(nian)(nian)(nian)的(de)占(zhan)15.5%，從(cong)(cong)業(ye)1年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)不滿(man)3年(nian)(nian)(nian)的(de)占(zhan)14.1%，從(cong)(cong)業(ye)3年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)的(de)占(zhan)70.4%。長期(qi)從(cong)(cong)事靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)的(de)人員在七成(cheng)以(yi)(yi)上(shang)，表明從(cong)(cong)業(ye)者把(ba)靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)作為一種長期(qi)從(cong)(cong)業(ye)方式已經成(cheng)為主流趨勢(shi)，靈活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)作為新就(jiu)業(ye)形態的(de)作用(yong)日益突顯。

靈活就業發展潛力有待挖掘

就業觀念需更加開放

工(gong)(gong)作強度大，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平較(jiao)低(di)。為增加(jia)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，靈活就業者往(wang)(wang)往(wang)(wang)選擇延(yan)長(chang)工(gong)(gong)作時(shi)(shi)間。調研中(zhong)，靈活就業人(ren)員周(zhou)工(gong)(gong)作平均時(shi)(shi)長(chang)為48.6小(xiao)時(shi)(shi)。其中(zhong)，每周(zhou)工(gong)(gong)作小(xiao)于(yu)(yu)40小(xiao)時(shi)(shi)的(de)(de)有192人(ren)，占(zhan)比17.3%；介于(yu)(yu)40-56小(xiao)時(shi)(shi)之間的(de)(de)有499人(ren)，占(zhan)比45.2%；大于(yu)(yu)56小(xiao)時(shi)(shi)的(de)(de)有414人(ren)，占(zhan)比37.5%。在延(yan)長(chang)工(gong)(gong)作時(shi)(shi)間的(de)(de)同時(shi)(shi)，靈活就業人(ren)員收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平卻整體偏(pian)低(di)，月平均薪酬(chou)為3700元，五成從業者月收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)不足3000元。其中(zhong)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)3000元以下的(de)(de)占(zhan)51.8%，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)3000-5000元的(de)(de)占(zhan)28.2%，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)5000-8000元的(de)(de)17.3%，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)8000元以上的(de)(de)占(zhan)2.7%。

合同(tong)簽(qian)訂率低，勞動權(quan)益難(nan)以保(bao)(bao)障。調研中，在(zai)528名雇(gu)員身(shen)份的(de)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員中，僅有14人簽(qian)訂了勞動合同(tong)，占比(bi)2.7%，單位或雇(gu)主為(wei)其(qi)繳(jiao)納(na)社(she)保(bao)(bao)的(de)僅有12人，占比(bi)2.3%。從目前(qian)法(fa)律(lv)法(fa)規來看，用人單位沒有為(wei)未(wei)簽(qian)訂勞動合同(tong)的(de)職工(gong)繳(jiao)納(na)社(she)會保(bao)(bao)險的(de)法(fa)定義務(wu)。98.2%的(de)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員選擇自己繳(jiao)納(na)社(she)保(bao)(bao)。但是，保(bao)(bao)險制(zhi)度主要針對固定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，對靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)者保(bao)(bao)障相對較少。靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員仍未(wei)完全涵蓋在(zai)社(she)會保(bao)(bao)險制(zhi)度覆蓋范圍內(nei)，導致其(qi)抵(di)御(yu)風險能力差(cha)，遭遇(yu)困難(nan)意外時無法(fa)有效應對。靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員參(can)(can)加社(she)保(bao)(bao)存在(zai)一定資金壓力，由(you)于收入(ru)水平普(pu)遍偏(pian)低，所(suo)(suo)賺報酬除去養家糊(hu)口(kou)便所(suo)(suo)剩無幾，長(chang)期參(can)(can)保(bao)(bao)負擔(dan)較重。

靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展潛(qian)力(li)有(you)待挖掘，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)觀念需更(geng)(geng)(geng)加開放。調(diao)研(yan)發(fa)(fa)現，目前(qian)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)市場仍以(yi)傳(chuan)統靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)為(wei)主，1066名從(cong)業(ye)(ye)者(zhe)屬于傳(chuan)統靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)者(zhe)，占(zhan)比96.5%；僅39名從(cong)業(ye)(ye)者(zhe)屬新型(xing)(xing)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員，占(zhan)比3.5%。從(cong)業(ye)(ye)者(zhe)多(duo)集中(zhong)在(zai)家政服務(wu)、交通(tong)運(yun)輸、餐飲零售等勞(lao)動密集型(xing)(xing)行業(ye)(ye)中(zhong)。在(zai)被(bei)問及“是否想工作更(geng)(geng)(geng)長時(shi)(shi)間（包括(kuo)加班、兼職(zhi)、更(geng)(geng)(geng)換工作等）”時(shi)(shi)，45.1%的靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員表示“想”，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)充分度(du)有(you)待進一步提高(gao)。同時(shi)(shi)在(zai)傳(chuan)統就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)觀念中(zhong)，靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意味著缺乏晉升渠道和職(zhi)業(ye)(ye)積累，是“吃青春飯”“打(da)零工”的代名詞(ci)，行業(ye)(ye)缺乏社會認可度(du)。這些(xie)現狀，距離能(neng)夠發(fa)(fa)揮自身優勢、匹配專業(ye)(ye)技能(neng)、提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量的新型(xing)(xing)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展目標(biao)，幫助(zhu)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)者(zhe)獲得(de)更(geng)(geng)(geng)穩定(ding)、更(geng)(geng)(geng)有(you)品質的生活(huo)，還存在(zai)不小差距。

探索靈活就業人群的服務保障方案

維護靈活就業人員各項權益

針對我市靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)有關(guan)情況，國家統計局濟南調查隊提出意見建議：細化(hua)舉措，加大(da)(da)幫(bang)扶力度，完善靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)社(she)會保(bao)障。一方面要(yao)結(jie)合本地實際，積(ji)極探索靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)群的(de)服(fu)務(wu)保(bao)障方案(an)，積(ji)極發揮(hui)人(ren)社(she)、工會、婦聯等組(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用，在權益保(bao)障和(he)職業(ye)(ye)(ye)提升(sheng)上多(duo)下功夫(fu)，通過優化(hua)服(fu)務(wu)方式(shi)實現應保(bao)盡(jin)保(bao)。另一方面要(yao)加大(da)(da)社(she)保(bao)補貼(tie)力度和(he)擴大(da)(da)社(she)保(bao)覆蓋面，減輕靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)參保(bao)壓力，豐富靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)者的(de)社(she)會保(bao)險(xian)種類，健全完善能夠(gou)適應靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)多(duo)樣(yang)化(hua)、復雜(za)化(hua)及分(fen)層化(hua)的(de)社(she)會保(bao)險(xian)制度，提供可選擇的(de)繳費(fei)檔次(ci)和(he)繳費(fei)比例。

健全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，維護(hu)靈活就業(ye)人員(yuan)各項權益。加強制度建設(she)、完善法(fa)(fa)律規范(fan)，暢通勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者維權渠(qu)道，維護(hu)好(hao)從(cong)業(ye)者的勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬、合(he)理休息(xi)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)安(an)全等正當權益，以規范(fan)促發展。有(you)關部門加強溝通協(xie)調，健全聯合(he)執法(fa)(fa)協(xie)作機(ji)制，破除各種不合(he)理限制、規范(fan)平臺企業(ye)用(yong)工、依(yi)法(fa)(fa)治理用(yong)工領域內勞(lao)(lao)動(dong)(dong)糾紛，打擊侵害靈活就業(ye)者合(he)法(fa)(fa)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)權益的違法(fa)(fa)行為。

鼓勵(li)支(zhi)持，創(chuang)造(zao)(zao)就業(ye)(ye)機會，拓寬靈活(huo)就業(ye)(ye)人(ren)員增收渠道。在傳統就業(ye)(ye)形態(tai)的基礎上，擴(kuo)大(da)新(xin)就業(ye)(ye)形態(tai)規模(mo)，開(kai)發(fa)(fa)與新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)相關的職業(ye)(ye)技(ji)能培訓，培養與新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)發(fa)(fa)展相適應的高(gao)技(ji)能人(ren)才(cai)，放寬準入限制、減輕(qing)稅費負擔、提供貸款貼息，鼓勵(li)支(zhi)持從業(ye)(ye)者自主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)。同時，政府應營造(zao)(zao)良(liang)好的輿論(lun)氛圍，樹立(li)起無論(lun)哪那種職業(ye)(ye)都應尊重勞動、珍惜人(ren)才(cai)的價值導向，推動靈活(huo)就業(ye)(ye)有序健康發(fa)(fa)展。